АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25138/2021

г. Уфа

19 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>)

об обязании возместить  стоимость оплаченных не предусмотренных сметным расчетом работ в размере 189 273 руб. 62 коп., обязании возместить стоимость оплаченных не выполненных объемов работ в размере 28 068 руб. 70 коп.,

при участии:

от истца, ответчика, третьего лица – не явились,

Администрация сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы об обязании возместить  стоимость оплаченных не предусмотренных сметным расчетом работ в размере 189 273 руб. 62 коп., обязании возместить стоимость оплаченных не выполненных объемов работ в размере 28 068 руб. 70 коп.

Определением от 13.01.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета, привлечена Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан.

18.04.2022г.  истцом посредством сервиса my.arbitr.ru представлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать возместить  стоимость оплаченных не предусмотренных сметным расчетом работ в размере 241 976 руб. 00 коп., обязании возместить стоимость оплаченных не выполненных объемов работ в размере 35 884 руб. 30 коп.

Заявление  судом рассмотрено, принято в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом ответчик, исходя из положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Определением от 28.04.2022 года судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 12.05.2022 10-25.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан с учетом положений ст. 121,163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках», что свидетельствует о соблюдении правил ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол, после перерыва явка представителей в судебное заседание не обеспечена.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком  (подрядчик) муниципальный контракт от 17.08.2018 №0101200002318000384_99596, по условиям которого подрядчик - индивидуальный предприниматель ФИО2 Оглы обязуется выполнить работы: Капитальный ремонт здания сельскою клуба 

<

...> (далее - работы), в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение №2), а заказчик – Администрация сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта.

Согласно п.2.1 контракта цена контракта составляет 1 150 270 руб. 95 коп., НДС не облагается.

В силу п. 2.4 контракта цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных п.2.5 контракта.

В материалы дела представлен протокол согласования цены, подписанный обеими сторонами.

Работы истцом приняты в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ формы КС-2 №1 от 12.11.2018г. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 №1 от 12.11.2018г. на сумму 1 150 270 руб. 95 коп.

Истцом работы были оплачены в сумме 1 150 270 руб. 95 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежными поручениями №101225 от 22.11.2018г., №101226 от 23.11.2018г., №101227 от 23.11.2018г., №101228 от 22.11.2018г.

Во исполнение Плана работы на 2019 год, распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты РБ от 16 октября 2019 года №180/19 Контрольно-счетной палатой РБ на основании проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан за 2016-2018 годы и отдельных вопросов по иным периодам.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что заказчиком – Администрацией сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан произведена оплата подрядчику не предусмотренных локальным сметным расчетом работ на сумму 241 976 руб. и установлен факт оплаты невыполненных объемов работ на сумму 35 884 руб. 30 коп.

По результатам проверки постановлением Коллегии Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан от 22.04.2020г. №51/20 утвержден отчет, на основании которого в адрес главы Администрация сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан направлено представление от 19.05.2020г. №15/20 для принятия мер по устранению выявленных нарушений, в том числе возврату средств, использованных не по целевому назначению.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 22.10.2020г. Администрация сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного чст. 15.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 867 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия №489 от 19.11.2020г. с требованием возврата денежных средств. Ответчиком претензия была оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с указанным иском.

Ответчик, уведомленный в порядке статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не направил, возражений по исковым требованиям не представил.

Третье лицом представило отзыв на иск, в котором указало, что по результатам подведения итогов электронного аукциона между Администрацией сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 Оглы (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 17.08.2018 №0101200002318000384_99596, предметом которого предусмотрено выполнение капитального ремонта здания сельского клуба 

<

...>. Цена контракта составила 1 150 270, 95 руб. Оплата выполненных работ по контракту Заказчиком произведена в полном объеме, о чем свидетельствуют платежные поручения №101225 от 22.11.2018г., №101226 от 23.11.2018г., №101227 от 23.11.2018г., №101228 от 22.11.2018г. 

Подрядчик – ИП ФИО2 Оглы на контрольный осмотр объекта был приглашен, явку не обеспечил.

