АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 февраля 2024 года

Дело №

А55-25632/2023

 

Резолютивная часть определения объявлена 08 февраля 2024 года.

Полный текст определения изготовлен 22 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Максимовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, после перерыва помощником судьи Булаховой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании  08 февраля 2024 года  дело по заявлению

Товарищества Собственников Недвижимости «Садоводческое Некоммерческое Товарищество Приморское»,

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области,  г. Самара,

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт (председатель),

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 11.09.2023 

 

установил:

ТСН «СНТ Приморское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти от 10.05.2023 г. за № 63102350000366; признании недействительным требования территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 631023600003501 от 06.06.2023г.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 25.01.2024 года до 08.02.2024 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в представленном отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 13.03.2023 по 13.03.2023 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения, страхователя ТСН «СНТ ПРИМОРСКОЕ».

В соответствии со ст. 26.19 Закона № 125-ФЗ по результатам проведенной[проверки составлен Акт № 63102350000363 от 31.03.2023, который направлен страхователю через СЭДО 03.04.2023.

Согласно акту выездной проверки установлено нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  - нарушения в части применения тарифа. Страхователь в 2020, 2021, 2022 подтверждает основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) 68.32.2 "правление  эксплуатацией  нежилого  фонда  за  вознаграждение  или  на говорной основе", который соответствует 1 классу профессионального риска, страховой тариф установлен в размере 0,2%.

Согласно п.2 Порядка – основной  вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно штатного расписания в ТСН «СНТ Приморское» утверждены специальности: на 2020г. - водитель КАМАЗа - 2 ед., подсобный рабочий - 2 ед., слесарь - 2 ед., тракторист - 1 ед., уборщик - 1 ед., электрик - 2 ед., электрогазосварщик 1 ед., механик автоколонны - 1 ед., машинист автовышки - 1 ед., - на 2021г. - водитель КАМАЗа - 2 ед., подсобный рабочий - 3 ед., слесарь - 2 ед., тракторист - 1 ед., уборщик 1 ед., электрик - 2 ед., электрогазосварщик - 1 ед., механик автоколонны - 1 ед., машинист автовышки - 1 ед.; на 2022г. - водитель грузового транспорта -2 ед., подсобный рабочий - 3 ед., слесарь - 2 ед., тракторист - 1 ед., уборщик - 1 ед., электромонтер - 2 ед., электрогазосварщик - 1 ед., механик автоколонны - 1 ед., машинист автовышки - 1 ед., что составляет более 50% от общего числа работников организации. Данные работники задействованы в осуществлении деятельности по обслуживанию зданий и территорий.

Соответственно основным видом экономической деятельности страхователя является «Деятельность по обслуживанию зданий и территорий» (ОКВЭД - 81), который относится к 4 классу профессионального риска, размер страхового тарифа составляет 0,5%. В связи с применением страхователем неверного страхового тарифа, начислены дополнительно: взносы в сумме 81370,40 руб., пени - 8141,37руб., штраф - 15945,90 руб.

Уведомление о рассмотрении материалов № 63102350000364 от 03.04.2023 направлено страхователю по почте заказным письмом 03.04.2023.

05.04.2023 ТСН «СНТ ПРИМОРСКОЕ» были направлены возражения на акт проверки, в которых страхователь был не согласен с выводами акта.

Согласно ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ 13.06.2023 страхователю направлено требование об уплате задолженности № 631023600003501 от 06.06.2023 на общую сумму 105457,67

Не согласившись с Решением и Требованием, ТСН «СНТ ПРИМОРСКОЕ» обратился с жалобой (вх. №144388 от 29.06.2023) на решение и требование в порядке пунктов 2,7,8, статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ. Вышестоящий орган страховщика рассмотрел указанную выше жалобу страхователя и, руководствуясь п. 1 ч. 1 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ, принял решение оставить жалобу без удовлетворения (исх. № НП-63-15/144388 от 20.07.2023).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно доводам заявителя, в штатном расписании ТСН «СНТ ПРИМОРСКОЕ» присутствуют работники, которые не относятся к деятельности, предусмотренной ОКВЭД 81.29.9. «Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки», а относятся к деятельности, предусмотренной ОКВЭД 68.32.2 «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе», а именно:

- инспектор энергоинспекции (1 чел.), который занимается расчетами расхода электрической энергии садоводами для дальнейшего расчета с поставщиком всего товарищества;

-контролер-энергонадзора (2 чел.), который занимается фиксацией показаний приборов учета расхода электрической энергии садоводами;

- энергетик (1 чел.), который осуществление взаимодействия СНТ с энергоснабжаю щей организацией, Ростехнадзором и т. д.;

- контролер-кассир (1 чел.), который занимается принятием денежных средств у членов товарищества;

- мастер службы (1 чел.), который осуществляет контроль за расходованием поливной воды садоводами, взаимодействие с поставщиком воды, организация и контроль работ по подержанию системы водоснабжения СНТ в работоспособном состоянии. Итого, вместе с председателем, главным бухгалтером, кассиром, с учетом, что механик автомобильной колонны по факту не занимается уборкой территории товарищества, а осуществляет административно-управленческую функцию - 10 человек.

