ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-314735/19-7-2455

г. Москва

23 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Огородниковой М.С. (единолично) 

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

Рассмотрев в судебном заседании дело

по иску МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к ответчику: ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДРОБМАШ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 2 641 604 руб. 60 коп.

при участии

от истца – ФИО2  по доверенности от 02.04.2020г.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДРОБМАШ" о взыскании суммы субсидии по соглашению от 06.12.2016 г. № 9-1143 в размере 2 144 472 руб. 17 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 497 132 руб. 43 коп.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

В судебное заседание не явился ответчик, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям в 2016 году, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2016 № 1143 (далее - Правила), 06.12.2016 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России, Министерство) заключило с ЗАО «Дробмаш» (далее - общество, ответчик) договор № 9-1143 о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства (далее - договор), в соответствии с которым Минпромторг России предоставил ответчику субсидию на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства в 2016 году, в целях стимулирования внедрения в опытно-промышленную эксплуатацию современных высокотехнологичных средств производства в соответствии с Правилами. Общество обязалось обеспечить   достижение запланированных значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных в приложении № 1 к Договору.

Субсидия предоставлялась в размере не более 50% общего объема следующих затрат, фактически понесенных Обществом в период с 01.03.2016 по 10.12.2016 (всех или отдельных видов) при производстве и реализации потребителям пилотных партий установки мобильной дробильевой УМД-250-О (мобильная дробильная установка с роторной дробилкой) для переработки осадочных пород ОКПД 2 28.92.40.124, произведенных на территории Российской Федерации (пункт 1.3 Договора):

а) затраты на оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для производства пилотной партии;

б) затраты на оплату изготовления оснастки для производства пилотной партии (не более 20 процентов предоставляемой субсидии);

в) затраты на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере, не превышающем уровень средней заработной платы в регионе, в котором производится пилотная партия;

г) затраты на инженерную разработку и проектирование пилотной партии (не более 10 процентов предоставляемой субсидии);

д) затраты на приобретение расходного инструмента для производства пилотной партии (не более 10 процентов предоставляемой субсидии);

е) логистические затраты на поставку пилотной партии (не более 10 процентов предоставляемой субсидии).

Объем предоставленной субсидии составил 2 144 472,17 руб. (без НДС), что подтверждается платежным поручением от 30.12.2016 № 486713.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Договора и пунктом 21 Правил Ответчик обязан представлять в 2017-2020 годах не позднее 1 марта каждого года следующие документы:

а) отчет о достижении в предыдущем году (годах) показателя результативности предоставления субсидии (представляется ежегодно);

б) копию подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного Минпромторгом России в отношении средств производства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», а в случае, если эти средства производства не предусмотрены приложением к указанному постановлению – копию сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 г. (представляется, начиная с 2018 года);

в) расчет себестоимости пилотной партии, подтвержденной первичными бухгалтерскими документами, заверенными подписью руководителя, главного бухгалтера организации (при наличии) и печатью организации (при наличии) (представляется в 2018 году).

В рамках исполнения вышеуказанных обязательств ЗАО «Дробмаш» был представлен в Минпромторг России первичный комплект отчетной документации (от 27.02.2018 г. исх. № 1100/06-23) и комплект исправленной отчетной документации (от 26.04.2018 г. исх. 0402/38-118).

Как указывает истец, Минпромторгом России была произведена проверка представленной отчетной документации на предмет соблюдения ЗАО «Дробмаш» условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных положениями Правил и Договора. В результате произведенной проверки выявлено, что полученные результаты не удовлетворяют условиям Договора и требованиям Правил, а именно: в нарушение подпункта «г» пункта 5 Правил размер фактической себестоимости пилотной партии, определенной в соответствии с учетной политикой Общества, не соответствует заявленному при получении субсидии. Таким образом, цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость) превышает себестоимость соответствующих средств производства, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии. Размер себестоимости, представленной в составе отчетной документации в виде «Сжатой формы фактической бесполуфабрикатной себестоимости выпуска» (приложение к сопроводительному письму от 27.02.2018 г. № 1100/06-23) -14 263 802,10 руб.

Однако размер фактически подтвержденной себестоимости по данным бухгалтерского учета ответчика составил 11 926 256 руб. Фактический размер себестоимости пилотной партии подтвержден заверенными подписью директора по финансам и экономике и главного бухгалтера, а также печатью ЗАО «Дробмаш» регистрами бухгалтерского учета (обороты счета 43 «Готовая продукция» (по соответствующей номенклатурной группе) и карточка счета 90.02 «Себестоимость продаж»), сформированными в специализированной программе для введения бухгалтерского учета, использование которой предусмотрено учетной политикой Ответчика, и представленными ЗАО «Дробмаш» в составе отчетной документации (сопроводительное письмо от 26.04.2018 г. № 0402/38-118).

В размер себестоимости пилотной партии были включены коммерческие и общехозяйственные расчеты в размере 2 337 546,10 руб., которые, согласно пункту 11.1 учетной политики Ответчика на 2017 год, относятся к расходам для нужд управления, не связанным непосредственно с производственным процессом и ежемесячно списываются в дебет счета 90 «Продажи», субсчет 90.8 «Управленческие расходы», без распределения по видам продукции.

Таким образом, размер себестоимости пилотной партии, заявленный при получении субсидии, не соответствует подтвержденному размеру себестоимости по причине включения в плановую себестоимость продукции затрат в соответствии с управленческим учетом организации.

Учитывая изложенное, невыполнение указанного требования является нарушением Ответчиком порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами и Договором.

