ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                               Дело №А72-21072/2018

«15» июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «08» июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «15» июля 2019 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Ульяновской области в лице Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск.

о взыскании 44 806 134 руб. 00 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация города Ульяновска, г. Ульяновск

-Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области,                          г. Ульяновск

- Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск

- Управление ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, г. Ульяновск.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 21.11.2018 (до и после перерыва);

от Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» – ФИО3, доверенность от 03.07.2019 (до и после перерыва); 

от Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области – не явился, уведомлен (до и после перерыва);

от третьих лиц – не явились, уведомлены (до и после перерыва);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дельта-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» о взыскании задолженности по договору №5/2017 от 30.10.2017 за период с 01.01.2018 о 16.11.2018 в размере  44 806 134 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.12.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрацию города Ульяновска, г. Ульяновск

-Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, г. Ульяновск

-Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области, г. Ульяновск

- Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск

- Управление ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, г. Ульяновск.

21.01.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от истца поступило ходатайство о привлечении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в качестве соответчика по делу.

29.01.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Правительства Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление.

30.01.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступили учредительные документы.

31.01.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании 31.01.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, ходатайство о привлечении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в качестве соответчика по делу поддержал, представил в материалы дела копии приложений к договору №5/2017 от 31.10.2017.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражал против ходатайства истца о привлечении соответчика.

Представители третьих лиц в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика заявил ходатайство, в соответствии с которым просил истребовать у Управления  ГИБДД УМВД России по Ульяновской области информацию о количестве и адресах мест установки комплексов фото-видеофиксации, с которых передавалась информация о фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, за период с января по октябрь 2018 года, с разбивкой по месяцам.

Представитель истца не возражал против ходатайства ответчика об истребовании дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.01.2019 ходатайство ответчика об истребовании дополнительных доказательств удовлетворено, предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Указанным определением по ходатайству истца привлек в качестве соответчика по делу:

- Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск.

15.02.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация», а при недостаточности денежных средств у Автономной некоммерческой организации содействия развития системы мониторинга «Цивилизация» взыскать в субсидиарном порядке с Ульяновской области в лице Министерства  промышленности и транспорта Ульяновской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации Ульяновская область в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Сервис»  задолженность в размере 44 806 134 руб. 00  коп. – основной долг,  расходы по уплате государственной пошлины.

20.02.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Управления  ГИБДД УМВД России по Ульяновской области поступила информация о количестве и адресах мест установки комплексов фото-видеофиксации, с которых передавалась информация о фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, за период с января по октябрь 2018 года, с разбивкой по месяцам.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2019 ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено, суд определил считать соответчиком по делу Ульяновскую область в лице Министерства  промышленности и транспорта Ульяновской области.

Указанным определением судебное разбирательство отложено по ходатайству Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация».

21.03.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от Министерства  промышленности и транспорта Ульяновской области поступили дополнительные пояснения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.03.2019 судебное заседание отложено для представления дополнительных документов.

08.04.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от Министерства  промышленности и транспорта Ульяновской области поступили дополнения к отзыву на исковое заявление. 

09.04.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» поступили сведения (помесячно) о функционировании на территории Ульяновской области в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД и камер с функцией распознавания государственных регистрационных знаков, соглашение №359 от 25.12.2017, дополнительное соглашение от 25.12.2017 №359.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.04.2019 производство по делу №А72-21072/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-18287/2018. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.04.2019 о приостановлении производства по делу №А72-21072/2018 отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.06.2019 производство по делу №А72-21072/2018 возобновлено.

В судебном заседании 04.07.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» признал исковые требования, пояснил, что при формировании цены контракта проводился анализ рынка аналогичных услуг, цена контракта предложена истцом.

Представители Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 04.07.2019 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв  до 08.07.2019 до 11 час. 30 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания  размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске  в  здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу:  http://kad.arbitr.ru/.

Судебное разбирательство продолжено после перерыва 08.07.2019.

В судебном заседании 08.07.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» признал исковые требования, представил в материалы дела письменные пояснения.

Представители Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их  отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить частично.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как усматривается из материалов дела, 31.10.2017 между Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дельта-Сервис» (Исполнитель) заключен договор №5/2017, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по предоставлению информации со стационарных аппаратно-программных комплексов фото - видеофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД), работающих в автоматическом режиме (далее - услуга), а Заказчик обязуется принять и оплатить услугу в соответствии с положениями настоящего договора (п.2.1 договора).

