РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-96598/24-173-689

г. Москва

25 февраля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года                                    

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2025 года                                

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГАЛИЧСКИЙ ФИО1 ЗАВОД" (157202, КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ГАЛИЧСКИЙ, ФИО2, УЛ. ГЛАДЫШЕВА, Д. 27, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, Г.МОСКВА, УЛ. ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

об определении условий в 2 (двух) пунктах Контракта,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЛИЧСКИЙ ФИО1 ЗАВОД" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – Ответчик) об определении условий в 2 (двух) пунктах Контракта.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам письменного отзыва.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из искового заявления, 30.11.2023 г. между Акционерным обществом «Галичский автокрановый завод» (АО «ГАКЗ», Поставщик) и государственным заказчиком - Министерством обороны Российской Федерации (Минобороны России, Заказчик) заключен государственный контракт № 2323187919201412221234511 на изготовление и поставку запасных частей к крану автомобильному грузоподъемностью 50 тонн всех видов и модификаций согласно перечню, утверждаемому Минобороны России, для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2023 году (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 30 000 000 руб., в т.ч. НДС в соответствии с п. 3 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 4.1. Контракта).

Цена единицы Товара с доставкой до пос. Прибрежный, Ярославской обл. в 2023 году составляет:

- рамы нижней с элементами крепления облицовки КС-65713-5М.30.800-2ВП - 1 514 750, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.1. Контракта);

- опоры поворотной КС-65713-5М.31.100-1ВП - 244 500, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.2. Контракта);

- опоры поворотной КС-65713-5М.31.100-1-01ВП - 244 500, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.3. Контракта);

- опоры выдвижной КС-65713-5.31.500-1ВП - 150 400, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.4. Контракта);

- секции опоры выдвижной КС-65713-5.31.600В11 - 77 500, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.5. Контракта);

- опоры поворотной КС-65713-1.17.100ВП- 454 400, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.6.     Контракта);

- рамы поворотной КС-65713-5М.50.000-1ВП - 854 600, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.7.            Контракта);

- секции первой КС-65713-1.63.500-9ВП - 700 600, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.8.       Контракта);

- секции второй КС-65713-1.63.600-3-01ВП - 507 100, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.9.  Контракта);

- секции третьей КС-65713-1.63.700-8-01ВП - 496 900, 00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.10.            Контракта);

- секции четвертой KC-65713-5M.63.800-3BII - 310 512, 50 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.11.            Контракта);

- гидроцилиндра КС-65713-1 31400-2ВП - 62 250,00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.12.        Контракта);

- гидроцилиндра КС-65713-5М 31900ВП - 63 900,00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.13.        Контракта);

- гидроцилиндра КС-65713-1.63.900-7ВП - 324 600,00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.14.     Контракта);

- гидроцилиндра КС-65713-1.63.900-7-01ВП - 335 350,00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.15.            Контракта);

- гидроцилиндра КС-65713-1.94.200-ЗВП - 50 050,00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.16.       Контракта);

- гидроопоры КС-65713-5М 31200B1I - 60 100,00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.17. Контракта);

- гидроопоры КС-65713-5М 31200-01В11 - 60 100,00 руб. с учетом НДС (пункт 4.2.18. Контракта).

Цена Контракта установлена в объеме, не превышающем показатели государственного оборонного заказа на 2023-2025 годы, на основании пункта 7 Приложения 33 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022г. № 2370-94. Ориентировочная цена Контракта определяется в порядке и сроки, установленные пунктом 7 Приложения 33 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022г. № 2370-94, по результатам рассмотрения представленных Поставщиком обосновывающих документов в соответствии с подпунктом 3.2.23 Контракта (не позднее 1 календарных месяцев с даты заключения Контракта) и разделом II Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. №1465 (далее - Положение №1465).

Срок действия ориентировочной (уточняемой) цены па продукцию (Товар) - до перевода ее в фиксированную. Уточнение цепы Контракта вводится в действие дополнительным соглашением к Контракту (пункт 4.5. Контракта).

Пунктами 4.5.1. - 4.5.5. Контракта установлен порядок перевода ориентировочной цены в фиксированную.

Ориентировочная (уточняемая) цена Контракта переводится в фиксированную по окончании срока действия ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию (Товар), но не позднее 15 декабря 2023 г. (пункт 4.5.2 Контракта) в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 4.5.3 Контакта.

В соответствии с условием Контракта, согласованном в пункте 4.5.5, Заказчик в течение 20 рабочих дней со дня получения обращения о переводе ориентировочной (уточняемой) цепы на продукцию (Товар) в фиксированную цену рассматривает представленные документы, осуществляет проверку расчета цепы и определяет по согласованию с Поставщиком се фиксированную цену, о чем в течение 30 рабочих дней со дня получения обращения о необходимости перевода пены должно быть подписано дополнительное соглашение.

