Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-390/2022

г. Хабаровск

25 апреля 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 21.04.2022г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление городского округа «Город Хабаровск» в лице департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

третье лицо: ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-24»

о взыскании 44 165 000 руб.

при участии:

от истца – явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №4/50 от 10.03.2022, диплом от 10.03.2020;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности №7 от 27.10.2021, диплом от 14.06.2013.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзывах и дополнительных пояснениях.

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска  обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 6» о возмещении убытков в размере 44 165 000 руб.  Иск обоснован невозможностью распоряжаться земельным участками  путем выставления на аукцион  на право заключения договоров аренды  с , поскольку   спорные земельные участки обременены правами аренды   ответчика. Величина убытков определена  на основании отчетов  об оценке рыночной стоимости земельных участков. 

Определением от 03.03.2022 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-24».

 Определением  от 25.03.2022 председателя 4 судебного состава Арбитражного суда Хабаровского края   произведена   замена состава суда на судью Левинталь.

Истец явку представителя  в судебное заседание не обеспечил,  затребованные судом определением от 30.03.2022 документы не предоставил. 

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражает, поскольку земельные участки используется на основании заключенных договоров аренды, задолженность по  оплате отсутствует. Ссылается на пропуск срока исковой давности, поскольку требование  Департамента связанно с невыполнением мероприятий по комплексному освоению предоставленных в аренду земельных участков, который  начал течь 10.09.2018г. и истек 10.09.2021г. Просит оставить иск без рассмотрения, как подлежащий рассмотрению в деле о банкротстве, требование считает реестровым,  поскольку земельные участки арендуются с 2011г. 

Представитель третьего лица дал пояснения. Указал,  что право аренды приобретено по результатам торгов № 005875/1, состоявшихся 25.10.2021 между ФГКУ «ГВСУ» № 6 и  ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-24», в результате которых  заключено соглашение № 005875/1 от 29.10.2021  о передаче  прав по договорам  аренды земельных участков.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

 Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей , суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела по результатам аукциона, состоявшегося 30.09.2011 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и ФГУП «ГУСС Дальспецстрой» при Спецстрое России» (переименовано в 2017 году в Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 6» (далее - ФГУП «ГВСУ № 6») был заключен договор № 11206 от 10.10.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:1231 площадью 746 487 кв.м по Воронежскому шоссе в Краснофлотском районе г. Хабаровска для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.06.2012 утверждена документация по планировке территории в границах ул. Трехгорной-Воронежского шоссе в Краснофлотском районе г. Хабаровска. После утверждения документации по планировке территории, межевания земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:1231 и образования из него нескольких земельных участков Министерством имущественных отношений Хабаровского края принято распоряжение от 28.08.2013 № 1212 о предоставлении ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» земельных участков общей площадью 116864,0 кв.м для строительства жилых домов по Воронежскому шоссе в Краснофлотском районе г. Хабаровска. На основании данного распоряжения между Минимуществом края и ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена сроком на 3 года, в том числе:

с кадастровым номером 27:23:0000000:23804 площадью 20290,0 кв.м (договор аренды № 11731 от 09.09.2013);

с кадастровым номером 27:23:0011208:61 площадью 21089,0 кв.м (договор аренды № 11728 от 09.09.2013);

с кадастровым номером 27:23:0011208:60 площадью 19381,0 кв.м (договор аренды № 11730 от 09.09.2013);

В соответствии с переданными полномочиями департамент в 2016 году уведомил ФГУП «ГВСУ № 6» о возобновлении договоров аренды на неопределенный срок.

В 2017 году департамент уведомил ФГУП «ГВСУ № 6» о прекращении действия договоров аренды спорных земельных участков в связи с окончанием срока действия договоров и об отсутствии оснований заключать новые договоры аренды на спорные земельные участки на новый срок.

ФГУП «ГВСУ № 6» обратился в Арбитражный суд Хабаровского края, решением от 30.01.2018 по делу № А73-17281/2017 суд обязал департамент заключить с ФГУП «ГВСУ № 6» договоры аренды на новый срок (3 года) земельных участков, расположенных в Краснофлотском районе г. Хабаровска по Воронежскому шоссе для строительства группы многоквартирных жилых домов. 

Во исполнение решения суда были заключены договоры аренды, в том числе на спорные земельные участки:

с кадастровым номером 27:23:0000000:23804 площадью 20290,0 кв.м (договор аренды № 247 от 13.11.2018);

с кадастровым номером 27:23:0011208:61 площадью 21089,0 кв.м (договор аренды № 250 от 13.11.2018);

с кадастровым номером 27:23:0011208:60 площадью 19381,0 кв.м (договор аренды № 248 от 13.11.2018).

Согласно  п.1.2. указанных договоров   срок действия договоров по 12.11.2021г. 

