47/2023-60873(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34761/2022

город Ростов-на-Дону

22 июня 2023 года

15АП-5900/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2023 года. 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Пименова С.В. судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1  

при участии: 

от департамента по недропользованию по Южному федеральному округу:  представитель ФИО2 по доверенности от 29.12.2022, паспорт,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы департамента по  недропользованию по Южному федеральному округу и общества с ограниченной  ответственностью «Астраханская газонефтяная Компания»  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2023 по делу № А5334761/2022  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханская газонефтяная  компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора: Федеральное агентство по недропользованию (ИНН 7703518529, ОГРН  

<

***>)  

об оспаривании решения о досрочном прекращении права пользования недрами  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Астраханская газонефтяная  Компания» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с  заявлением:  

- о признании недействительным решения комиссии Департамента по  недропользованию по Южному федеральному округу (далее - Департамент) по  принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами,  приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права  пользования недрами, оформленное протоколом от 22.07.2022 № 09.22-АО-ПП;  

- обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Общества в установленном законом порядке путём восстановления  

соответствующей записи о государственной регистрации Лицензии ACT 00304 HP в  государственном реестре участков недр.  

Арбитражный суд Ростовской области привлёк к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора - Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2023 в  удовлетворении Общества было отказано. Решение мотивировано тем, что досрочное  прекращение права пользования недрами, оформленное протоколом от 22.07.2022 №  09.22-АО-ПП лишило Общество, не получившего уведомление о допущенных  нарушениях, возможности в предусмотренный законом срок принять меры по  устранению выявленных нарушений, установленные сроки устранения нарушений, в  настоящее время не являются пресекательными.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество и Департамент  обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными  жалобами.  

В апелляционное жалобе Общество просило изменить решение и взыскать с  Департамента в пользу Общества судебные расходы. В остальной части Общество  решение не оспаривало.  

В апелляционной жалобе Департамент просил отменить решение суда первой  инстанции и принять по делу новый судебный акт в связи с несоответствием выводов,  изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм  материального права.  

Обществом, как пользователем недр, не выполнен пункт 3.2.3. Условий  пользования недрами - не позднее февраля 2014 года приступить к бурению и в течение  3-х лет закончить строительством не менее 2-х поисково-оценочных скважин. Данное  условие не было выполнено Обществом.  

Вывод суда о не уведомлении Общества о допущенных им нарушениях  лицензии при пользовании недрами и необходимости их устранения в указанный срок  не соответствует совокупности доказательств и фактическим обстоятельствам по делу.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную  жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Общество, Роснедра, извещённые надлежащим способом о времени и месте  судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей  информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда,  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Роснедра, подало ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в  отсутствие своего представителя. Апелляционный суд удовлетворил ходатайство.  

Роснедра представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило  удовлетворить апелляционную жалобу Департамента. Апелляционный суд приобщил  отзыв к материалам дела.  

Общество подало ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. 

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы  апелляционной жалобы в полном объёме, просил отказать в удовлетворении  апелляционной жалобы и не возражал против отказа Общества от апелляционной  жалобы по доводам, изложенным в жалобе. Апелляционный суд приобщил отзыв к  материалам дела.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный  суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Открытому акционерному обществу «Астраханская газонефтяная компания» по  результатам аукциона на право пользования недрами с целевым назначением -  геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья на Каралатском  

участке Астраханской области была выдана лицензия ACT 00234 HP (зарегистрирована  26.10.2006).  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.05.2012 по делу   № А06-2273/2012 ОАО «Астраханская газонефтяная компания» признано  несостоятельным (банкротом), имущество было приобретено ООО «Паллет Р» по  договору купли-продажи имущества от 01.07.2013.  

По решению единственного учредителя (участника) от 22.08.2013, ООО «Паллет  Р» было переименовано в ООО «Астраханская газонефтяная компания» (ООО  «АГНК»).  

На основании приказа Управления по недропользованию по Астраханской  области от 12.02.2014 № 3 лицензия ACT 00234 HP была переоформлена на Общество с  присвоением лицензии номера ACT 00304 HP (зарегистрирована 26.02.2014), целевое  назначение - геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья на  Каралатском участке Астраханской области. Условия пользования участком недр,  также остались прежними, как у ОАО «Астраханская газонефтяная компания» к  лицензии ACT 00234 HP.  