Главой 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ) предусмотрено государственное регулирование цеп на продукцию по государственному оборонному заказу (далее - ГОЗ).

Согласно пункту 4 части первой статьи 10 Закона № 275-ФЗ государственное регулирование цен на продукцию по ГОЗ осуществляется, в том числе, посредством учета в структуре цены на продукцию по ГОЗ произведенных затрат на ее производство и реализацию.

В соответствии с указанными нормами Закона № 275-ФЗ цена на продукцию, поставляемую Истцом, подлежит государственному регулированию.

Из объяснений истца следует, что 13 декабря 2023 года, а затем 27 декабря 2023 года Истец (Поставщик) направил Ответчику (Заказчику) обращение с предложением о переводе ориентировочной (уточняемой) цены продукции в фиксированную цену с приложением расчетно-калькуляционных материалов и обосновывающих документов, с заключением начальника 390 военного представительства Министерства обороны РФ (письма Истца исх. №2023/7151 от 13.12.2023г., исх. №2023/7527 от 27.12.2023г.), которые были получены Заказчиком 14 и 28 декабря 2023 года соответственно, что подтверждается подписью ответственного исполнителя на сопроводительных письмах.

В соответствии с обосновывающими документами фиксированная (фактическая) цена единицы Товара с доставкой до пос. Прибрежный, Ярославской обл. в 2023 году составляет:

- рамы нижней с элементами крепления облицовки KC-65713-5M.30.800-2B1I: 1 238 131,15 руб. + НДС 20%= 1 485 757,38 руб.;

- опоры поворотной КС-65713-5М.31.100-1ВП: 200 736.15 руб. + НДС 20% = 240 883,38 руб.;

- опоры поворотной КС-65713-5М.31.100-1-01ВП: 200 747,51 руб. + НДС 20% = 240 897,01 руб.;

- опоры  выдвижной  КС-65713-5.31.500-1ВП:   121 882,75  руб.  +  НДС  20% 146 259,30 руб.;

- секции опоры выдвижной КС-65713-5.31.600ВП: 62 930,99 руб. + НДС 20% = 75 517,19 руб.;

- опоры поворотной КС-65713-1.17.100ВП: 360 544,15 руб. + НДС 20% = 432 652,98 руб.;

рамы поворотной КС-65713-5М.50.000-1ВП: 689 670,07 руб. + НДС 20% = 827 604,08 руб.;

секции первой КС-65713-1.63.500-9ВП: 583 787,68 руб. + НДС 20% = 700 545,21 руб.;

- секции второй КС-65713-1.63.600-3-01ВП: 412 594,01 руб. + НДС 20% = 495 112,81 руб.;

- секции третьей КС-65713-1.63.700-8-01ВП: 401 898,86 руб. + НДС 20% = 482 278,63 руб.;

- секции четвертой KC-65713-5M.63.800-3B1I: 258 744,08 руб. + НДС 20% = 310 492,90 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-1 31400-2ВП: 48 475,40 руб. + НДС 20% = 58 170,48 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-5М 31900ВП: 53 242,09 руб. + НДС 20% = 63 890,51 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-1.63.900-7ВП: 258 069,73 руб. + НДС 20% = 309 683,67 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-1.63.900-7-01B1I: 266 563,89 руб. + НДС 20% = 319 876,67 руб.;

- гидроцилиндра    КС-65713-1.94.200- ЗВП: 37 577,11 руб. + НДС 20% = 45 092,53 руб.;

- гидроопоры КС-65713-5М 31200ВП: 45 783,90 руб. + НДС 20% = 54 940,68 руб.;

- гидроопоры КС-65713-5М 31200-01ВП: 49 180,17 руб. + НДС 20% = 59 016,20 руб.

Цена Контракта составила:

- рамы нижней с элементами  крепления  облицовки  KC-65713-5M.30.800-2B1I: 1 485 757, 38 руб. х 4 шт. = 5 943 029,52 руб.;

- опоры поворотной KC-65713-5M.31.100-1BII: 240 883,38 руб. х 4 шт. = 963 533,52 руб.;

- опоры поворотной КС-65713-5М.31.100-1-01ВП: 240 897,01 руб. х 4 шт. = 963 588,05 руб.;

- опоры выдвижной КС-65713-5.31.500-1ВН: 146 259,30 руб. х 4 шт. = 585 037,20 руб.;

- секции опоры выдвижной КС-65713-5.31.600ВП: 75 517,19 руб. х 4 шт. = 302 068,75 руб.;

- опоры поворотной КС-65713-1.17.100ВП: 432 652,98 руб. х 4 шт. = 1 730 611,92 руб.;

- рамы поворотной КС-65713-5М.50.000-1ВП: 827 604,08 руб. х 4 шт. = 3 310 416,34 руб.;

- секции первой КС-65713-1.63.500-9ВП: 700 545,21 руб. х 4 шт. = 2 802 180,85 руб.;

