АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61225/2020

Дело № А06-3225/2019

г. Казань

10 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020

по делу № А06-3225/2019

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315302500011396 ИНН 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, –администрации Ленинского района, Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Астрахань» (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании неосновательного обогащения в размере 7353 руб. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далееАПК РФ), привлечены, – администрация Ленинского района, Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020, с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Астрахань» взыскано неосновательное обогащение в сумме 129 руб., в остальной части исковых требований отказано. 

В кассационной жалобе администрации, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, оспаривая судебные акты, считает, что неосновательное обогащение подлежит взысканию за период с 02.07.2018 – 23.10.2018. 

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2020 рассмотрение кассационной жалобы администрации перенесено на 04.06.2020 на 16 часов 00 минут (время московское).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, администрацией в рамках осуществления полномочий по контролю в области использования земель на территории муниципального образования «Город Астрахань» 02.07.2018 выявлен факт самовольного размещения объекта движимого имущества - нестационарного торгового объекта - автолавки, белого цвета площадью 3,75 кв. м (размером 1,5м х 2,5м), используемой для реализации хлеба и хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается актом администрации Ленинского района г. Астрахани от 02.07.2018. 

Аналогичный факт был выявлен 23.10.2018, что также подтверждается актом администрации Ленинского района от 23.10.2018.

Администрация направила в адрес предпринимателя претензию от 27.02.2019 с требованием в срок до 26.03.2019 погасить имеющуюся задолженность в сумме 7353 руб. 

Неисполнение предпринимателем требований, содержащихся в претензии, послужили администрации основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями: 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), установив факт пользования ответчиком земельного участка без оформления договорных отношений и внесения платы, удовлетворили заявленные требования частично.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу данной правовой нормы следует, что для взыскания с ответчика неосновательного обогащения, истцу необходимо доказать факт получения (сбережения) ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Как следует из пункта 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Отсутствие договорных правоотношений не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование, поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13).

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса» предусматривалось, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

После 01.03.2015 право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Размер арендной платы рассчитан по аналогии с Методикой определения размера ежемесячной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 05.11.2015 №7645 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань» за период с 02.07.2018 - 23.10.2018 по следующей формуле: П=Б хДхСхКхПхП1 , где: П - размер платы по договору; Б - базовая плата за размещение объекта, учитывающая специализацию нестационарных торговых объектов за 1 квадратный метр торговой площади занимаемой нестационарным торговым объектом, в день; Д - срок заключения договора, исчисляемый в календарных днях; С - площадь нестационарного торгового объекта, исчисляемая в кв. м; К - коэффициент, учитывающий коммерческую привлекательность мест размещения нестационарных торговых объектов; П - понижающий коэффициент, используемый при определении размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Астрахань» с учетом площади нестационарного торгового объекта; П1 - понижающий коэффициент, используемый при определении размера платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань» для отдельных (льготных) категорий граждан. 

Согласно расчету истца плата за пользование земельным участком составляет 7353 руб., из которых 17,20 руб. за 1 кв. м; 114 - кол-во дней за период с 02.07.2018 по 23.10.2018; 3,75 - площадь объекта; 1-коэффициент, учитывающие коммерческую привлекательность мест размещения НТО в Ленинском районе).

Суды двух инстанций, учитывая, что доказательств подтверждающих факт осуществления торговой деятельности с нестационарного объекта (автолавки) в период с 03.07.2018 по 22.10.2018 не представлено, произведя расчет платы в соответствии с Методикой определения ежемесячной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань» от 05.11.2015 № 7645 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», пришли к правильному выводу, о том, что неосновательное обогащение за использование земельного участка без правоустанавливающих документов за 02.07.2018 и 23.10.2018  подлежит оплате в размере 129 рублей. 

При этом, разрешая спор, судебные инстанции правильно исходили из специфики использования указанного в актах проверки нестационарного торгового объекта при реализации товаров.

Из анализа нормативного регулирования размера платы на территории муниципального образования г. Астрахань за использование торговых мест, следует, что одним из показателей (Д) является срок, исчисляемый в календарных днях.

Однако в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ, уполномоченный орган не обеспечил представление доказательств использования предпринимателем указанного торгового места в количестве 114 дней, поскольку акты проверок от 02.07.2018 и от 23.10.2018 могут служить лишь подтверждением о событиях на конкретную дату.

Необходимо учесть, что материалами обследования и приложенными фотоматериалами подтверждается использование торгового места путем установки передвижной, мобильной автолавки (госномер 

<

***>), данный факт также исключает доводы администрации об использовании (реализации) торгового места с 02.07.2018 по 23.10.2018 (114 дней).

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 1102, 1105, 1107 ГК РФ, статьей 65 ЗК РФ, установив, что на стороне предпринимателя возникло неосновательное обогащение, подлежащее взысканию, правомерно удовлетворили иск частично.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по делу № А06-3225/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья     В.А. Петрушкин 

Судьи     А.Ф. Фатхутдинова 

     Ф.В. Хайруллина