Пунктом 9.3 Условий пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP  определено, что существенными условиями лицензии в том числе являются положения,  установленные пунктами 3.2.2-3.2.5 пункта 3.2.  

Письмом от 25.07.2018 № 01-13/5306 Министерство промышленности,  транспорта и природных ресурсов Астраханской области уведомило Общество о  допущенных нарушениях.  

В связи с поступлением в Департамент письма Министерства промышленности,  транспорта и природных ресурсов Астраханской области с предложением рассмотреть  возможность начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами  предприятий-недропользователей, допускающих нарушения сроков и объёмов  геологоразведочных работ, а также предприятий с неопределённостью направлений  деятельности в сфере недропользования, в том числе в отношении Общества,  Департаментом по результатам рассмотрения выполнения Обществом условий  пользования недрами была начата процедура досрочного прекращения права  пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP (от 12.09.2018 протокол № 45.3.18- АО).  

Департаментом было установлено нарушение Обществом существенных  условий пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP - не выполнен пункт 3.2.3.  Условий пользования недрами - не позднее февраля 2014 года приступить к бурению и  в течение 3-х лет закончить строительством не менее 2-х поисково-оценочных скважин.  

Департамент направил Обществу уведомление о допущенных нарушениях  условий пользования недрами от 20.09.2018 № АО-ЮФО-09-09/2604 со сроком  исполнения - 12 месяцев с момента получения. Уведомление было направлено  почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор  34411126014210) по адресу: 424002, 

<

...>, здание 102Б, офис 10.  

На заседании комиссии Департамента по принятию решений о досрочном  прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права  пользования недрами и ограничении права пользования недрами (протокол от  22.07.2022 № 09.22-АО-ГШ) в связи с неисполнением уведомления о допущенных  нарушениях условий пользования недрами, был рассмотрен вопрос о досрочном  прекращении права пользования недрами, предоставленного Обществу по лицензии  ACT 00304 HP.  

Согласно протоколу от 22.07.2022 № 09.22-АО-ГШ в заседании комиссии  Департамента принял участие и был заслушан главный инженер Общества - ФИО3.  

Комиссия Департамента приняла во внимание информацию Общества,  изложенную в письме от 11.06.2021 № 7 о намерении продолжить изучение участка  недр в части этапа бурения поисково-оценочных скважин.  

В связи с отсутствием доказательств исполнения лицензионных условий,  комиссия Департамента по принятию решений о досрочном прекращении права  пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и  ограничения права пользования недрами, протоколом от 22.07.2022 № 09.22-АО-ПП  приняла решение о досрочном прекращении Общества права пользования недрами на  основании лицензии ACT 00304 HP.  

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую  правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к  следующим выводам.  

Ходатайство Общества об отказе от апелляционной жалобы подписано  директором - ФИО4.  

Рассмотрев ходатайство Общества, апелляционный суд пришёл к выводу о том,  что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.  

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие  совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»  (далее - Закон № 2395-1) оформление, государственная регистрация и выдача лицензий  на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления  государственным фондом недр или его территориальным органом.  

 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют  распоряжение участками недр, содержащими месторождения общераспространенных  полезных ископаемых, или участками недр местного значения, используемыми для  целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей  полезных ископаемых.  

 В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской  Федерации от 17.06.2004 № 293 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве  по недропользованию» Роснедра является федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению  государственным имуществом в сфере недропользования.  

 Пунктом 5.3.10 названного Положения к полномочиям Роснедр отнесено  принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права  пользования участками недр.  

 Таким образом, Роснедра обладает полномочиями по распоряжению участками  недр, за исключением участков недр, содержащих месторождения  общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения,  используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных с добычей полезных ископаемых, поэтому кассационная жалоба общества не  подлежит удовлетворению.  

 В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона № 2395-1 основанием досрочного  прекращения права пользования недрами является, в частности, нарушение  пользователем недр существенных условий лицензии.  

 Пунктом 1 приказа Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021  утверждён Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного,  

приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права  пользования недрами, вступивший в законную силу 01.01.2022, согласно которому  заявления на досрочное прекращение права пользования недрами, представленное в  Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган,  подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.  

