Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело №  А42-8684/2024

г. Мурманск

18 ноября 2024 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 183025,                            

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рубеж» (ИНН 

<

***>; ОРГН 1125108000380; 184143, 

<

...>) о взыскании финансовой санкции в размере 5 000 руб., за допущенные нарушения положений пункта 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Рубеж» (далее – Общество, страхователь, ответчик) финансовой санкции в размере 5 000 руб. за нарушение страхователем установленного законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В обоснование требований заявитель указал, что в нарушение пункта 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), страхователь не представил в установленный срок сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Определение суда от 20.09.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 21.09.2024 опубликовано на официальном                       сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте (Отделением получено 25.09.2024; направленное по адресу Общества, возвратилось с отметкой органа связи «за истечением срока хранения»).

В силу положений пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» и части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованием не согласился, указал на получение запроса от страхователя 06.02.2024 и направление в этот же день 06.02.2024 (в срок) по факту получения запроса в адрес страхователя сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В возражениях на отзыв заявитель указал, что страхователь был оповещен о закрытии листка нетрудоспособности - 26.01.2024. Однако сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 06.02.2024 (с нарушением срока), таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, что влечет взыскание с него финансовой санкции.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

12.11.2024 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

15.11.2024 через систему «Мой Арбитр» от ООО «Рубеж» поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, ООО «Рубеж» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области) под регистрационным номером: 5102038535.

Отделением в отношении ООО «Рубеж» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых указанным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового возмещения.

По результатам проверки был составлен акт камеральной проверки от 27.02.2024 № 510224400003501.

Согласно акту камеральной проверки от 27.02.2024 № 510224400003501 страхователем в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее – Правила N 2010) несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по оплате временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС 148-301-162 -35) по листку нетрудоспособности № 910210063392 (далее - листок нетрудоспособности), выданному 09.01.2024, за период с 09.01.2024 по 26.01.2024.

26.01.2024 Отделением был направлен запрос о подтверждении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Указанные сведения были представлены страхователем 06.02.2024, с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 13 Закона № 255 – ФЗ и пунктом 22 Правил N 2010.

На рассмотрение вышеуказанного акта камеральной проверки Общество представителя не направило, возражения не представило.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 27.02.2024                № 510224400003501 Отделением было вынесено решение от 03.04.2024                               № 510224400003503, согласно которому  Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного законом срока предоставления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 06.05.2024                                         № 5102241000010101 об уплате штрафа  в течение 10 календарных дней с момента получения, в срок до 27.05.2024. Требование направлено в адрес Общества посредством почтовой связи 08.05.2024. В установленный срок должник в добровольном порядке сумму финансовой санкции не уплатил, в связи с чем, Отделение обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 5 000 руб. 

21.08.2024 по делу № А42-7339/2024 Арбитражным судом Мурманской области вынесен судебный приказ, который 13.09.2024 отменен судом, что явилось основанием для обращения Отделения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Законом N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона № 255–ФЗ страхователями по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255 – ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Пункт 3 Правил N 2010 предусматривает, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере                  5000 руб. (часть 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ).

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Закон                            № 125 ФЗ).

Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение (часть 1 статьи 4.7 Закона № 255 -ФЗ).

Пунктом 23 Правил N 2010 установлено, что сведения, указанные в пункте 22 Правил N 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

Таким образом, выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальным органом страховщика на основании сведений, представленных страхователем.

Как следует из отзыва Общества, обмен с сервером СЭДО осуществляется им посредством программного продукта 1С:Бухгалтерия, проактивная схема по обмену документами, реализована через оператора АО «Калуга - Астрал».

Согласно сведениям, представленным Отделением в приложениях к возражениям на отзыв (приложению № 1 (скриншота из ФК ЭЛН)) страхователь был оповещен о закрытии листка нетрудоспособности 26.01.2024 в 19:31 и 26.01.2024 в 19:35 оператор электронного документооборота страхователя /сам страхователь забрал сообщение (статус СЭДО: Сообщение получено (пользователь забрал сообщение)).

Оператором информационной системы страховщика в автоматическом режиме был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу № 218223595 (далее – 100 сообщение) 26.01.2024 (идентификационный номер 20dfca3d- f9c7-4907-b008-1f32f1f3ab4a), что подтверждается приложением № 2 (скриншот из ФК Проактив).

Ответ на запрос на проверку подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 218223595 (далее – 101 сообщение) не получен от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

Сведения для оплаты листка нетрудоспособности № 910210063392 представлены страхователем 06.02.2024 в 16:19:52.267 (идентификационный номер 381a23dd-238d-4dfb-a475-6bff57122381).

Оператор информационной системы страховщика в рамках 105 сообщения (результат обработки ответа на запрос проверки, подтверждения, корректировки сведений проактивной выплаты страхового обеспечения) получает ответ страхователя со статусом «RECEIVED/обработанный» 06.02.2024 и в 16:19:52.375 обрабатывает со статусом  «PROCESSED/обработанный» 06.02.2024 в 20:27:27.574.

Из приложенного страхователем скриншота «Входящие сообщения СЭДО СФР (бывш. ФСС)» у входящего сообщения отображена дата – «26.01.2024» (что соответствует данным страховщика), а также дата создания и загрузки «06.02.2024». Таким образом, дата загрузки – это дата, когда страхователь произвел обмен с сервером, вследствие которого, событие уже загрузилось в программу страхователя (загрузил данное сообщение).

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших 8 вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение Код доступа к материалам дела: 8 правонарушения.

Согласно информации, представленной Отделением по срокам 100 и 101 типа сообщения СЭДО проактивной выплаты № 218223595.

Идентификатор 100 сообщения 20dfca3d- f9c7-4907-b008-1f32f1f3ab4a.

Дата формирования 100 сообщения – 2024-01-26 20:36:47.319.

Дата получения 100 сообщения спецоператором – 2024-01-26 20:30:06.153.

При формировании сообщения ошибок и сбоев не зафиксировано.

Идентификатор 101 сообщения 381a23dd-238d-4dfb-a475-6bff57122381.

Дата получения 101 сообщения Фондом -2024-02-06 16:19:51.520.

Представленные в материалы дела ответы оператора, скриншоты Проактив, о направленных страхователю сообщениях, подтверждают оповещение страхователя о закрытии листка нетрудоспособности 26.01.2024 (своевременно), направление запроса на проверку, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты страхового обеспечения по проактивному процессу                         № 218223595 26.01.2024; представление сведений для оплаты листка нетрудоспособности № 910210063392 страхователем 06.02.2024, с нарушением установленного законом срока, а также отсутствие ошибок и сбоев при формировании сообщения.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в отзыве (о получении запроса 06.02.2024), опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Кроме того, поскольку имеются сведения об оповещении страхователя о закрытии листка нетрудоспособности 26.01.2024 в 19:31 и 26.01.2024 в 19:35 о получении оператором электронного документооборота страхователя сообщения, необходимость в направлении в адрес Общества уведомления о необходимости представления необходимых сведений по почте заказным письмом с уведомлением отсутствовала.

Объективных препятствий, не позволяющих Обществу направить в адрес Отделения сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910210063392, выданному 09.01.2024, за период с 09.01.2024 по 26.01.2024 судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, исковые требования Отделения являются правомерными и обоснованными. Доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено; исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 5 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме                     10 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рубеж» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области финансовую санкцию в сумме  5 000 рублей за нарушение установленного срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (требование об уплате от 06.05.2024                         № 5102241000010101).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рубеж» в доход федерального бюджета государственную пошлину в  сумме 10 000 руб. 

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

           Судья                                                                                               Беляева Л.Е.