АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,  

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38207/22

г. Уфа

26 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2023 года. Полный текст решения изготовлен 26.04.2023 года. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Азаматова А. Д.,  

при ведении протокола помощником судьи Салиховой З.З.., 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью специализированный  застройщик "ИнвестГрупп" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес:  450097, 

<

...> Д  

к Администрации городского округа город Уфа Республики  Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 450098, 

<

...>)  

о признании отказа во внесения изменений в постановление главы  Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан  незаконным,  

при участии в судебном заседании: согласно протоколу. 

Общество с ограниченной ответственностью специализированный  застройщик "ИнвестГрупп" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный  суд с заявлением и дополнением к заявлению(13.03.2023), содержащими  требования:  

признать незаконным отказ Администрации городского округа город  Уфа РБ о внесение изменений в п.4 «Система социального обслуживания»  Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город  Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г., выраженное в письме № 7-11831/ПР от  14.10.2022;  

признать незаконным отказ Главного управления Архитектуры и  градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ о  

внесение изменений в п.4 «Система социального обслуживания»  Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город  Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г., выраженное в письме № 7-11831/ПР от  14.10.2022;  

в резолютивной части решения суда, в соответствии с ч.5 ст. 201 АПК  РФ прошу указать Администрации городского округа город Уфа Республики  Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя путем изложения абзаца 3 п. 4 «Система социального  обслуживания» Приложения № 3 Постановления Администрации городского  округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г. в соответствии с утверждённым  проектом планировки и проектом межевания территории квартала,  ограниченного улицами З.Валиди, ФИО1, ФИО2, Гоголя в Кировском  районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей  редакции:  

Потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в дошкольных  общеобразовательных учреждениях планируется обеспечить за счет  дошкольных общеобразовательных учреждений, находящихся на  сопредельных территориях (детский сад - ясли № 40, детский сад № 144,  детский сад № 48, детский сад № 22, детский сад № 14) (с учетом уточнения  заявленных требований, удовлетворенного в порядке ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации). Дело рассмотрено с  учетом уточнения.  

В обоснование заявленных требований ООО "ИнвестГрупп" привел  следующие доводы.  

Заявитель на основании договора № 52-РТ от 27.05.2015 о развитии  застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди,  ФИО1, ФИО2, Гоголя в Кировском районе городского округа город  Уфа Республики Башкортостан, заключенного с Администрацией городского  округа город Уфа Республики Башкортостан, в редакции дополнительного  соглашения № 1 от 26.04.2022 г., осуществляет развитие указанной  территории.  

21.04.2022 постановлением Администрации городского округа город  Уфа РБ № 587 был утвержден проект планировки и проект межевания  территории квартала, ограниченного улицами З.Валиди, ФИО1, ФИО2,  Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики  Башкортостан.  

В п.4 «Система социального обслуживания» Приложения № 3 к  указанному постановлению отражено, что потребность населения в объектах  обслуживания планируется обеспечить за счет учреждений обслуживания в  проектируемых общественных объектах на территории проектирования, а  также за счет существующих объектов по обслуживанию населения,  находящихся на прилегающих территориях. Потребность населения в  детских дошкольных учреждениях планируется обеспечить за счет  размещения детского образовательного центра (в пристроенных помещениях  

литера 3.2) на 60 мест на проектируемой территории в западной части  квартала.  

Однако в самой утвержденной проектной документации в п. 2.4. (ПП  (У) 410), «Общественная застройка и предприятия обслуживания» в таблице  расчета предприятий социально-культурного и бытового обслуживания  населения указано, что имеется потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в  дошкольном общеобразовательном учреждении (далее ДОУ), которая  обеспечивается за счет их размещения в объектах, расположенных на  сопредельных территориях: детский сад - ясли № 40, ДС № 144, ДС № 48, ДС   № 22, ДС № 14.  

Застройщик считает, что Администрация неправильно изложила п.4  «Система социального обслуживания» приложения № 3 к указанному  постановлению в приведенной выше редакции.  

Не согласившись с указанной редакцией п.4 «Система социального  обслуживания» Приложения № 3 Постановления Администрации городского  округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г., застройщик обратился в  Администрацию письмом № 56 от 01.07.2022 с просьбой привести в  соответствие с утвержденной проектной документацией Постановление  Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022,  указав, что потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в дошкольном  общеобразовательном учреждении покрывается детскими садами,  расположенными на сопредельных территориях.  

14.10.2022 письмом № 7-11831/ПР Главное управление архитектуры и  градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ  ответило, что согласно письму Управления образования Администрации  городского округа город Уфа РБ от 31.08.2022 г. № 81-02-05181 на расчетное  количество жителей проектируемой территории 1120 человек необходимо 52  места в детских садах. На сегодняшний день образовательные учреждения  функционируют с превышением проектной мощности. Следовательно,  внесение изменений в Постановление не требуется.  

Полагая, что отказ Главного управления Архитектуры и  градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ о  внесение изменений в п.4 «Система социального обслуживания»  Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город  Уфа РБ № 587 от 21.04.2022, выраженное в письме № 7-11831/ПР от  14.10.2022, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы  заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявленными  требованиями.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения  обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и  законных интересов.  

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным  правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В рассматриваемом случае, пп. 31.1.17, 3.1.18 договора № 52-РТ от  27.05.2015 урегулированы отношения между застройщиком и органом  местного самоуправления по передаче объекта в муниципальную  собственность.  

Администрация городского округа город Уфа РБ не отказывала  заявителю на письмо № 56 от 01.07.2022 с просьбой привести в соответствие  с утвержденной проектной документацией Постановление Администрации  городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022, указав, что  потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в дошкольном  общеобразовательном учреждении покрывается детскими садами,  расположенными на сопредельных территориях, а Главное управление  архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город  Уфа РБ не имеет полномочий по внесению изменений в постановление  Администрации.  

Требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за  рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной  ответственностью специализированный застройщик "ИнвестГрупп" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья А.Д. Азаматов