- секции второй КС-65713-1.63.600-3-01BII: 495 112,81 руб. х 4 шт. = 1 980 451,25 руб.;

- секции третьей КС-65713-1.63.700-8-01ВП: 482 278,63 руб. х 4 шт. = 1 929 114,52 руб.;

- секции четвертой КС-65713-5М.63.800-ЗВП: 310 492,90 руб. х 4 шт. = 1 241 971,60 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-1 31400-2ВП: 58 170,48 руб. х 9 шт. = 523 534,30 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-5М 31900ВП: 63 890,51 руб. х 9 шт. = 575 014,58 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-1.63.900-7ВП: 309 683,67 руб. х 8 шт. = 2 477 469,38 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-1.63.900-7-01 Bl 1: 319 876,67 руб. х 8 шт. = 2 559 013,35 руб.;

- гидроцилиндра КС-65713-1.94.200-ЗВП: 45 092,53 руб. х 8 шт. - 360 740,28 руб.;

- гидроопоры КС-65713-5М 31200ВП: 54 940,68 руб. х 8 шт. = 439 525,46 руб.;

- гидроопоры КС-65713-5М 31200-01ВП: 59 016,20 руб. х 8 шт. = 472 129,62 руб.

Итого: 29 159 430,50 руб., в том числе НДС.

В составе обосновывающих документов Ответчику было представлено, в том числе заключение 390 военного представительства Минобороны России, которое в соответствии с пунктами 8, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 N 804 "О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации", провело экономический анализ структуры фиксированной цены запасных частей к крану автомобильному по всем статьям затрат и выдало заключение от 26.12.2023г. № 390/694 на вышеуказанные фиксированные цены единицы продукции (Товара).

Таким образом, определённая Поставщиком цена единицы Товара и цена Контракта обоснована в соответствии с пунктом 37 Положения №1465, в том числе заключением 390 военного представительства Минобороны России.

Письмом исх. №235/3/5/2884 от 14 февраля 2024 года Ответчик возвратил обосновывающие расчетно-калькуляционные материалы на доработку с указанием следующей информации:

в форме № 10 «Расчет-обоснование (%) дополнительной заработной платы основных   производственных   рабочих   (непосредственных   исполнителей)   по   ГОЗ» отсутствуют плановые и фактические данные за 2022 год (отчетный период), при этом, форма №10 заполняется в целом по предприятию и по каждому подразделению при их наличии;

№ 9 «Расшифровка основной заработной платы и трудовых затрат» отсутствуют плановые и фактические данные за 2022 год (отчетный период) но видам работ;

№ 8 «Расчет-обоснование норматива транспортно-заготовительных затрат» отсутствуют плановые и фактические данные за 2022 год (отчетный период);

форма №11 «Смета и расчет общепроизводственных затрат», №12 «Смета и расчет общехозяйственных затрат/административно-управленческих расходов», №21 «Сведения об объемах поставки продукции, в том числе по государственному оборонному заказу, включая экспортные поставки», форма №23 «Расчет (обоснование) трудоемкости» не подписаны уполномоченными должностными лицами.

Письмом исх. №2024/978 от 21.02.2024г. АО «ГАКЗ» повторно направило те же самые обосновывающие расчетно-калькуляционные материалы, указав в письме пояснения.

Так, в формах:

- №8 «Расчет-обоснование норматива транспортно-заготовительных затрат»,

- №9 «Расшифровка основной заработной платы и трудовых затрат к калькуляции»,

- №10 «Расчет-обоснование уровня (%) дополнительной заработной платы основных работников по ГОЗ»

плановые и фактические данные за 2022 год не отсутствуют, а являются нулевыми, поскольку АО «ГЛКЗ» не заключало контрактов на изготовление и поставку запасных частей (то есть ранее такую продукцию не поставляло), поэтому в отчетном периоде за 2022 г. указаны нулевые значения.

Это подтверждает подписанная 390 военным представительством Минобороны России форма №3 «Отчетная калькуляция затрат за 2022 год».

В форме №10 «Расчет-обоснование уровня (%) дополнительной заработной платы основных работников по ГОЗ» данные заполнены Истцом в соответствии с пояснениями по заполнению к форме 10 (приложение к приказу ФЛС России от 16.12.2022 № 995/22 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465" (далее - приказ ФЛС № 995/22):

1) Следуя расшифровке в названии формы №10 «Расчет-обоснование уровня (%) дополнительной   заработной   платы   основных   работников   по   ГОЗ»   ГОЗ государственный оборонный заказ, поэтому данные заполняются только в разрезе по ГОЗ.

2) Согласно пояснению 1 при наличии различных уровней дополнительной заработной платы основных работников для различных подразделений организации -потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) представляются расчеты-обоснования по каждому такому подразделению.

Поскольку у Истца отсутствуют различные уровни дополнительной заработной платы основных работников для различных подразделений, предоставление расчетов-обоснований но каждому подразделению не требуется.