Согласно Акту контрольного осмотра от 05.02.2020 Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, отчета, утвержденного постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан выявлен факт оплаты подрядчику не предусмотренных локальным сметным расчетом работ на сумму 241 976 руб. и факт оплаты невыполненных объемов работ на сумму 35 884 руб. 30 коп. В связи с изложенным на Администрацию был наложен административный штраф. 

Треть лицо полагает исковые требования обоснованными, исходя из п.5.1.5 контракта от 17.08.2018г. 

Изучив материалы дела, оценив доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом заявлено требование обязать возместить  стоимость оплаченных не предусмотренных сметным расчетом работ в размере 241 976 руб. 00 коп., обязании возместить стоимость оплаченных не выполненных объемов работ в размере 35 884 руб. 30 коп., суд с учетом очевидности материально-правового интереса истца, направленного на взыскание излишне оплаченных денежных средств, и полномочий суда по квалификации заявленных требований, установленных ч. 1 ст. 168 АПК РФ (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), а также обстоятельств дела, приходит к выводу, что требования следует квалифицировать как взыскание суммы неосновательного обогащения.

Проанализировав условия представленного муниципального контракта от 17.08.2018 №0101200002318000384_99596 суд считает, что между сторонами заключен муниципальный контракт, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ, а также специальными нормами Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей  708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (статья 711 ГК РФ).

Ответчиком выполнены, а истцом приняты работы на общую сумму 1 150 270 руб. 95 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ КС-2 №1 от 12.11.2018г. и справкой о стоимости выполненных работ КС-3 №1 от 12.11.2018г., подписанные обеими сторонами.

Во исполнение Плана работы на 2019 год, распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты РБ от 16 октября 2019 года №180/19 Контрольно-счетной палатой РБ на основании проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан за 2016-2018 годы и отдельных вопросов по иным периодам.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что заказчиком – Администрацией сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан произведена оплата подрядчику не предусмотренных локальным сметным расчетом работ на сумму 241 976 руб. и установлен факт оплаты невыполненных объемов работ на сумму 35 884 руб. 30 коп.

По результатам проверки постановлением Коллегии Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан от 22.04.2020г. №51/20 утвержден отчет, на основании которого в адрес главы Администрация сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан направлено представление от 19.05.2020г. №15/20 для принятия мер по устранению выявленных нарушений, в том числе возврату средств, использованных не по целевому назначению.

Как следует из акта от 05.02.2020г. контрольным осмотром фактических объемов выполненных ответчиком работ в рамках  муниципального контракта от 17.08.2018 №0101200002318000384_99596 был установлен факт оплаты подрядчику не предусмотренных локальным сметным расчетом работ на сумму 241 976 руб. согласно минусового акта формы КС-2 от 17.09.2020, установлен факт оплаты невыполненных объемов работ на сумму 35 884 руб. 30 коп. согласно минусового акта формы КС-2 от 17.09.2020. 

Указанные доказательства и доводы ответчиком не опровергнуты, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено (ст. 70 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений данного Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 названной статьи.

Согласно п.2.1 контракта общая стоимость работ составляет 1 150 270 руб. 95 коп.

В цену настоящего контракта, указанную в  п.2.1, включены все затраты на выполнение работ, в том числе компенсация всех издержек подрядчика, расходы на приобретение материалов, оплата потребляемой электроэнергии, транспортные и другие расходы, связанные с выполнением работ, а также, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с исполнением Контракта.

В силу п. 2.5 контракта  цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных и. 2.5 контракта.

Кроме того, согласно части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона №44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Порядок возмещения потерпевшей стороне неосновательного обогащения урегулирован главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что ответчик не представил доказательств, опровергающих факты, подтвержденные приобщенными к делу доказательствами, представленными истцом, суд пришел к выводу, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости завышения объемов выполненных работ по муниципальному контракту от 17.08.2018 №0101200002318000384_99596  в сумме 277860 руб. 30 коп. обоснованные, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение в сумме 277 860 руб. 30 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8557 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                     С.В. Проскурякова