1209/2023-54823(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799  

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14112/2021

г. Архангельск

23 мая 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании 10.05.2023 и 16.05.2023 дело по заявлению публичного  акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия,  196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, литер А, пом. 16Н; Россия, 163069,  

г. Архангельск, Архангельская область, ул. Свободы, д. 3; Россия, 163045, г. Архангельск,  Архангельская область, проезд Четвертый (Кузнечихинский промузел), строение 5)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области  (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия, 163069, г. Архангельск, Архангельская область,  ул. Карла Либкнехта, д. 2, каб. 142),  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  Прокуратура города Архангельска (163069, 

<

...>),  

общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (ОГРН 

<

***>;  адрес: 163001, 

<

...>, каб. 506),  

общество с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное  энергетическое предприятие» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163045, г. Архангельск,  

ш. Талажское, д. 1, к. 1), 

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик  СоюзАрхТранс» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163035, 

<

...>  

д. 3), о признании незаконным и отмене постановления, 

при участии представителей: от заявителя - ФИО2 по доверенности № 23-23  от 22.02.2023, ФИО3 по доверенности № 73-23 от 01.03.2023;  

от административного органа, третьих лиц - не явились, извещены, 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – заявитель, Общество,  ПАО «Россети Северо-Запад») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с  заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской  области (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу   № 29/04/9.21-986/2021 от 29.11.2021, которым заявитель признан виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.  

Определением суда от 19.01.2022 заявление принято к производству, к участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены Прокуратура города Архангельска, общество с ограниченной  

ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (далее – ООО «ТГК-2 Энергосбыт»), общество с  ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое  предприятие» (далее – ООО «АСЭП»), общество с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик СоюзАрхТранс» (далее - ООО «СЗ САТ»).  

Управление представило копии материалов дела об административном  правонарушении, а также отзыв на заявление и дополнение к отзыву, в которых с  заявленными требованиями не согласилось.  

ООО «ТГК-2 Энергосбыт» и ООО «СЗ САТ» представили письменные мнения, в  которых поддержали позицию Управления.  

Определением суда от 17.02.2022 производство по делу по ходатайству Управления  было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А0511919/2021.  

Определением председателя 4 судебного состав Арбитражного суда Архангельской  области от 02.02.2023 произведена замена судьи Панфиловой Н.Ю. на судью Попова Ю.А.  для рассмотрения дела № А05-14112/2021.  

В связи с вступлением решения Арбитражного суда Архангельской области 

от 14.12.2022 по делу № А05-11919/2021 в законную силу протокольным определением  суда от 16.03.2023 производство по настоящему делу было возобновлено.  

ООО «ТГК-2 Энергосбыт» представило ходатайство о рассмотрении дела в  отсутствие своего представителя.  

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей  административного органа и третьих лиц.  

В судебном заседании представители Общества на заявленных требованиях  настаивали.  

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 10.05.2023 был  объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 16.05.2023, о чем вынесено протокольное  определение.  

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в  соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.  

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Поводом к вынесению оспариваемого постановления по делу об административном  правонарушении послужили следующие фактические обстоятельства, установленные  судом при рассмотрении дела.  

В адрес ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (гарантирующий поставщик) обратилось 

ООО «СЗ САТ» с жалобой на отсутствие электроснабжения электроустановки для  строительства и эксплуатации многоквартирных жилых домов (первая очередь),  расположенной по адресу: 

<

...>  

28.06.2021 ООО «ТГК-2 Энергосбыт» обратилось в Управление с жалобой на  нарушение Обществом антимонопольного законодательства, выразившегося в  превышении допустимого числа часов отключения электрической энергии на объекте.  

Кроме того, в Управление прокуратурой города Архангельска для рассмотрения по  существу было перенаправлено обращение ООО «АСЭП» от 25.06.2021 о нарушении  

сетевой организацией ПАО «МРСК Северо-Запада» (правопредшественник ПАО «Россети  Северо-Запад») антимонопольного законодательства.  