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что услуга оказывается в полном соответствии с положениями настоящего договора, Техническим заданием (Приложение №1), Спецификацией (Приложение №2) и Графиком платежей (Приложение №3).

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств настоящего договора сторонами, но не позднее 31 декабря 2024г. (п.3.1 договора).

Согласно п.4.1 договора, цена на весь срок действия договора составляет 984 830 000 руб. 00 копеек, НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ. в том числе:

-2018 год в размере 140 690 000 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ;

-2019 год, в размере 140 690 000 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ;

-2020 год, в размере 140 690 000 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ;

-2021 год, в размере 140 690 000 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ;

-2022 год, в размере 140 690 000 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ;

-2023 год, в размере 140 690 000 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ;

-2024 год, в размере 140 690 000 руб. 00 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.4.3 договора оплата услуги осуществляется Заказчиком за счет средств областного бюджета Ульяновской области в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области на 2014 - 2020 годы» и постановлением Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П, в соответствии с Графиком платежей (Приложение №3).

Согласно п.4.5 договора, расчеты за оказанные услуги за отчетный период производятся Заказчиком в безналичном порядке в соответствии с Графиком платежей (Приложение №3) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 10 (десяти) банковских дней после подписания сторонами оформленного в установленном порядке Акта приема-передачи оказанных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи  779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Во исполнение условий договора №5/2017 от 30.10.2017 истец оказал Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» услуги по предоставлению информации со стационарных аппаратно-программных комплексов фото - видеофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД), работающих в автоматическом режиме на общую сумму 117 241 670 руб. 00 коп., что подтверждается актами выполненных работ, представленными в материалы дела и подписанными сторонами без разногласий (т.1, л.д.45-54), а именно: акт №1 от 31 января 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №2 от 28 февраля 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт№3 от 31 марта 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №4 от 30 апреля 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №5 от 31 мая 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №6 от 30 июня 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №7 от 31 июля 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №8 от 31 августа 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №9 от 30 сентября 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп., акт №10 от 31 октября 2018г. на сумму 11 724 167 руб. 00 коп.

Как следует из искового заявления, общая сумма поступивших платежей по договору по состоянию на 16.11.2018 составила 72 435 536 руб. 00 коп.

По состоянию на 16.11.2018 размер задолженности по договору АНО «Цивилизация» перед ООО «Дельта-Сервис» составляет: 117 241 670 руб. 00 коп. - 72 432 536 руб. 00 коп. = 44 806 134 руб. 00 коп., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов между организациями за период: с 01.01.2018г. - 16.11.2018г. (т.1, л.д. 44).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.

Согласно расчету истца, задолженность по договору №5/2017 от 30.10.2017 за период с 01.01.2018 по 16.11.2018 составляет 44 806 134  руб. 00 коп.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в судебном заседании 04.07.2019 исковые требовании признал, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представил. 

Поскольку ответчик Автономная некоммерческая организация содействия развития системы мониторинга «Цивилизация» обязательство по оплате оказанных услуг не исполнил, исковые требования о взыскании основного долга в сумме 44 806 134 руб. 00 коп. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать указанную задолженность при недостаточности денежных средств у Автономной некоммерческой организации содействия развития системы мониторинга «Цивилизация» в субсидиарном порядке с Ульяновской области в лице Министерства  промышленности и транспорта Ульяновской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации Ульяновская область. 

В обоснование предъявленных исковых требований к Ульяновской области в лице Министерства  промышленности и транспорта Ульяновской области  истец указывает, что финансирование деятельности АНО «Цивилизация» на 2018 год предусмотрено в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/419-П. 

Согласно положениям данной программы, государственным заказчиком государственной программы является – Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области (ранее до реорганизации - Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области). Законом Ульяновской области об областном бюджете предусмотрено предоставление субсидий АНО «Цивилизация» на обеспечение деятельности организации.

Пунктом 4.9. Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 № 479-П, установлено направление бюджетных ассигнований дорожного фонда в виде субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения затрат АНО «Цивилизация» по осуществлению деятельности, направленной на повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области, в том числе, по контролю  устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области. 