3) Согласно пояснению 2 к основным работникам относятся основные производственные рабочие, инженерно-технические и другие категории работников, непосредственно участвующие в процессе производства продукции, согласно порядку определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках  государственного оборонного заказа, утвержденному в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Поскольку в пояснении прямо указано, что указывается основная и дополнительная заработная плата работников, непосредственно участвующих в ГОЗ, заполнение указанных сведений в целом по предприятию не требуется.

Формы №11 «Смета и расчет общепроизводственных затрат», №12 «Смета и расчет общехозяйственных затрат/административно-управленческих расходов», №21 «Сведения об объемах поставки продукции, в том числе по государственному оборонному заказу, включая экспортные поставки», согласно приказу ФЛС № 995/22 подписывают «главный бухгалтер организации-поставщика и руководитель экономической службы организации-поставщика».

АО «ГАКЗ» предоставил эти формы за подписью главного бухгалтера и главного экономиста - руководителя экономической службы АО «ГАКЗ».

Форма №23 «Расчет (обоснование) трудоемкости», согласно приказу ФАС № 995/22 подписывают «руководитель организации-поставщика и руководитель экономической службы организации-поставщика.

АО «ГАКЗ» предоставил эти формы за подписью генерального директора и главного экономиста - руководителя экономической службы АО «ГАКЗ».

На основании изложенного, Истец считает, что обязательства по предоставлению документов, обосновывающих фиксированную цену, исполнены надлежащим образом.

Согласно пункту 51 Положения №1465 государственный заказчик в течение 20 рабочих дней со дня получения обращения о переводе любого из указанных видов цены на продукцию в фиксированную цену рассматривает представленные документы, осуществляет проверку расчета пены на продукцию и определяет по согласованию с единственным поставщиком се фиксированную цену.

В случае несогласия государственного заказчика с ценой продукции, предложенной единственным поставщиком, государственный заказчик в целях урегулирования имеющихся разногласий формирует и направляет единственному поставщику заключение о цене на продукцию, содержащее мотивированное обоснование причин несогласия с предложенной ценой, а в случае применения единственным поставщиком затратного метода определения цены - мотивированное обоснование причин несогласия с предложенными размерами затрат и обоснование сумм изменения затрат по каждой статье (подстатье) калькуляции единицы продукции со ссылкой па соответствующие нормативные документы.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает определенную процедуру, посредством которой стороны осуществляют перевод ориентировочной цепы работ в фиксированную цену.

Истец считает, что Государственный заказчик не представил доказательств того, что он, будучи не согласным с ценой предложенной поставщиком, сформировал и направил поставщику заключение о цене на продукцию, содержащее мотивированное обоснование причин несогласия с предложенной ценой, или мотивированное обоснование причин несогласия с предложенными размерами затрат и обоснование сумм изменения затрат по каждой статье (подстатье) калькуляции единицы продукции со ссылкой на соответствующие нормативные документы.

В ответ на обращение Истца о переводе цены государственный заказчик направил формальный ответ, не содержащий информации, на основании каких требований, предусмотренных Положением №1465 или приказом ФАС № 995/22, Заказчик возвратил обосновывающие документы на доработку. При этом обосновывающие документы были надлежащим образом оформлены.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 275-ФЗ порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, полномочия федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по государственному регулированию цен в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 утверждено Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (Положение №1465).

Пункт 37 Положения №1465 содержит перечень обосновывающих документов при представлении предложений о цене продукции, сформированных с использованием методов определения цены, установленных Положением.

Помимо этого, пунктом 38 Положения №1465 предусмотрено, что формы документов, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 37 Положения, утверждаются Федеральной антимонопольной службой по согласованию с отраслевыми органами и Министерством обороны Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания Федеральная антимонопольная служба приказом от 16 декабря 2022 г. N 995/22 утвердила формы документов, предусмотренных Положением.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 Минпромторг России утвердил Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа (приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334).

Истцом были предоставлены Ответчику обосновывающие фиксированную цену документы, предусмотренные пунктом 37 Положения № 1465, в том числе заключение 390 ВП МО РФ, которые были подготовлены в соответствии с приказом Минпромторга России от 08.02.2019 N 334 и приказом ФАС России от 16 декабря 2022 г. N 995/22.

Таким образом, Истец считает, что обязательства по предоставлению документов, обосновывающих фиксированную цену, исполнены надлежащим образом. А Ответчик уклонился от согласования условия Контракта об обоснованной и документально подтвержденной фиксированной цене: до настоящего времени не предоставил Истцу согласованную фиксированную цену, не направил Истцу ни протокол согласования фиксированной цены, ни дополнительное соглашение о переводе цены.

Истец является единственным поставщиком по Контракту в соответствии с пунктом 56 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на что указано в преамбуле Контракта.

Фиксированная цена Контрактом не определена, при этом Контрактом определены отлагательные условия для её определения (по окончании срока действия ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию (Товар), но не позднее 15 декабря 2023 г.).

