АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41914/19

02 июня 2020 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен   02 июня 2020 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Великородовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению                                    общества с ограниченной ответственностью «БОНУМ» (ИНН 

<

***>,                                     ОГРН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Мегафон» (ИНН 

<

***>,                                         ОГРН 

<

***>)

об устранении препятствий

 

при участии:

от истца: представитель ФИО1 доверенность от 20.06.19;

от ответчика: ФИО2 доверенность № 5-247/19 от 23.05.2019; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БОНУМ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием к публичному акционерному обществу «Мегафон» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 61:02:0600016:3584.

            Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, ходатайствовал о привлечении  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственной компании «Российские Автомобильные дороги».

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. Третье лицо, в силу статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обладает правами и обязанностями лиц, участвующими в деле, в том числе, правом на обжалование судебного акта. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленное взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом. Оценив доводы сторон, принимая во внимание существо спорного правоотношения, суд приходит к выводу о том, что заявленное лицо не имеет материально-правового интереса к предмету спора и не может иметь требований или обязательств по отношению к сторонам по делу, его права не будут затронуты судебным актом, принятым по настоящему делу.  Оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственной компанию «Российские Автомобильные дороги» суд не усмотрел.

Представитель ответчика просил в иске отказать, подержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество общество с ограниченной ответственностью «БОНУМ» собственник земельного участка с кадастровым номером: 61:02:0600016:3584 площадью 74542+/                       -2389 кв.м., расположенного: Ростовская область, Аксайский район в границах участка                                            АО «Родина» поле № 28-54 га, поле № 32-1,7 га, поле №34-27 га, поле №32-22 га, поле                  №66-4,92 га.

В процессе использования земельного участка, проведении земляных работ, обществом обнаружены оптико-волоконные кабели (технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец заявляет, что ответчик незаконно использует земельный участок для размещения линейного объекта. Истцом в уведомительном порядке заявлено о необходимости провести демонтаж кабельной линии, игнорирование ответчиком заявленного требования послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. Требование заявлено истцом со ссылкой на положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. К числу таких способов, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск - иск, который направлен на защиту прав и интересов собственника от нарушений, не связанных с лишением владения. Предъявление негаторного иска предусматривает определенные предпосылки его применения. Ими является то негативное для собственника положение, при котором он не в состоянии осуществлять принадлежащее право пользования и распоряжение имуществом.  Негаторный иск подлежит удовлетворению при одновременной констатации принадлежности объекта недвижимости истцу на праве собственности или ином законном праве, наличия реальных препятствий в осуществлении названных прав – права пользования, неправомерности действий ответчика, а так же доказанности фактического владения истца.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее: иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Учитывая правовую природу негаторного требования, суд полагает, что не может применяться негаторный иск тогда, когда в реализации права собственности создаются затруднения, но они напрямую не связаны с ограничениями пользования или распоряжения, предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий, поскольку негаторный иск служит средством защиты лишь против незаконных действий.

Не усматривая оснований для удовлетворения негаторного требования, суд находит обоснованными доводы ответчика, считая необходимым указать следующее.

Прокладка линии связи осуществлена на основании Постановления Администрации Аксайского района Ростовской области «О предварительном согласовании места размещения трассы волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) оператора связи ЗАО «Мобиком-Кавказ» на участке Ростов-на-Дону-Ставрополь от 04.09.2006 №1063.

Постановлением утвержден акт выбора места размещения трассы ВОЛС оператора связи ЗАО «Мобиком-Кавказ» на участке Ростов-на-Дону-Ставрополь от 07.10.2004.

В соответствии с распоряжением Главы Администрации Аксайского района «О создании комиссии по выбору земельного участка под строительство магистральной волоконнооптической кабельной линии связи оператора связи ЗАО «Мобиком-Кавказ» на участке Ростов-на Дону-Ставрополь в Аксайском районе комиссия решила принять как оптимальный вариант размещения указанного объекта на землях ТНВ «Аксайская земля», СХПК «Колхоз «Русь», СХПК «Рыболовецкая артель им. СМ. ФИО3», ООО «Квадро», казачьего общества ст. Рассветовская, СХПК ООО «Аксай», КФХ «Дон» - указанный объект размещается до границы г. Батайск, пересекает автодорогу Ростов-на Дону-Баку и проходит (на расстоянии 60—70 м) с северной стороны автодороги Ростов-на Дону-Сальск до границы с Кагальницким районом.

В составе землеустроительного проекта имеется заключение от 05.11.2004 ТНВ «Аксайская земля» по вопросу изъятия и предоставления земель под строительство магистральной волоконно-оптической кабельной линии связи оператора связи ЗАО «Мобиком-Кавказ» на участке Ростов-на Дону - Ставрополь, согласно которому ТНВ «Аксайская земля» Аксайского района Ростовской области дает согласие на строительство магистральной волоконно-оптической кабельной линии связи оператора связи ЗАО «Мобиком-Кавказ» на участке Ростов-на-Дону-Ставрополь на земельном участке общей площадью 3,148 га. с преследующем изъятием и предоставлением в установленном порядке оператору связи ЗАО «Мобиком-Кавказ».

