АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-19664/2023

12 июля 2024 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

 

при участии представителя

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 02.10.2023), 

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик»

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.11.2023 и 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 

по делу № А43-19664/2023 

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к государственному казенному учреждению Нижегородской области 

«Нижегородстройзаказчик» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности 

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» (далее – Учреждение) о взыскании долга в размере 2 699 504 рублей 73 копеек.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.11.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 решение суда оставлено без изменения.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783). По мнению Учреждения, обязательства по контракту были исполнены Обществом не в полном объеме, что исключает возможность списания неустойки.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, отзыв на кассационную жалобу не представило, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.  

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Учреждение (государственный заказчик) и Общество (исполнитель) заключили государственный контракт от 20.07.2021 № 1131. По условиям контракта исполнитель обязался выполнить проектные, изыскательские работы и комплекса работ по строительству объектов: ФАП в с.  Горки Варнавинского муниципального района (ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница»); ФАП в  с. Успенское г.о. Семеновский (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница»); ФАП  в с. Сомовка  г.о. Воротынский (ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница»).

 В редакции дополнительного соглашения от 29.06.2022 № 3 цена контракта определена в соответствии со сметой государственного контракта (приложение 2) и расчетом цены контракта (приложение 5.1 – 5.3), которые являются неотъемлемой частью контракта, и составила 35 248 020 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 20 процентов (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктами 3.1 – 3.5 начало работ по контракту: со дня заключения контракта. Срок выполнения этапа «Выполнение изыскательских работ (кроме археологических исследований)» – в течение 30 дней со дня заключения контракта; срок выполнения этапа «Разработка проектной документации в составе согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; археологические исследования; разработка рабочей документации» – в течение 60 дней со дня заключения контракта; срок выполнения этапа «Сопровождение государственной экспертизы» – в течение 90 дней со дня заключения контракта; срок выполнения этапа  «Комплекс работ по строительству объекта» – 180 дней со дня заключения контракта, но не позднее 20.12.2021.

В соответствии с пунктами 8.3, 8.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем.

Оплата контракта может быть осуществлена путем выплаты поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств перед государственным заказчиком по контракту в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (пункт 8.13 контракта).

Согласно актам от 11.10.2021 № 65, от 19.12.2022 по объекту ФАП в с. Сомовка г.о. Воротынский (ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница»)  обязательства исполнены Обществом на сумму 665 574 рубля и   10 872 324 рубля 40 копеек соответственно. Актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 от 20.12.2022 № 1 подтверждается исполнение Обществом обязательств по объекту в полном объеме.

Согласно актам от 11.10.2021 № 63, от 26.12.2022 по объекту ФАП в с. Горки Варнавинского муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница») обязательства исполнены Обществом на сумму 650 363 рубля и 10 432 634 рубля 60 копеек соответственно. Актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11  от 26.12.2022 № 1 подтверждается исполнение Обществом обязательств по объекту в полном объеме.

Согласно актам от 11.10.2021 № 64, от 26.12.2022 по объекту ФАП в с. Успенское г.о. Семеновский (ГБУЗ НО «Семеновская центральная районная больница») обязательства исполнены на сумму 708 808 рублей и 10 716 142 рубля 60 копеек соответственно. Актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 от 26.12.2022 № 1 подтверждается исполнение Обществом обязательств по объекту в полном объеме.

Учреждение уведомило Общество об удержании неустойки из оплаты выполненных работ в соответствии с пунктом 8.4 контракта по объекту ФАП в с. Сомовка г.о. Воротынский (ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница») за период с 21.12.2021 по 19.12.2022 в размере 887 889 рублей 62 копеек; по объектам ФАП в с. Горки Варнавинского муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница») и ФАП в с. Успенское г.о. Семеновский (ГБУЗ НО «Семеновская центральная районная больница») за период с 21.12.2021 по 26.12.2022 в размере 1 811 615 рублей 11 копеек (письма от 20.12.2022 № 328-1-614541/22, от 26.12.2022 № 328-1-625682/22).

По соглашению от 25.04.2023 стороны расторгли государственный контракт.

Общество 26.04.2023 направило Учреждению претензию с требованием уплатить долг за выполненные работы в сумме 2 699 504 рублей 73 копеек, указав на необоснованность удержания 909 538 рублей 23 копеек неустойки, начисленной в период действия моратория, с 01.04.2022 по 01.10.2022, а также на обязанность заказчика по списанию неустойки в размере 1 345 621 рубля 32 копеек в соответствии с Правилами № 783. 

Невыполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Руководствуясь статьями 740, 746, 763 и 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497), Правилами                  №  783, суд первой инстанции удовлетворил иск. Суд исходил из отсутствия у ответчика оснований для удержания спорной суммы.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Кодекса по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику. Государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 711 Кодекса установлено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Согласно статье 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными нормативными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Порядок списания сумм неустоек (штрафов, пеней) установлен Правилами № 783. 

Согласно пункту 2 Правил № 783 по общему правилу списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и не уплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В пункте 11 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) при определенных условиях является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалами дела подтверждено, что работы, подлежащие выполнению в срок до 20.12.2021, выполнены Обществом с нарушением срока 19.12.2022 и 26.12.2022, что является основанием для начисления неустойки.

Установив, что срок выполнения работ по контракту истек до введения моратория,  установленного Постановлением № 497, Общество не относится к числу лиц, указанных в пункте 2 Постановления № 497, на которые действие моратория не распространяется, и не заявило отказ от применения в отношении себя моратория в порядке, предусмотренном статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суды исключили из расчета неустойки период действия моратория, введенного Постановлением № 497, и пришли к выводу, что неустойка за просрочку исполнения Обществом обязательств по объекту ФАП в с. Сомовка г.о. Воротынский (ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница») составила 436 083 рубля 09 копеек, по объекту ФАП в с. Горки Варнавинского муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница») – 456 178 рублей 01 копейку, по объекту ФАП в с. Успенское г.о. Семеновский (ГБУЗ НО «Семеновская центральная районная больница») – 453 360 рублей 22 копейки, общая сумма неустойки – 1 345 621 рубль 32 копейки.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что договор расторгнут по соглашению сторон, и обязательства считаются исполненными в согласованном сторонами объеме; сумма начисленной неустойки составляет менее 5 процентов цены контракта.

В соответствии с соглашением о расторжении государственного контракта от 25.04.2023 контракт сторонами расторгается по соглашению сторон. На указанную дату (25.04.2023) подрядчик выполнил работы на сумму 34 045 846 рублей 60 копеек.

При этом в соглашении не отражен факт невыполнения подрядчиком каких-либо работ и их стоимость. Фактически весь объем работ по государственному контракту Обществом был выполнен, стоимость выполненных работ, как указано в соглашении о расторжении государственного контракта от 25.04.2023, составила 34 045 846 рублей 60 копеек.

При таких обстоятельствах, правильно применив приведенные нормы права, приняв во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, учитывая положения Правил № 783, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у заказчика правовых и фактических оснований для удержания спорной суммы и удовлетворили иск.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили правовую оценку. Эти доводы не опровергают выводы судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда округа не имеется.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.11.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024  по делу № А43-19664/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Н.Ю. Башева

 

 

Судьи

 

О.В. Александрова

Н.Ш. Радченкова