В связи с тем, что условие Контракта в части фиксированной цены не заключалось, Истец полагает, что вправе обратиться к Ответчику с требованием об определении в судебном порядке условий пунктов 4.1. и 4.2. государственного контракта от 30 ноября 2023 года № 2323187919201412221234511 о размере фиксированной цены Контракта и размере фиксированной цены единицы Товара.

Отказывая истцу в удовлетворении требований суд исходит из нижеследующего.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу части 6 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" заключение Контракта является обязательным для Истца, поскольку государственный оборонный заказ обязателен для принятия единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определенным законодательными актами Российской Федерации и актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации.

Из объяснений ответчика следует, что Минобороны России обоснованно не приняло затраты, в то время как Истец выражая несогласие со стоимостью работ, никаких доказательств необоснованности снижения в материалы дела не представил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421  и пунктом  1  статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Обязанности головного исполнителя по государственному оборонному заказу (далее - ГОЗ) определены частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - 275-ФЗ).

Пунктом 1 указанной части установлена обязанность по определению состава исполнителей и обоснованию государственному заказчику цены и продукции, поставляемой по ГОЗ.

При этом обеспечение поставки продукции по ГОЗ в соответствии с условиями государственного контракта установлено только 12 пунктом.

Таким образом обоснование цены не менее существенная обязанность головного исполнителя, чем собственно поставка продукции.

Кроме того, пунктом 16 предусмотрено обеспечение осуществления государственным заказчиком и контролирующим органом (ФАС России) контроля за исполнением государственного контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения.

Таким образом, обязательства АО «ГАКЗ» в части обоснования цены по государственному контракту до настоящего времени в полном объеме не исполнены, что не позволяет Минобороны России в полной мере реализовать свое право владения имуществом, передаваемым в рамках государственного контракта. В том числе в соответствии с Приказом Минфина от 01 декабря 2010 г. № 15/н «Об утверждений Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления венными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкции) Минобороны России не имеет возможности корректно исполнять обязанности распорядителя бюджетных средств, а также совершать хозяйственные операции, требующие отражения в бюджетном учете.

В связи с отсутствием подписанных АО «ГАКЗ» финансовых, документов в соответствии с Инструкциями в целях обеспечения непрерывного ведения бухгалтерского учета и полноты отражения в бухгалтерском учете свершившихся фактов хозяйственной деятельности, текущая оценочная стоимость имущества признана в учете в размере условной оценки равной одному рублю, приводит к несоблюдению принципов эффективности и результативности бюджетных расходов, предусмотренных статьей 34 Бюджетного кодекса, а также нарушает права Минобороны России как балансодержателя на учет амортизации указанного имущества при осуществлении своей (в том числе хозяйственной) деятельности, что в условиях нахождения продукции АО «ГАКЗ» в условиях Специальной военной операции имеет признаки исключительной общественной опасности.

В соответствии с пунктами 19 и 20 части 1 статьи 8 275-ФЗ головной исполнитель представляет предложение о цене на продукцию по ГОЗ (в том числе обосновывающие такую цену документы), информацию о затратах по исполненным государственным контрактам, контрактам, а также информацию, необходимую для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения, а также представляет государственному заказчику подготовленные совместно с исполнителями обоснования, необходимые для применения цены государственного контракта, а в случае увеличения цены государственного контракта также представляет перечень мер, представленных на сокращение издержек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 275-ФЗ положения федеральных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся ГОЗ, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Таким образом, ссылки Истца на общие нормы гражданского и налогового права, а также законодательства о бухгалтерском учете, в противоречащей 275-ФЗ части не применимы.

В рамках реализации полномочий по определению порядка государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, установленных Главой 4 (статьями с 9 по 11) 275-ФЗ Правительством Российской Федерации постановлением от 2 декабря 2017 г. № 1465 утверждено Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (далее - Положение), в соответствии с которым выпущены и зарегистрированы Минюстом России в качестве нормативных правовых актов:

-  в соответствии с пунктом 20 Положения Приказом Минпромторга России от 08 февраля 2019 г. № 334 Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках ГОЗ (далее - Порядок определения затрат),  который в соответствии с пунктом  1  применяется при определении состава фактических затрат;

- в соответствии с пунктом 2 Положения Приказом Минэкономразвития России от 01 апреля 2020 г. № 190 Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов при формировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (далее - Порядок применения индексов цен).

Также   надежность   показателей   прогноза   социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета расходов бюджета предусмотрена статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 275-ФЗ правовое регулирование отношений в сфере ГОЗ основывается осуществляется в том числе в соответствии с Бюджетным кодексом.

В соответствии с пунктом 37 Положения Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2022 г. № 329 Перечень документов, представляемых в Министерство обороны Российской Федерации в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене на продукцию, поставляемую  по  ГОЗ   (далее  -  Перечень   обосновывающих документов).