 Как следует из материалов дела, 26.07.2018 Департамент получил заявление  Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской  области от 25.07.2018 № 01-13/5306 (т.1 л.д. 100-101), следовательно, его рассмотрение  проводилось Департаментом в соответствии с приказом Минприроды России от  29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального  агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по  осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами,  внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также  переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов,  решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права  пользования участками недр» (далее - Административный регламент) утратившим  действие 31.12.2021.  

 В соответствии с абзацем 4 подпункта 3 пункта 4 Административного  регламента одним из результатов исполнения государственной функции по  осуществлению принятия решения о досрочном прекращении права пользования  недрами является решение о направлении в адрес владельца лицензии уведомления о  нарушении им условий лицензии, законодательства о недрах и возможном досрочном  прекращении права пользования недрами при неустранении в установленный срок  указанных нарушений.  

 Уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях условий лицензии  является частью процедуры досрочного прекращения права пользования недрами,  инициированной Федеральным агентством по недропользованию, и содержит в себе  лишь указание на нарушения условий пользования недрами. В свою очередь,  предписания являются мерой, принимаемой Федеральной службой по надзору в сфере  природопользования при установлении фактов нарушений, выявленных при  проведении проверок (осуществлении государственного надзора за геологическим  изучением, рациональным использованием и охраной недр). При этом основанием  выдачи предписания может являться не только нарушение условий лицензии, а также  нарушение норм законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения  экологической безопасности при пользовании недрами.  

 Как следует из материалов дела, основанием для начала Департаментом  процедуры досрочного прекращения явилось обращение Министерства  промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области письмом от  25.07.2018 № 01-13/5306, в ходе рассмотрения которого было установлено  невыполнение Обществом пункта 3.2.3 Условий пользования недрами по лицензии  ACT 00304 HP.  

 Письмом от 20.09.2018 № АО-ЮФО-09-09/2604 Департамент направил  Обществу уведомление о допущенных Обществом нарушениях условий пользования  по лицензии ACT 00304 HP. Департамент предложил Обществу принять меры по  устранению нарушений в течении 12 месяцев с даты получения уведомления  приступить к поисково-оценочному бурению (т.1 л.д. 110-111).  

 Уведомление было направлено Обществу почтовым отправлением с  уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 34411126014210) по адресу:  424002, 

<

...>, здание 102Б, офис  10 (т.1 л.д. 112-114). Адрес отправления совпадает с адресом государственной  регистрации, указанным в ЕГРЮЛ.  

 Согласно данным официального сайта Почта России, почтовое отправление  34411126014210 прибыло в место вручения 01.10.2018, а 02.10.2018 зарегистрирована  неудачная попытка его вручения.  

 Доказательства нахождения Общества по иному адресу, в материалы дела не  представлены.  

 В силу положений статьи 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской  Федерации, разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенными в абзаце 2 пункта 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О  некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью  адреса юридического лица», разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской  Федерации, изложенными в пункте 63 постановлении от 23.06.2015 № 25 «О  применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации», юридическое лицо несёт риск последствий  неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу,  указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.  

 Довод Общества о том, что уведомление от 20.09.2018 было направлено  Департаментов не в адрес Общества, а в адрес ФИО5, апелляционный суд  считает не основанным на материалах дела, поскольку указание получателя в  уведомлении указано «Генеральному директору "Астраханская газонефтянная  компания" ФИО5.» по адресу государственной регистрации Общества.  Оснований полагать, что, в данном случае, получателем является на Общества, а его  генеральный директор, не имеется.  

 С учётом изложенного, довод Общества о том, что ему не было известно о  выявленных Департаментом нарушений и решения комиссии Департамента согласно  протоколу от 12.09.2018 № 45.3.18-АО, апелляционный суд находит необоснованным.  

 Доказательства изменения Условий пользования недрами по лицензии ACT  00304 HP с даты выдачи Обществу названной лицензии, в материалы дела не  представлены.  

 Обществом, являясь добросовестным недропользователем с февраля 2014 года,  не могло не знать об условиях пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP, так и  о их существенных условиях.  

 Доказательства выполнения Обществом Условий пользования недрами по  лицензии ACT 00304 HP с февраля 2014, на дату выявления Министерства  промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области письмом от  25.07.2018 № 01-13/5306, в материалы дела Обществом не представлены.  

