АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А03-4681/2017

Резолютивная часть постановления объявлена  15 мая 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 мая 2018 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			 Кокшарова А.А.

судей							 Буровой А.А. 

 Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края на решение от 07.11.2017 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 08.02.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Полосин А.Л., Усанина Н.А.) по делу № А03-4681/2017 по заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» (656910, Алтайский край, город Барнаул, поселок Научный городок, дом 35, ИНН 2223043971, ОГРН 1032202071505) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (656056, Алтайский край, город Барнаул, проспект Комсомольский, дом 80А, ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018) о признании утраченным права на взыскание задолженности по страховым взносам в связи с истечением срока взыскания.

При  участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю (656068, Алтайский край, город Барнаул, пр. Социалистический, дом 47, ИНН 2225099994, ОГРН 1092225000010).

Суд установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – Пенсионный фонд) о признании утраченным право взыскания задолженности по страховым взносам за первое полугодие 2016 года в сумме 1 684 823,45 руб., в том числе 1 333 286,28 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование трудовой пенсии, 34 467,09 руб. пени, 309 079,98 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 7 990,10 руб. пени, и задолженности по страховым взносам за период 9 месяцев 2016 года в сумме 1 887 879,23 руб., в том числе 1 496 162,70 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование трудовой пенсии, 36 432,99 руб. пени, 346 837,72 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 8 445,82 руб. пени, в связи с истечением срока для взыскания.

Определением от 03.08.2017 Арбитражного суда Алтайского края объединены дела № А03-4681/2017 и № А03-10319/2017 в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен № А03-4681/2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю (далее – налоговый орган).

Решением от 07.11.2017 Арбитражного суда Алтайского края произведена процессуальная замена заявителя – Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» на правопреемника Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий».

Решением от 07.11.2017 Арбитражного суда Алтайского края, требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 08.02.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, в связи с тем, что полномочия по взысканию переданы налоговому органу, следовательно, не имеется оснований для признания безнадежной к взысканию вышеуказанной задолженности и ее списания, так как налоговый орган в свою очередь не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о ее взыскании и восстановить срок, либо в соответствии с налоговым законодательством взыскать задолженность в бесспорном порядке.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. 

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы с учетом отзыва на нее и возражений на отзыв, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), Пенсионный фонд выставил страхователю требование от 29.08.2016              № 032S01160228635 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которому Учреждению предлагалось в срок до 16.09.2016 уплатить задолженность по страховым взносам за период полугодие             2016 года в сумме 1 684 823,45 руб., в том числе 1 333 286,28 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование трудовой пенсии,    34 467,09 руб. пени, 309 079,98 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 7 990,10 руб. пени.

29.11.2016 Пенсионный фонд выставил требование № 032S01160282121 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которому Учреждению предлагалось в срок до 19.12.2016 уплатить задолженность по страховым взносам за период 9 месяцев 2016 года в сумме 1 887 879,23 руб., в том числе 1 496 162,70 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование трудовой пенсии, 36 432,99 руб. пени, 346 837,72 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 8 445,82 руб. пени.

Данные требования Учреждением не исполнены, задолженность в судебном порядке не взыскивалась.

Считая, что Пенсионным фондом утрачено право на взыскание страховых взносов, пеней и штрафов на основании вышеуказанных требований, Учреждение обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования Учреждения, суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Принимая судебные акты, суды двух инстанций правильно руководствовались положениями статей 18, 19, 20, 23 Закона № 212-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, а также возражениями и доводами обеих сторон.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Учреждению открыт лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Алтайскому краю, правомерно указали, что в отношении Учреждения как плательщика страховых взносов установлен следующий порядок и срок взыскания соответствующей недоимки (в том числе пени): первоначально, обнаружив задолженность, плательщику страховых взносов направляется требование, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании; орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться с заявлением в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь, указанными выше нормами права, полно и всесторонне исследовав документы, представленные сторонами в материалы дела, установили, что после истечения срока исполнения требований от 29.08.2016 и от 29.11.2016 о добровольной оплате суммы задолженности за полугодие 2016 года в срок до 16.09.2016 и за 9 месяцев 2016 года в срок до 19.12.2016, Пенсионный фонд ни в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования, ни в последующем не обращался в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, пришли к правильному выводу о том, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом суды двух инстанций правомерно отметили, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, взысканию.

Судебные инстанции также правильно указали, что действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Доводы Пенсионного фонда о том,  что в данном случае сроки исковой давности не распространяются на страховые взносы, неисполнение страхователем установленной законом обязанности по их уплате непосредственно затрагивает права и законные интересы застрахованных лиц, на сведениях индивидуального лицевого счета которых не будет отражена уплата соответствующих обязательных платежей – страховых взносов и права таких граждан на дальнейшее пенсионное обеспечение будут ущемлены; об отсутствии в данном случае нарушения прав юридического лица; о том, что взыскание задолженности по спорным требованиям, начиная с 01.01.2017, осуществляется налоговым органом, были предметом полного и всестороннего рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно отклонены со ссылками на нормы права.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Пенсионного фонда по делу, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

на решение от 07.11.2017 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 08.02.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-4681/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий					А.А. Кокшаров

Судьи									А.А. Бурова

										Г.В. Чапаева