Таким образом, регулируемая государством цена в тех ее элементах (состав затрат, рентабельность и т.д.), а также метод ее определения, которые являются предметом такого регулирования, не могут являться предметом договора (усмотрения сторон), что подтверждается:

Определением     Верховного     Суда     Российской     Федерации     от 23 апреля 2020 г. по делу № А67-1284/2019, в котором особо отмечено, что «стороны связаны правоотношениями по государственному оборонному заказу и не свободны в установлении цены на продукцию».

Ключевыми положениями для расчета цен на продукцию по ГОЗ являются:

- размер плановой рентабельности (прибыли) устанавливается в размере суммы не более 1 процента плановых привнесенных затрат и не более 25 процентов плановых собственных затрат организации на поставку (включая производство) продукции, но не менее 10 процентов плановых собственных затрат организации на поставку (включая производство) продукции, при этом для головного исполнителя (исполнителя) в случае, если доля его собственных затрат в себестоимости продукции составляет 20  процентов и  более,  плановая рентабельность (прибыль) не может быть менее 5 процентов себестоимости продукции (пункт 54 Положения);

- обоснованные экономические показатели и нормативы (показатель заработной      платы      и      проценты      административно-управленческих (общехозяйственных)   и   общепроизводственных   расходов   рассчитываются применительно к каждому календарному году поставки (включая производство) продукции, не зависят от конкретной номенклатуры продукции и применяются при расчете затрат, отнесенных в цену всей продукции, производимой в рассматриваемый год (Пункт 2 Положения);

- показатели затрат на оплату труда (стоимость нормо-часа, человеко-часа, ко-человеко-дня,   человеко-месяца   или   средний   размер   заработной   платы) планируется в отношении всех категорий работников организации с учетом уровня, достигнутого организацией в отчетном периоде, среднего размера оплаты труда по виду экономической деятельности (по отрасли), среднего уровня оплаты труда в субъекте Российской Федерации, в котором находится организация (пункт 14.1 Порядка определения состава затрат);

- представительские затраты, в том числе затраты на участие в выставках, симпозиумах, семинарах, конференциях, рекламу, сувенирную продукцию; затраты на капитальные вложения увеличивающих стоимость амортизируемого имущества, возмещаемые в дальнейшем через амортизацию в составе накладных расходов; затраты, связанные с содержанием, обслуживающих производств и хозяйств, деятельность которых не связана с производством продукции по ГОЗ, а также начислений амортизации от стоимости основных средств, приобретенных за счет средств государственной субсидии (пункт 23 Порядка определения состава затрат);

- представленные затраты на авторский надзор, модернизацию и проведение испытаний (за исключением предусмотренных документацией на изделие), на инициативные НИОКР   (п.   22   Порядка),   специальной  технической   помощи   сторонних организаций (п. 2 приложения 4 Порядка), финансовых услуг (процентов за пользование кредитом, необязательного страхования и др.) осуществляется по согласованию с государственным заказчиком;

- к ценам продукции в целом, а также на сырье, материалы, покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты), используемые в производстве, на которую в соответствии с пунктом 6 Положения распространяется государственное регулирование цен, применяется порядок, установленный 37 статьей БК РФ, пунктом 5.2 и Приложением 5 Порядка применения индексов цен;

- по каждой статье смет, по которой имеется отклонения фактических затрат от плановых за год представляется обоснование (подпункт 17 пункта 1 Перечня обосновывающих документов);

- несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения является основанием для исключения затрат из цены продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу (пункт 12 Порядка определения состава затрат);

- принцип эффективности - то есть необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).

Таким   образом,   фактическое   несение   затрат   не   является   их экономическим обоснованием.

Фактический рост указанных затрат, не является экономическим обоснованием данного роста.

- действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены, действия (бездействие), направленные на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией), а также на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке, запрещаются (часть 3 Статьи 8 275-ФЗ);

- превышение цен, по отношению к ценам определенным в соответствии с Положением, является признаком необоснованного завышения цены запрещенного частью 3 статьи 8 275-ФЗ (пункт 7 Положения).

Состав обосновывающих документов, представляемых головным исполнителем государственному заказчику определен пунктом 37 Положения. Заключение о цене на продукцию, подготовленное военным представительством Министерства обороны Российской Федерации или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации, предусмотренное подпунктом «и» пункта 37 является одним из таких документов.

В соответствии со статьей 8 275-ФЗ исключительной компетенцией по обоснованию цены государственному заказчику обладает головной исполнитель, Военное представительство указанными полномочиями законодательством по ГОЗ не наделено, заключение военного представительства дополнительных (самостоятельных)       документов,       подтверждающих       экономическую обоснованность затрат ГИ не содержит и безусловным императивным основанием для установления государственным заказчиком цены продукции не является.