 Доказательства несогласия Общества с условиями пользования недрами по  лицензии ACT 00304 HP, на момент предоставления участка, Обществом в материалы  дела не представлены.  

 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об  особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»  (далее - Постановление № 353) вступило в силу 14.03.2022, согласно пункту 2  приложения № 11 к которому срок устранения нарушений условий пользования  недрами, предусмотренный в письменном уведомлении о допущенных нарушениях,  выданном в соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 2395-1, в соответствии с  которым сроки устранения таких нарушений истекают в период с 14.03.2022 по  31.12.2022, продлевается на один год.  

 Согласно уведомлению Департамента от 20.09.2018 № АО-ЮФО-09-09/2604,  срок устранения нарушений выполнения - октябрь 2019 года, в связи с чем, положение  Постановления № 353 в части продления срока устранения нарушений условий  пользования недрами не распространяется на уведомления, чей срок оканчивается  раньше периода, установленного Постановлением № 353.  

 Допущенные Обществом нарушения условий пользования недрами не были  устранены, информация об устранении выявленных Департаментом нарушений  

указанных условий лицензии Обществом не представлена, в связи с чем 22.07.2022  комиссия Департамента установила следующее.  

 Согласно сводным сведениям о выполнении условий пользования недрами при  геологическом изучении по форме 1-ЛС за 2021 год за весь период действия лицензии  (с даты регистрации первоначальной лицензии ACT 00234 HP) на участке недр была  проведена сейсморазведка МОГТ 2D в объёме 1236 пог.км. при установленном  лицензией объёме 500 пог.км., выполнены гравиметрические работы в объёме 600  кв.км. Также выполнены тематические работы: «Переобработка и переинтерпретация  материалов гравиметрических и магнитных съемок масштаба 1:200000 с целью  уточнения геологического строения и оценки возможности прогноза зон пониженной  плотности в осадочных отложениях» (сведений о сдаче отчета в фонды геологической  информации нет), «Переобработка и переинтерпретация сейсмического материала  МОГТ 2D, полученного в пределах Каралатского лицензионного участка в 2007-2011  гг.» (извещение от 25.01.2019 № 2577 о принятии отчёта территориальным фондом  геологической информации).  

 По результатам работ была построена геологическая модель района  исследований и выявлено 17 перспективных поисковых объектов (палеозой - 2 объекта,  мезозой - 8, кайнозой - 7), десять из которых подготовлены к бурению. Паспорта  структур направлены исполнителем работ - АО «Астраханская геофизическая  экспедиция» письмом от 30.04.2021 № А-113/2 были представлены в Астраханский  филиал «ТФГИ по Южному федеральному округу».  

 В 2021 году в отдел геологии и лицензирования по Астраханской области  Департамента письмом от 11.06.2021 № 07, Общество представило отчёта по  результатам тематических работ «Переобработка и переинтерпретация сейсмического  материала МОГТ 2D, полученного в пределах Каралатского лицензионного участка в  2007-2011 гг.» и 10-ти паспортов структур, подготовленных по глубокое бурение в  Астраханский филиал «ТФГИ по Южному федеральному округу»; сообщило о  затруднениях с поиском инвесторов, возникших в связи с пандемией COVID- 19, а  также о своём намерении продолжить изучение участка недр: сообщило о намерении  подготовить в 2021-2022 годах проект геологического изучения Каралатского участка  (этап бурения поисковых скважин), направить его на государственную геологическую  экспертизу, в 2023 - 2024 годах начать поисково-оценочное бурение по наиболее  перспективным структурам.  

Общество представило Департаменту договор от 07.04.2022 № 22-31 на  выполнение проектных работ (разработка проектной документации по объекту  «Строительство пяти скважин на Каралатском лицензионном участке Астраханская  область») с ООО «ВолгаГаз» и договор от 29.06.2022 № 22-17 на производство работ по  бурению скважин Каралатском лицензионном участке, заключенный с ООО  «ВолгаГаз». Готовность проектной документации по договору от 07.04.2022 № 22-31  состоянию на 18.07.2022, составила 95%, до 22.07.2022 подрядчик обязуется исправить  замечания и закончить проектную документацию.  