В материалах землеустроительного проекта имеется заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Аксайскому району Ростовской области по предоставлению земельного участка оператору связи ЗАО «Мобиком-Кавказ» для строительства магистральной волоконно-оптической кабельной линии связи оператора связи на участке Ростов-на Дону - Ставрополь.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке датированной 23.05.2008 собственник земельного участка, расположенного: Ростовская область, Аксайский район, АО «Родина» поле №28-54 га, поле №32-1,7га, поле №34-27 га, поле 33-22 га, поле №664,92 га -  ТНВ «Аксайская земля».

Общество с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» создано в результате преобразования ТНВ «Аксайская земля».

14.08.2014 между обществом с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» и обществом с ограниченной ответственностью «Бонум» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:3100, расположенного: Ростовская область, Аксайский район, в границах участка АО «Родина» поле №28-54 га, поле №32-1,7га, поле №34-27 га, поле №33-22 га, поле №66-4,92 га.

29.08.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» и обществом с ограниченной ответственностью «Бонум» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:3096, расположенного: Ростовская область, Аксайский район, в границах участка АО «Родина» поле №28-54 га, поле №32-1,7га, поле №34-27 га, поле №33-22 га, поле №66-4,92 га.

Согласно реестровым делам, земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600016:3584 образован из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:3100, земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:3096.

01.07.2009 закрытое акционерное общество «Мобиком-Кавказ» на основании Решения от 25.11.2008 Единственного акционера Общества № 21/2008 реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу «МегаФон».

В силу статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации в обязанность продавца входит информирование покупателя об ограничениях использования земельного участка, а также предоставление иной информации, которая могла оказать влияние на решение покупателя о покупке данного участка.

Заключая договор купли-продажи спорных земельных участков истец действовал по своему усмотрению, согласно своей воле и в своем интересе, был свободен при выборе объекта, должен был знать о нахождении в границах земельного участка волоконно-оптической линии связи.

Согласно пункта 9 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578 на трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, являющиеся ориентирами. В соответствии с правилами технический эксплуатации линейно-кабельных сооружений при прокладке ВОЛС устанавливаются в зоне прямой видимости наземные, видимые ориентиры проложенной линии связи в виде столбов высотой 1,7 м. В соответствии с регламентом по охранно-предупредительной работе знаки окрашиваются и хорошо видны в любое время года и при любых погодных условиях.

Довод ответчика о том, что на земельном участке имелись информационные (предупредительные) знаки истцом не опровергнут.

Вместе с тем, согласно пункта 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Таким образом, в случае получения от продавца недостоверной информации, истец не лишен возможности защитить свои права путем предъявления соответствующего иска к продавцу земельного участка.

Согласно пункта 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В силу статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 68 утверждено Положение «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи». В силу пункта 3 указанного Положения линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой: совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), а также объекты недвижимости, созданные или приспособленные для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанные и не образующие единое целое с другими сооружениями связи. К линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, могут, в частности, быть отнесены: кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

Таким образом, линейно-кабельным сооружением является не сам кабель, а в целом сооружение, предназначенное для его размещения и прочно связанное с землей.

На территории спорного земельного участка ответчиком произведена прокладка именно волоконно-оптического кабеля, строительство каких-либо иных объектов для размещения указанного кабеля не осуществлялось.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что на спорных земельных участках помимо линии волоконно-оптической связи ответчик разместил иные объекты, которые в совокупности составляют линейно-кабельное сооружение связи.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи РФ.

Исходя из пункта 1 пункта 2 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, Правила охраны вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи РФ, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности РФ. Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц, независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с пунктом 4 Правил, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны. Согласно пунктам 38 и 39 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.

Таким образом, границы охранной зоны и соответственно сфера действия ограничения использования земельных участков (2 метра в обе стороны от оси кабельной линии связи), через которые проходит кабельная линия, определены на федеральном уровне нормативным актом - Правилами №578, и существуют независимо от формирования земельных участков, от изменения границ, от того, какие лица являются собственниками земельных участков и являются обязательными для соблюдения ограничений.

Наличие охранной зоны линии связи на земельном участке истца не свидетельствуют о нарушении прав истца, так как установление охранной зоны в данном случае не препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, лишь вводит дополнительные условия такого использования (Определение Верховного суда от 21.04.2017 №309-ЭС17-3573; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.07.2017  дело №А51 -23872/2015).

Охранные зоны линий связи устанавливаются не для целей использования земельного участка собственниками линий связи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий связи. Рассматриваемая ВОЛС является подземным сооружением, для эксплуатации которого выделение, владение и/или пользование земельным участком как части земельной поверхности не требуется.

Доказательства того, что линейный объект является препятствием для использования земельного участка по целевому назначению, в материалах дела отсутствуют

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

            Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                             Великородова И. А.