Пунктом 3 статьи 528 и пунктом 4 статьи 529 ГК РФ в отношении государственного или муниципального контракта предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

При этом так как досудебное урегулирование спора является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реализации права лица на обращение в суд (пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункт 5 части 1 статьи 129 АПК РФ).

Также в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» Верховным судом отмечается, что под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке (пункт 2 статьи 11, далее - ГК РФ, часть 4 статьи 3 ГПК РФ, часть 5 статьи 4 АПК РФ).

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в сфере ГОЗ установлен Главой 5.1 275-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 утверждено Положение о Федеральной антимонопольной службе (далее - Положение о ФАС), в соответствии с пунктом 1 которого ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

В том числе (по пунктам Положения о ФАС):

5.3.1.18. за соблюдением порядка ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, формированием и применением государственных регулируемых цен на такую продукцию при размещении и выполнении оборонного заказа;

5.3.1.19. за соблюдением государственными заказчиками требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на выполнение государственного оборонного заказа, и за выполнением финансовых обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам);

5.3.1.20. за соблюдением головными исполнителями и исполнителями государственного оборонного заказа требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

В рамках реализации указанных полномочий приказом Федеральной антимонопольной службы от 15 марта 2016 г. № 240/16 утвержден Порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, пунктом 1.2 которого установлено, что Предметом регулирования настоящего Порядка является проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями, федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляющими в установленном порядке функции указанных органами или организациями, а также их должностными лицами (далее - проверяемое лицо), в том числе проверка соблюдения порядка ценообразования на продукцию,   поставляемую   по   государственному   оборонному   заказу, формирования и применения государственных регулируемых цен на такую продукцию при размещении и выполнении государственного оборонного заказа, надлежащего использования бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на выполнение государственного оборонного заказа и надлежащего выполнения    финансовых    обязательств    по    заключенным государственным контрактам (договорам).

При этом пунктом 3.6 установлено, что внеплановая проверка проводится контролирующим   органом   на   основании   материалов,   поступивших   от правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, государственных   заказчиков,    головных   исполнителей    и    исполнителей государственного оборонного заказа, указывающих на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В соответствии со статьей 15.2 275-ФЗ Контролирующий орган (ФАС России) по результатам проверки выдает государственному заказчику, головному исполнителю,  исполнителю  обязательные для  исполнения  предписания  о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа и (или) об устранении последствий такого нарушения, а также о недопущении действий, которые могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Кроме того, в силу подпункта «ж» пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 г. № 1151 (далее - Положение о Коллегии ВПК) полномочиями по рассмотрению разногласий по вопросам ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, и принятию по результатам рассмотрения соответствующих решений наделена коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, которые в соответствии с пунктом 18 указанного Положения являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, 275-ФЗ, Положением о ФАС и Положением о Коллегии ВПК уполномоченные органы публичной власти для разрешения спора в административном порядке, а также их полномочия определены. Однако копии обращения в указанные органы, а также результаты их рассмотрения, Истцом в материалы дела не представлены.

Фактически содержание искового заявления Ответчика сводится тому, что он ставит под сомнение право государственный заказчик в лице специально уполномоченного органа военного управления - Департамента аудита государственных контрактов проверять обоснованностъ стоимости изготовления и поставки.

По рассматриваемому спору определение цен государственного контракта ДАГК на текущий момент не осуществлялось в связи с неисполнением   обязательств Истцом как головным исполнителем Контракта.

Так, поскольку обосновывающие документы по цене Продукции не соответствовали требованиям пункта 37 Положения и приказу ФАС России от 16 декабря 2022 г. № 995/22 и в связи с выявленными замечаниями обосновывающие документы по цене Продукции возвращены в адрес АО «ГАКЗ» (исх. 14.02.24    235/3/5/2884 и 3 апреля 2024 г. 235/3/5/6966).

Также довод о запросе Заказчиком документов, не предусмотренных требованиями Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, и приказу ФАС России от 16 декабря 2022 г. № 995/22 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» (далее - Приказ) не соответствует действительности.

Согласно Приказа формы, содержащие информацию о финансово-хозяйственной деятельности организации в целом (формы №№ 8 (8д), 10 (1 Од), И (И д), 12 (12д), 13 (13д), 21, 21д, 22 (22д), 23, 23д) представляются в составе соответствующего предложения о цене с отражением плановых и фактических данных за отчетный период и показателей планового периода согласно условий государственного контракта вне зависимости от наличия либо отсутствия ранее поставляемой продукции в отчетном периоде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона № 275-ФЗ при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика государственный заказчик формирует цену государственного контракта.

Как указано ранее, в соответствии с пунктом 47 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 (далее - Положение), единственный поставщик обязан направлять государственному заказчику обращение с предложением о переводе соответствующего вида цены на продукцию в фиксированную цену с приложением обосновывающих документов.

Заключение Военного представительства является ненадлежащим и недопустимым доказательством фактического поднесения затрат исходя из нижеследующего.