 Наряду этим, Общество просило комиссия Департамента: предоставить  возможность приступить к бурению в течение 18 месяцев, то есть до 31.12.2023 не  менее 2-х поисково-оценочных скважин, предусмотренных пунктом 3.2.3 Условий  пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP; приостановить до 31 декабря 2023,  либо прекратить процедуру досрочного прекращения права пользования недрами по  лицензии ACT 00304 HP.  

 Таким образом, с февраля 2014 по 11.06.2021 (дата направления Обществом  письма № 07 в адрес Департамента) Обществом не было осуществлено выполнение  Условий пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP. Представленные  Обществом сведения а также Установленные Департаментом факты, свидетельствуют о  невыполнении Обществом существенных Условий пользования недрами по лицензии  ACT 00304 HP.  

 Ссылка Общества о том, что первично участок недр был предоставлено в 2006  году на основании лицензии серии АСТ № 00234 НР (т.1 л.д. 72-85), доказательства  исполнения в период 2006-2014 год Условий пользования недрами, Обществом также  не представлены в материалы дела. При этом, апелляционный суд также учитывает, что  Общество не являлось правопреемником ни ОАО «Астраханская газонефтяная  компания» (признанного несостоятельным (банкротом), ни ООО «Паллет Р».  

 22.07.2022 комиссия Департамента решила досрочно прекратить право  пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP, предоставленное Обществу, в связи с  нарушением условий лицензии на пользование недрами на основании пункта 2 статьи  20 Закона № 2395-1.  

 С учётом изложенного, апелляционный суд соглашается с позицией  Департамента о том, что поведение Общества в отсутствие реализации полномочий  Департамента по досрочному прекращению права пользования недрами, фактически  может создавать ситуацию бессрочного резервирования предоставленного по лицензии  ACT 00304 HP месторождения Обществу, в ожидании устранения допущенных им  нарушений, что приведёт к нарушению баланса интересов участников  рассматриваемых правоотношений.  

 Материалами дела подтверждается, что Департамент не сразу прекратил право  Общества пользования недрами по лицензии ACT 00304 HP, а предоставил Обществу  срок для устранения выявленных нарушений, которым Общество не воспользовалось.  

 Доказательства выполнения на участке работ, в том числе получения Обществом  результата работ по договору от 29.06.2022 № 22-17 и договору от 07.04.2022 № 22-31,  Обществом в материалы дела не представлены.  

 На основании изложенного апелляционный суд пришёл к выводу о том, что  решение комиссии Департамента по принятию решений о досрочном прекращении  права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования  недрами и ограничения права пользования недрами, оформленное протоколом от  22.07.2022 № 09.22-АО-ПП, соответствует положениям Закона № 2395-1 и не нарушает  прав и законных интересов Общества.  

 Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы  арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение  суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.  

 В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации основаниями для отмены решения Арбитражного суда первой  инстанции является неправильное применение судом норм материального права.  

 При указанных выше обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу о  наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от  09.03.2023 по делу № А53-34761/2022 и принятии нового судебного акта об отказе в  удовлетворении требований Общества.  

 Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции  указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в  связи с подачей апелляционной жалобы.  

 В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с  рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам,  установленным настоящей статьёй.  

 Учитывая положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,  Департамент освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении с  апелляционной жалобой.  

 Обществом в лице ФИО4 по чек-ордеру от 01.04.2023 (операция 5) при  подаче апелляционной жалобы произведена уплата государственной пошлины в  размере 1500 рублей.  

 Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской  Федерации установлено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату  частично или полностью в случае отказа истца (административного истца) от иска  (административного иска), на стадии рассмотрения дела судом апелляционной  инстанции - 50 процентов.  

 С учётом изложенного, Обществу полежит возврату из федерального бюджета  государственная пошлина, уплаченная по чек-ордеру от 01.04.2023 (операция 5) в  сумме 750 рублей.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150-151, 258, 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Астраханская  газонефтяная компания» от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда  Ростовской области от 09.03.2023 по делу № А53-34761/2022.  

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной  ответственностью «Астраханская газонефтяная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) прекратить.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Астраханская  газонефтяная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального  бюджета уплаченную по чек-ордеру от 01.04.2023 (операция 5) государственную  пошлину в размере 1500 рублей.  

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2023 по делу № А5334761/2022 отменить.  

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью  «Астраханская газонефтяная компания» отказать.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную  силу, через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий С.В. Пименов 

Судьи И.Н. Глазунова  

М.В. Соловьева