Итого 8 человек, которые не могут учитываться в деятельности ТСН «СНТ Приморское», предусмотренной ОКВЭД 81.29.9. «Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки».

Таким образом, 10 сотрудников (1 председатель, 1 гл. бухгалтер, 1 кассир, 1 кассир- оператор, 1 инспектор-энергоинспекции, 2 контролёра энергонадзора, 1 энергетик, 1 механик автомобильной колонны, 1 мастер службы), осуществляют деятельность по управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, ОКВЭД 68.32.2;

- 6 сотрудников (2 водителя грузового транспорта, 3 подсобных работника, 1 уборщик произв. и служ. помещений) осуществляют деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки, ОКВЭД 81.29.9;

- 2 сотрудника (2 электромонтера по ремонту и обслуживанию электроустановок) осуществляют деятельность по производству электромонтажных работ, ОКВЭД 43.21; 31.62.9;

- 2 сотрудника (1 машинист автовышки и 1 электрогазосварщик) осуществляют деятельность по работам строительным специализированным прочим, не включенные в другие группировки, ОКВЭД 43.99;

- 1 сотрудник (специалист по охране труда) осуществляют деятельность по контролю соблюдения норм охраны труда всеми работниками ТСН «СНТ Приморское», ОКВЭД 74.90;

- 1 сотрудник (тракторист) осуществляют деятельность по земляным работам, ОКВЭД 43.12.3;

- 2 сотрудника (2 слесаря по изготовлению и ремонту трубопроводов) осуществляют деятельность по обслуживанию системы водоснабжения ТСН «СНТ Приморское», ОКВЭД 42.22.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Согласно п. 1 и 3 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (п. 2 Правил N 713).

В силу п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил N 713.

Согласно п. 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Оспариваемым решением ответчика Предприятие привлечено к ответственности на основании статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно статье 26.29 Закона N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Как следует из материалов дела, предприятие представляло доказательства своей позиции относительно основного вида экономической деятельности.

Факт представления Фонду указанных документов подтвержден материалами дела.

Как указано выше, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969).

Фонд установил обществу страховой тариф, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска из заявленных в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности - 81 "Деятельность по обслуживанию зданий и территорий".

Между тем, вид деятельности "Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (ОКВЭД 81)", исходя из которого Фонд установил обществу размер страхового тарифа в Уведомлении о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, обществом не осуществлялся. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Доказательств того, что Фонд пересмотрел класс профессионального риска и страховой тариф, суду не представлено.

Как и не представлено доказательств того, что на момент установления класса профессионального риска и страхового тарифа на 2021 год Предприятие фактически осуществляло управление эксплуатацией нежилого фонда (код ОКВЭД 68.32.2).

Фондом не представлено доказательств, подтверждающих фактическое осуществление Предприятием вида деятельности " Деятельность по обслуживанию зданий и территорий ".

Таким образом, фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета ранее осуществляемого и осуществляемого обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления обществом вида деятельности, указанного Фондом.

Из толкования пунктов 4, 8 Правил N 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной Фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данный правовой подход согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2020 по делу N А72-11125/2019.

В рассматриваемом случае, у Фонда социального страхования отсутствовало основание для непринятия доводов и документов Предприятия о необоснованном отнесении его к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя является "Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" (ОКВЭД 68.32.2).

Доказательств фактического осуществления Предприятием вида экономической деятельности "Деятельность по обслуживанию зданий и территорий" Фондом не представлено.

В изложенных обстоятельствах, в отсутствие доказательств осуществления заявителем вмененного вида деятельности "Деятельность по обслуживанию зданий и территорий", привлечение Учреждением страхователя к ответственности нарушает права и интересы заявителя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение Фонда не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку основания для привлечения к ответственности не подтверждены, доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа, не соответствуют фактическому страховому бремени страхователя.

С учетом изложенного заявленные ТСН  «Садоводческое Некоммерческое Товарищество Приморское» требования подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд также учитывает позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2021 года по делу N А55-6737/2021, от 12.08.2021 года по делу N А65-26803/2020, от 11.06.2020 по делу N А72-11125/2019.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на Фонд.

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № 63102350000366 от 10.05.2023 года и требование  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов   № 631023600003501 от 06.06.2023 года.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСН  «Садоводческое Некоммерческое Товарищество Приморское».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в пользу ТСН  «Садоводческое Некоммерческое Товарищество Приморское» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

           Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

В.А. Максимова