Изменения вносятся в Государственный контракт путем подписания протокола согласования цены и дополнительного соглашения к Государственному контракту.

В соответствии с Порядком определения состава затрат, включаемых в цену продукции,  поставляемой  в  рамках  государственного  оборонного  заказа, утвержденным приказом Минпромторга России от 8 февраля 2019 г. № 334 (далее- Порядок), в себестоимость продукции включаются затраты в соответствии с требованиями технического задания и государственного контракта. Окончательное  решение  по  цене  выполненных  работ принимает Заказчик.

Согласно требованию пункта 37 Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465» (далее - Постановление № 1465 от 2 декабря 2017 г.) цена продукции, поставляемой единственным поставщиком, определяется государственным заказчиком на основании комплекта РКМ и обосновывающих документов, представляемого головным исполнителем.

Согласно подпункту «и» пункта 37 Постановления №1465 от 2 декабря 2017 г. ВП МО РФ оформляет заключение о цене на продукцию (работы, услуги) на основании представленных исполнителем обоснованных отчетных документах.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 275-ФЗ обоснование цены является обязанностью головного исполнителя.

В силу пункта 6 части 2 статьи 9 Закона № 275-ФЗ, госрегулирование цен основывается на принципе соблюдения баланса интересов госзаказчика и головного исполнителя, исполнителя.

В соответствии с пунктом 1 части 11 ст. 8 Закона № 275-ФЗ головной исполнитель определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам).

Таким образом, определение состава исполнителей и обоснование с их участием цены на продукцию (в том числе на каждом этапе исполнения государственного контракта) по государственному оборонному заказу является обязанностью головного исполнителя.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в части вооружения, военной, специальной техники и венно-технического имущества (далее - Инструкция к приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2018 г. № 150) основными задачами военных представительств при осуществлении функции государственного заказчика ГОЗ являются:

выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной (подпункт «г» Инструкции);

направление в заинтересованные органы военного управления заключений по результатам рассмотрения представленных организациями промышленности РКМ по фактическим и плановым затратам, включаемым ими в состав цены на ВВСТ (работы, услуги) (подпункт «е» Инструкции).

В соответствии с пунктом 12 Инструкции к приказу Министра Российской Федерации от 28 марта 2018 г. № 150, основными задачами органов экспертизы цен при осуществлении функции государственного заказчика ГОС является своевременное и надлежащее определение совместно с заинтересованными органами военного управления цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками по государственному контрактую

Военное представительство является промежуточным звеном между исполнителем и Государственным заказчиком, не является последней инстанцией, определяющим цену фактических затрат, а лишь выдает Заключение о предложении цены фактических затрат.

ВП рассматривает РКМ, представленные Истцом и оформляет заключение по тем затратам, которые представляются исполнителем.

Между тем, в полномочия ВП не входят обязанности по согласованию фактических затрат, согласование фактических затрат осуществляется государственным заказчиком.

Следовательно, подтверждением согласования фактических затрат является протокол согласования фактических затрат между Заказчиком (ДОГОЗ) и Исполнителем.

Заинтересованным органом военного управления, предназначенным для проведения независимой экспертной оценки обоснования и подготовки заключений по стоимостным показателям государственных контрактов является ДАГК Минобороны России.

Основными задачами ДАГК МО РФ являются:

обеспечение соблюдения порядка и правил формирования цен при осуществлении Министерством обороны функций государственного заказчика в сфере закупок продукции вооружения, военной и специальной техники (далее-ВВСТ) в рамках государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ);

нормативно-методическое и методологическое обеспечение деятельности по вопросам аудита государственных контрактов при осуществлении Министерством обороны полномочий государственного заказчика в сфере ВВСТ в рамках ГОЗ;

определение начальных (максимальных) цен государственных контрактов и государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками, исполнителями) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере ВВСТ в рамках ГОЗ;

На основании вышеизложенного, только Заказчик анализирует РКМ и устанавливает обоснованность затрат и устанавливает цены.

Следовательно, Истец как исполнитель по Договору должен осуществить следующие действия:

представить расчетно-калькуляционные материалы в адрес Военного представительства   Минобороны   России   для   получения   заключения   с рекомендациями по переводу ориентировочной цены в фиксированную;

представить расчетно-калькуляционные материалы в адрес Заказчика по договору вместе с заключением ВП МО РФ;

При том Заказчик (Минобороны России) после получения от исполнителя всех расчетно-калькуляционных материалов вместе с заключением Военного представительства Минобороны России направляет полученные от исполнителя поставщика материалы в адрес заказывающего органа Минобороны России.

Заказывающий орган Минобороны России направляет указанные расчетно-калькуляционные материалы в Департамент аудита государственных контрактов, который является единственным органом военного управления, уполномоченным определять фактические затраты.

Стороны согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Таким образом, с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на Истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310, 506, 516 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 37, 65, 66, 71, 101-103, 110, 112, 121, 122, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                   Е.О. Фортунатова