Из обращений заявителей следует, что между ООО «ТГК-2 Энергосбыт» и 

ООО «СЗ САТ» заключен договор энергоснабжения от 14.12.2018 № 11-006785. Согласно  договору граница раздела балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной  ответственности сторон между ООО «АСЭП» и ООО «СЗ САТ» установлена в ВРУ-1  (жилая часть) электроустановки по контактам кабельных наконечников питающих КЛ-0,4  кВ от ТП-847 и оформлена актом об осуществлении технологического присоединения от  22.12.2020 № 15-847/1.  

Изменением от 18.01.2021 в Приложение № 1 к договору энергоснабжения № 11006785 в договор был включен новый объект электропотребления ООО «СЗ САТ» -  электроустановка для строительства и эксплуатации многоэтажных многоквартирных  жилых домов 1 очередь 1 этап (жилая часть) на земельном участке с кадастровым номером  29:22:060410:32, расположенном по адресу: 

<

...>/  

ул. П. Галушина (далее также Объект). 

Кроме того, между ООО «АСЭП» и ООО «СЗ САТ» заключен договор № 27225ТП/0918а от 17.09.2018 об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям объекта «Электроустановка для строительства и эксплуатации  многоэтажных многоквартирных жилых домов 1 очередь 1 этап (жилая часть) на  земельном участке с кадастровым номером 29:22:060410:32, расположенном по адресу: 

<

...>. ООО «АСЭП» как сетевая организация  выполнило свои обязательства перед ООО «СЗ CAT» по данному договору, выполнив  строительство электрической сети (2хКЛ-10 кВ от ТП-433 до ТП-847, ТП-847 и 2хКЛ-0,4  кВ).  

Таким образом, 22.12.2020 Объект был присоединен к сети от ТП-847, которая, в  свою очередь, была присоединена к ТП-433.  

Общество 03.02.2021 в 08 час. 45 мин. без уведомления ООО «АСЭП» и  

ООО «ТГК-2 Энергосбыт» произвело отключение сети ТП-847, требования ООО «АСЭП»  и ООО «ТГК-2 Энергосбыт» о восстановлении электроснабжения Общество оставило без  удовлетворения.  

По результатам рассмотрения обращений ООО «ТГК-2 Энергосбыт» и 

ООО «АСЭП» определением от 23.09.2021 о возбуждении дела № 029/04/9.21-986/2021 об  административном правонарушении и проведении административного расследования в  отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении,  ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и принято  решение о проведении административного расследования. ООО «СЗ CAT» признано  потерпевшим.  

По итогам административного расследования 21.10.2021 главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления ФИО4 в  отношении Общества в присутствии его защитника был составлен протокол  

 № 029/04/9.21-986/2021 об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21  КоАП РФ. Копия протокола вручена защитнику (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).  

Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем  руководителя Управления ФИО5, по результатам рассмотрения 29.11.2021  вынесено постановление о назначении административного наказания по делу  

 № 029/04/9.21-986/2021 об административном правонарушении, которым Общество  признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 600 000 руб.  

В постановлении Обществу вменено в вину нарушение пункта 31(6) Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания  этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  

от 27.12.2004 № 861, выразившееся в превышении допустимого числа часов отключения  электрической энергии на Объекте ООО «СЗ CAT».  

Копия постановления направлена в адрес Общества регистрируемым почтовым  отправлением и получена им 03.12.2021.  

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с  рассматриваемым заявлением, в котором указало, что причиной отключения кабельных  линий на ТП-433 является отсутствие информации по технологическому присоединению  указанных кабельных линий и отсутствие надлежащим образом оформленных договорных  отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии со смежной сетевой  организацией ООО «АСЭП».  

Обращает внимание, что в оспариваемом постановлении Управление не указало  нормы действующего законодательства, на основании которых пришло к выводу, что  действия Общества в части отключения КЛ-10 кВ в ТП-433 незаконны. Полагает, что  именно действия ООО «АСЭП», выразившиеся в незаконном технологическом  присоединении, несогласовании технологического присоединения с Обществом,  Ростехнадзором, привели к нарушению прав ООО «СЗ САТ».  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской  области по делу № А05-3264/2020 подтверждено законное владение Обществом спорными  объектами электросетевого хозяйства (ТП-433) с 19.03.2020, поэтому ООО «АСЭП» не  имело право осуществлять действия по технологическому присоединению в ТП-433.  