В этой связи, на основании пунктов 4.4 и 8.2 Договора Минпромторг России уведомил ЗАО «Дробмаш» о досрочном расторжении Договора (исх. № 58081/05 от 07.09.2018), о необходимости возврата субсидии в размере 2 144 472,17 руб., а также об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Указанное уведомление о расторжении Договора было получено Ответчиком 18.09.2018.

В письме (исх. № 0402/38-147 от 26.09.2018) Ответчик выразил согласие с предъявленным требованием, указав, что у него нет возможности подтвердить заявленную фактическую себестоимость.

Письмом в адрес Ответчика была направлена претензия (исх. № 73077/05 от 09.11.2018).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора Минпромторгом России соблюден.

Согласно пункту 4.4 Договора в случае установления по итогам проверок, предусмотренных п. 4.1 договора, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных положениями Правил и договора, организация обязана возвратить соответствующие денежные средства в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством российской Федерации. Возврат осуществляется в течение 15 календарных дней со дня получения Организацией соответствующего требования от уполномоченного органа государственного финансового контроля и (или) Минпромторга России.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд. 

Ответчик, возражая против иска, указывает на то, что им в адрес Минпромторга РФ были своевременно предоставлены документы, предусмотренные договором; пункт 6 Правил определяет лишь перечень затрат, входящих в себестоимость пилотной партии, на которые предоставляется компенсация, но не определяет, что только эти затраты образуют полную себестоимость; пункт 6 Правил определяет, что не все затраты подлежат компенсации Минпромторгом, а лишь часть затрат, входящих наряду с другими статьями затрат в себестоимость пилотной партии; пункт 5 Правил определят, что стоимость реализации пилотной партии средства производства должна быть ограничена размером себестоимости данного вида продукции, определенную в соответствии с учетной политикой предприятия, уменьшенной на сумму полученной субсидии; основания  исключения  из   полной  себестоимости   коммерческих   и управленческих расходов не предоставлены истцом; исключение из полной себестоимости коммерческих и управленческих расходов (то есть учет только прямой себестоимости) ставит ЗАО «Дробмаш» в неравное положение с прочими предприятиями, в том числе с прямыми конкурентами.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

Подпунктом «г» пункта 5 Правил установлено, что субсидии предоставляются при условии, что цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость), установленная в соответствии с договором, указанным в подпункте «а» пункта 5 Правил, не превышает себестоимость соответствующих средств производства, определенную в соответствии с учетной политикой организации и уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии.

Под средствами производства признается продукция по перечню согласно приложению № 1 к Правилам (пункт 2 Правил), к которой относится установка мобильная дробильная крупного дробления УМД-250-О (мобильная дробильная установка с роторной дробилкой) для переработки осадочных пород ОКПД 2 28.92.40.124

Материалами проведенной Минпромторгом России проверки установлено, что полученные результаты не удовлетворяют условиям Договора и требованиям Правил, а именно: в нарушение подпункта «г» пункта 5 Правил размер фактической себестоимости пилотной партии, определенной в соответствии с учетной политикой Общества, не соответствует заявленному при получении субсидии. Таким образом, цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость) превышает себестоимость соответствующих средств производства, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии.

Размер себестоимости, представленной в составе отчетной документации в виде «Сжатой формы фактической бесполуфабрикатной себестоимости выпуска» (приложение к сопроводительному письму от 27.02.2018 г. № 1100/06-23) - 14 263 802,10 руб.

Однако размер фактически подтвержденной себестоимости по данным бухгалтерского учета Ответчика составил 11 926 256 руб. 

В размер себестоимости пилотной партии были включены коммерческие и общехозяйственные расчеты в размере 2 337 546,10 руб., которые, согласно пункту 11.1 учетной политики Ответчика на 2017 год, относятся к расходам для нужд управления, не связанным непосредственно с производственным процессом и ежемесячно списываются в дебет счета 90 «Продажи», субсчет 90.8 «Управленческие расходы», без распределения по видам продукции.

Исходя из указанного выше размера себестоимости, цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость) превышает себестоимость соответствующих средств производства, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии ((13 135 593,20 > 9 781 783,83 (11 926 256 - 2 144 472,17)).

При этом, даже если при расчете учитывать себестоимость соответствующих средств производства в размере 14 263 802,10 руб., то и в этом случае цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость) будет превышать себестоимость соответствующих средств производства, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии ((13 135 593,20 > 12 119 329,93 (14 263 802,10 - 2 144 472,17)).

Таким образом, размер себестоимости пилотной партии, заявленный при получении субсидии, не соответствует подтвержденному размеру себестоимости по причине включения в плановую себестоимость продукции затрат в соответствии с управленческим учетом организации.

Кроме того, в письме (исх. № 0402/38-147 от 26.09.2018 г.) Ответчик выразил согласие с предъявленным требованием, указав, что у него нет возможности подтвердить заявленную фактическую себестоимость.

Ответчик денежные средства в размере 2 144 472 руб. 17 коп.не возвратил, доказательств возврата не представил,  на предложение расторгнуть соглашение   и оплатить проценты  не ответил.

При указанных обстоятельствах иск в части взыскания  подлежат удовлетворению.

Кроме того,  с ответчика на основании ст.395 ГК РФ  подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами,  исходя из размера существующих в ЦФО, опубликованных Банком России и имевших место в соответствующие периоды средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц, размер которых согласно расчету истца составляет 497 132 руб. 43 коп.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 12, 309, 310, 329, 395 ГК РФ, руководствуясь ст. ст.  65, 71, 110,  121, 123, 136, 137, 156, 167-170, 176, 180-182 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДРОБМАШ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) ранее предоставленную субсидию в размере 2 144 472 руб. 17 коп., проценты за пользование чужими средствами в размере 497 132 руб. 43 коп.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДРОБМАШ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 208 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления полного текста решения.

Судья                                                   М.С. Огородникова