По результатам торгов, состоявшихся 25.10.2021 между ФГКУ «ГВСУ» № 6 и  ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-24», заключено соглашение № 005875/1 от 29.10.2021 (далее - Соглашение) о передаче договоров  аренды земельных участков, предметом которого является передача в порядке статье 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, всех прав и обязанностей ФГКУ «ГВСУ» № 6 по договорам аренды, заключенным с Департаментом Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

В число договоров, указанных в Соглашении, входят спорные договоры аренды от 13.11.2018 № 247, 248, 250 от  13.11.2018.

 Письмом от 15.07.2021г.  ДМС администрации г. Хабаровска  выразил свое согласие на передачу прав и обязанностей по указанным договорам в порядке ст. 130-140  Закона о  несостоятельности. 

  Истец указывает,  что  первоначально договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0000000:23804, 27:23:0011208:61, 27:23:0011208:60 были заключены еще в 2013 году, земельные участки не освоены, строительство не ведется.

По сведениям из ЕГРН,  представленным истцом на момент обращения с иском,  на земельных участках с кадастровыми номерами 27:23:0000000:23804, 27:23:0011208:61, 27:23:0011208:60 отсутствуют объекты капитального строительства.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества, в том числе земельных участков, поступают в местный бюджет.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска проведена работа по определению рыночной стоимости годовой арендной платы для установления начальной цены предмета аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков путем запроса котировок.

Независимым оценщиком ООО «Аналитик Центр» составлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0000000:23804, 27:23:0011208:61, 27:23:0011208:60 от 11.10.2021 № 5464/21, № 5465/21, № 5466/21. Согласно отчетам рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0000000:23804, 27:23:0011208:61, 27:23:0011208:60 составляет     44 165 000 руб. для установления начальной цены аукциона  на право заключения договоров аренды.

 Ссылаясь на то, что в  связи с несвоевременным освобождением ФГУП «ГВСУ № 6» арендуемых земельных участков, повлекшим, в свою очередь, невозможность со стороны муниципалитета распорядиться земельными участками, реализовать земельные участки на торгах, бюджет города теряет значительные денежные средства  и  городской округ «Город Хабаровск» понес убытки в размере 44 165 000 руб. в связи с невозможностью распорядиться спорными земельными участками, так как они обременены правом аренды ФГУП «ГВСУ № 6», истец обратился в суд с настоящим иском.

 Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, вступившие в силу с 01.03.2015, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно абз. 1 п. 1, п. 2 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В  соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как указывает истец, в 2017 году департамент пытался прекратить арендные отношения с ответчиком в связи с окончанием срока действия договоров и неиспользованием земельных участков под строительство, однако решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2018 по делу № А73-17281/2017 уведомления департамента были признаны недействительными,   были заключены договоры аренды сроком на 3 года. 

  Cуд приходит к выводу, что  продление договорных отношений  с ответчиком произошло на законных основаниях, что исключает вину ответчика  в возможных убытках истца. 

 На момент рассмотрения дела права аренды перешли к ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-24» с согласия истца,  что подтверждается материалами дела.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств тому, что договоры аренды прекращены и ответчик не имел права распоряжаться правами аренды и  ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-24» не имеет прав пользоваться земельными участками.

Как следует из материалов дела истец требует возместить убытки, которые по сути являются предполагаемой  первоначальной ценой аукциона  на право заключения договоров аренды.

 Поскольку земельный участки  обременены правом аренды,  истец    не предоставил суду безусловных доказательств возможности выставления спорных земельных участков на аукцион, в связи с чем довод  о несении убытком не  подтвержден надлежащими доказательствами.

Общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Иной срок может быть установлен законом (п. 1 ст. 197 ГК РФ).

Срок исковой давности по общему правилу начинает течь со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

 Довод ответчика о пропуске срока исковой давности  и отнесения  требования к реестровому судом отклоняется, поскольку заявленная сумма убытком определена оценщиком на даты составления отчета – октябрь 2021г., а в суд истец обратился 13.01.2022г.,  в пределах трехгодичного срока. 

 Учитывая что  решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.08.2019). (резолютивная часть) по делу № А73-8059/2015 Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 6» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, а требование заявлено по состоянию на дату составления отчетов оценщиком (2021г.), требование не является реестровым.

Истцом не доказана противоправность поведения ответчика  в отношении арендованных участков,  а также совокупность условий, дающих основание  установить причинно-следственную связь  между действиями ответчика и   заявленной ко взысканию суммой.

С учетом изложенного,  исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине согласно ст.110 АПК РФ  в виду отказа в удовлетворении  требования о взыскании подлежат отнесению на истца и не подлежат взысканию, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины. 

 Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении  исковых требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                            О. М. Левинталь