Пунктом 6  Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ульяновской области  Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области  - после реорганизации - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области является главным распорядителем бюджетных средств, являющихся бюджетными ассигнованиями дорожного фонда.

Правительство Ульяновской области устанавливает порядок определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области АНО «Цивилизация» в целях финансового обеспечения затрат на осуществление своей деятельности. 

Пунктом 2 Порядка определения объема и предоставления АНО «Цивилизация» субсидий из областного бюджета Ульяновской области Постановления Правительства Ульяновской области №637-П закреплено, что главным распорядителем как получателем бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области, осуществляющим предоставление АНО субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области  - после реорганизации - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство).

Подпункт 3 пункта 4 Порядка предусмотрено, что объем субсидий определяется исходя из объема возникающих при осуществлении АНО «Цивилизация» деятельности, направленной на повышение уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области, затрат, связанных с оплатой услуг по обеспечению функционирования работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе по договору №5/2017 от 30.10.2017 г., заключенного с ООО «Дельта - Сервис». 

Судом установлено, что во исполнение положений п.6 Порядка, утвержденного Постановления Правительства Ульяновской области №637-П от 13.12.2017 между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Автономной некоммерческой организацией содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» 25.12.2017 между заключено Соглашение №359, предметом которого является предоставление из областного бюджета Ульяновской области в 2018 году субсидии АНО «Цивилизация» на финансовое обеспечение её затрат в связи с осуществлением деятельности, направленной на повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области, в том числе посредством участия в решении вопросов организации и развития комплексной информационной среды, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз общественной безопасности, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области. 

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведённых Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области как получателю средств областного бюджета Ульяновской области, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в следующем размере: по коду БК 233 0409 9230242520 632 242 242.00 - 513 000 000, 00 (пятьсот тринадцать миллионов) рублей (т.1 л.д.75).

Согласно ст. 123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя). Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. 

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Аналогичные положения закреплены в п.1.9 Устава Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация».

В соответствии с ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, участники гражданско-правовых отношений, приобретая свои гражданские права своей волей и в своем интересе, будучи свободными в установлении своих прав и обязанностей на основе договора, в том числе с автономными некоммерческими организациями, несут риск неудовлетворения своих имущественных требований.

Законодательство не предусматривало и не предусматривает соответствующего объема гарантий для кредиторов  автономных некоммерческих организаций (начиная с момента появления такого вида учреждений), это ориентирует контрагентов на проявление необходимой степени осмотрительности еще при вступлении в гражданско-правовые отношения с субъектами, особенности правового статуса которых не позволяют в полной мере прибегнуть к институту субсидиарной ответственности, предполагая возможность использования существующих гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств.

Таким образом, требования истца о взыскании с Ульяновской области в лице Министерства  промышленности и транспорта Ульяновской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации Ульяновская область в субсидиарном порядке задолженности в сумме 44 806 134 руб. 00 следует отказать.

Кроме того, из пояснений Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области следует, что субсидии перечислялись ответчику из областного бюджета Ульяновской области в 2018 году в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; подпрограммой «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014-2021 годах» государственной программы Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2021 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 года № 37/419-П; постановлением Правительства Ульяновской области от 13 декабря 2017 года № 637-П «Об утверждении порядка определения объёма и предоставления Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» субсидий из областного бюджета Ульяновской области»; соглашением о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий № 359 от 25 декабря 2017 года между Ответчиком и Министерством промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16 августа 2018 года №19/373-П «О внесении изменений в государственную программу «Развитие транспортной системы Ульяновской области на 2014-2020 годы» объём субсидий был уменьшен до 313 000 000 рублей 00 копеек. Субсидии в указанном размере были перечислены АНО «Цивилизация» в полном объёме. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие у основного должника денежных средств или имущества не является основанием для применения субсидиарной ответственности, а также возмещения убытков.

При таких обстоятельствах, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Сервис» к Ульяновской области в лице Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с Автономной некоммерческой организации содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Сервис» задолженность по договору №5/2017 от 30.10.2017 за период с 01.01.2018 по 16.11.2018 в сумме 44 806 134 (сорок четыре миллиона восемьсот шесть тысяч сто тридцать четыре) руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Сервис» к Ульяновской области в лице Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                   П.Г. Юдин