Указывает, что отключение было осуществлено во избежание аварийного  снижения частоты, напряжения и нарушения всей системы электроснабжения.  

Кроме того, полагает, что Управлением не установлен факт отключения  потребителя более чем на 72 часа.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд приходит к  выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании  следующего.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики,  полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные  права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в  сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее –  Федеральный закон № 35-ФЗ) (здесь и далее - в редакции, действовавшей по состоянию на  03.02.2021).  

Статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что законодательство  Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской  Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального  закона № 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики  федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений  Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской  Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.  

В статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ услуги по передаче электрической  энергии определены как комплекс организационно и технологически связанных действий,  в т.ч. по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу  электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии  с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом  особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ субъекты  электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям  электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие  поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности),  отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их  

электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических  регламентов и иными обязательными требованиями.  

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество  перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых  присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника,  собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник  отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты  присоединены.  

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе  его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих  задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные  законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.  

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических  режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих  задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные  законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства,  запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая  услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить  возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и  потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.  

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии,  энергопринимающие устройства которых подключены к системам противоаварийной и  режимной автоматики и находятся под их воздействием, должны обеспечивать  эксплуатацию принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном  законом основании систем противоаварийной и режимной автоматики, а также  возможность реализации такого воздействия систем противоаварийной и режимной  автоматики в соответствии с требованиями системного оператора или иных субъектов  оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и требованиями сетевых  организаций.  

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к  услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлены в  Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и  оказания этих услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации  постановлением № 861 от 27.12.2004 (далее – Правила № 861).  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил № 861 (здесь и далее - в  редакции, действовавшей по состоянию на 03.02.2021) сетевая организация обязана  обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг  (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор),  качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с  соблюдением величин аварийной и технологической брони.  

Согласно пункту 31(6) Правил № 861 для третьей категории надежности  допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов  подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда  для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более  длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому,  технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).  

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в  год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в  зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников  питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг  (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор)  

деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории  надежности.  

Порядок введения ограничения режима потребления в целях проведения  ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства определяется Правилами  полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012  

 № 442 (далее - Правила № 442). 

Обстоятельства, при наступлении которых возможно ограничение режима  потребления электрической энергии, перечислены в пункте 2 Правил № 442.  

По мнению Общества, в рассматриваемом случае таким обстоятельством являлось  возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов  (подпункт «з» пункта 2 Правил № 442).  

Между тем, наличие такой угрозы носит предположительный характер и  материалами дела не подтверждено.  

Более того, согласно представленным Обществом документам временное  технологическое присоединение Объекта было осуществлено 14.03.2022 именно от ТП- 433.  

Согласно Правилам № 861 под сетевой организацией понимается организация,  владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами  основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая  организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в  установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств  (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.  

Приказом Федеральной службы по тарифам от 03.06.2008 № 191-э открытое  акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо- Запада» (правопредшественник ПАО «Россети Северо-Запад»), осуществляющее  деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в Реестр  субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I  «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным №  47.1.116.  

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.10.2021 № 1074/21  наименование открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная  сетевая компания Северо-Запада» в Реестре субъектов естественных монополий заменено  на публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (смена организационно-правовой формы). Регистрационный номер 47.1.116 заменен на регистрационный номер  78.1.78 (смена юридического адреса).  

Сказанное означает, что Общество является сетевой организацией и субъектом  естественной монополии.  

Административная ответственность за нарушение субъектом естественной  монополии установленного правил (порядка обеспечения) недискриминационного  доступа) к электрическим сетям установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных  монополий.  

Субъектами административного правонарушения выступают субъекты  естественной монополии, осуществляющие свою деятельность в сфере оказания услуг по  передаче электрической энергии.  

Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение  указанными субъектами правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа  или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к  электрическим сетям.  

Ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Материалами дела подтверждается что Общество, являясь сетевой организацией и  субъектом естественной монополии, 03.02.2021 произвело отключение на ТП-433  кабельных линий, питающих ТП-847 ООО «АСЭП», что явилось причиной отключения  объекта ООО «СЗ CAT», с которым у ООО «ТГК-2 Энергосбыт» был заключен договор  энергоснабжения. Продолжительность отключения превысила 72 часа в год.  

Сделанные в оспариваемом постановлении выводы о наличии выявленного  нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, в  том числе протоколом об административном правонарушении, обращениями ООО «ТГК-2  Энергосбыт», ООО «СЗ САТ», иными материалами дела об административном  правонарушении, вступившим в законную силу постановлением о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении  

 № 029/04/9.21-12/2020 от 12.02.2020, уставом Общества, иными материалами дела,  которые оценены административным органом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на  основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела  в их совокупности.  

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям  статьи 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного  правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в  отношении которого ведётся производство по делу об административном  правонарушении.  

О времени и месте составления протокола Общество и потерпевший были  уведомлены надлежащим образом. Протокол составлен в присутствии защитника  Общества. Копия протокола была вручена защитнику.  

В соответствии со статьями 28.3, 23.48 КоАП РФ, приказом ФАС России 

от 19.11.2004 № 180 протокол об административном правонарушении составлен, дело  рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными  лицами компетентного органа.  

Поскольку ранее Общество было привлечено к административной ответственности  по статье 9.21 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания по  делу об административном правонарушении № 029/04/9.21-12/2020 от 12.02.2020  Управление правильно квалифицировало деяние Общества по части 2 статьи 9.21 КоАП  РФ.  

Ошибочное указание в оспариваемом постановлении, что квалификация по части 2  статьи 9.21 КоАП РФ подтверждается постановлением по делу об административном  правонарушении № 029/04/9.21-867/2020 от 18.09.2020, о незаконности постановления не  свидетельствует.  

Вопреки доводам Общества, отсутствие надлежащим образом оформленных  договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между  Обществом и ООО «АСЭП», несогласование технологического присоединения с  Ростехнадзором, не относятся к перечисленным в пункте 2 Правил № 442  обстоятельствам, при наступлении которых возможно ограничение режима потребления  электрической энергии.  

Доказательства того, что число часов отключения Объекта составило менее 72  часов, в материалах дела отсутствуют.  

Напротив, из представленным Обществом документов следует, что временное  технологическое присоединение Объекта было осуществлено Обществом только  14.03.2022.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об  

административных правонарушениях установлена административная ответственность.  Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него  мер по соблюдению правил недискриминационного доступа к электрическим сетям, равно  как и неустранимые сомнения в виновности Общества, материалы дела не содержат, что  свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного  правонарушения.  

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении,  установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной  ответственности административным органом соблюдены. Постановление вынесено в  рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об  административных правонарушениях, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.  

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ признаки малозначительности  совершенного административного правонарушения отсутствуют.  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у  судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность  совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе  освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным  замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по  делу.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае  заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, направленным на  обеспечение соблюдения субъектом естественной монополии установленных правил  недискриминационного доступа к электрическим сетям.  

Законные основания для замены административного наказания в виде  административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют,  поскольку правонарушение совершено не впервые.  

Санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде  наложения административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до  одного миллиона рублей.  

Оспариваемым постановлением Обществу назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 600000 рублей, то есть в минимальном размере.  

Изучив материалы дела, исследовав представленные в дело доказательства, суд  приходит к выводу, что назначенное обществу административное наказание соответствует  всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации  ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение,  соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного  правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для  

соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства  запретов.  

Доказательства наличия предусмотренных частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым  положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица,  которые могли явиться основанием для снижения суммы назначенного штрафа, в  материалах дела отсутствуют.  

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены  оспариваемого постановления судом не установлено.  

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

решил:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о  назначении административного наказания по делу об административном правонарушении   № 029/04/9.21-986/2021 от 29.11.2021, принятого в г. Архангельске Управлением  Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области в отношении  публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН 

<

***>;  адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, литер А, пом. 16Н).  

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области  в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.  

Судья Ю.А. Попов  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.09.2022 3:59:00

Кому выдана Попов Юрий Александрович