673/2023-342372(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7955/2023

город Саратов

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального  образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, город Саратов) к  ФИО2 (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов), третьи лица:  Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов»,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Саратовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Комитет по архитектуре Администрации МО «Город Саратов», о  расторжении договора аренды  

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления мэра города Саратова от 06.08.1999 № 651-8 с ЗАО  «Волгожилстрой» заключен договор аренды земельного участка № 1877 от 6.09.1999  64:48:030204:3 - 66305 кв.м., 

<

...> в микрорайоне К-16,  предоставленного для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов, сроком  на 25 лет. Позднее земельный участок подлежал разделу, в результате чего были образованы  земельные участки, включая земельный участок …14. 03.02.2010 на основании  распоряжением Территориального управления Росимущества по Саратовской области от №  91-о земельный участок …14 подвергся дальнейшему преобразованию. В результате деления  земельных участков позднее был образован земельный участок 64:48:030204:43, площадью  4239 кв.м, 

<

...> с основным видом разрешенного  использования - для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов.  

28.07.2021 права собственника на земельный участок 64:48:030204:43 перешли к  муниципальному образованию «Город Саратов». Согласно сведениям из ЕГРН арендатором  земельного участка с кадастровым номером 64:48:030204:43 является ФИО2  

Сотрудники отдела контроля за использованием земельных участков комитета по  управлению имуществом города Саратова осмотрели земельный участок …43 и установили,  что земельный участок, предназначенный для строительства многоквартирных домов, более 3  лет не используется по целевому назначению. Земельный участок огорожен металлической  сеткой, на участке имеется 2-х этажное сооружение, пластиковые контейнеры, расположены  автотранспортные средства. 07.07.2022 администрация муниципального образования «Город  

Саратов» направила ответчику предупреждение о нарушении условий договора и о  возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка. 16.11.2022  администрация муниципального образования «Город Саратов» направила Утешеву С.А.  уведомление о расторжении договора аренды земельного участка с приложением соглашения  о расторжении договора и акта приема-передачи. Требование не исполнено, что обусловило  обращение в суд.  

Представитель истца поддержал исковое заявление и просил расторгнуть договор,  поскольку арендатор использовал земельный участок с нарушением земельного и  гражданского законодательства и вопреки условиям договора аренды. Земельный  участок….43 расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне застройки многоэтажными  многоквартирными домами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки  муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской  городской Думы от 25.07.2019 № 54-397 основным видом использования земельного участка  является многоэтажная жилая застройка, что соответствует целевому назначению договора  аренды земельного участка № 1877 от 06.09.1999. ФИО2 использовал земельный участок  под автостоянку. Автостоянка индивидуального легкового автотранспорта согласно Правилам  относится к условным видам использования. Разрешение на условно разрешенный вид  использования земельного участка предоставляется после проведения публичных слушаний  или общественных обсуждений. Законодательство допускает использование земельного  участка наряду с основным видом разрешенного использования вспомогательным. Для этого  ФИО2 надлежало доказать наличие многоквартирного дома или его строительство и только  затем по собственному усмотрению выбрать вспомогательный вид разрешенного  использования.  

Ответчик и его представитель с исковым заявлением не согласились. Невозможность  строительства на земельном участке жилого дома была обусловлена действиями  собственника земельного участка, который разделил исходный земельный участок, указанный  в договоре аренды на несколько участков. На одном из таких участков…43, который  впоследствии на основании договора замены стороны в обязательстве принял в аренду  ФИО2, стало невозможным его использование в соответствии с видом разрешенного  использования для многоэтажной жилой застройки. В связи с чем ответчик принял решение  использовать земельный участок под автостоянку. По мнению представителя ответчика,  договорные отношения должны быть сохранены до определенного в договоре момента  окончания исполнения сторонами обязательства.  

Представитель третьего лица Комитета по архитектуре представил отзыв, полагал  заявленные требования подлежащими удовлетворению. Земельный участок…43 был  предоставлен ответчику в аренду для проектирования и строительства многоквартирного  дома, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка  всей необходимой документации, в том числе, градостроительного плана земельного участка  (статья 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации  (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения  положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального  строительства, разрешение на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации). Материалы дела не содержат доказательств обращения ФИО2 в  уполномоченные органы для получения разрешительной документации, необходимой для  строительства дома. Из акта, представленного истцом, многоквартирный дом на земельном  участке …43 отсутствует; участок огорожен, в его пределах находится объект – пост охраны  стоянки. Размещение на спорном земельном участке такого объекта, имеющего  вспомогательное назначение, не свидетельствует об использовании земельного участка в  соответствии с условия договора аренды.  

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Саратовской области поддержал позицию  

Администрации, сославшись на нецелевое использование Утешевым земельного участка  ….43. Указанный земельный участок предоставлялся для проектирования и строительства  многоэтажных жилых домов. Утешев вступил в Договор № 1877 на основании договора  замены стороны в обязательстве от 25.01.2013, заключенному с ООО «Волгоэнергомонтаж».  В 2019 году основной вид разрешенного использования земельного участка 64:48:030204:43 -  для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов был дополнен  вспомогательным видом разрешенного использования - подземные и встроенные в здания  гаражи, автостоянки (в том числе многоэтажные и подземные). Указанное дополнение вида  разрешенного использования участка было проведено с учетом поступившего в Управление  письма арендатора Утешева С.А. от 18.10.2019 № 64-385-ж. О внесении уточнений  Управление проинформировало Утешева С.А. письмом № 02-5274 от 05.11.2019. Однако  дополнительных соглашений к Договору № 1877 в части изменения цели использования  Управлением с Утешевым С.А. не заключалось.  

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 прибыли в судебное заседание  и просили допустить их в качестве 3 лиц, сославшись на заинтересованность в сохранении за  ФИО2 земельного участка, на котором они имеют возможность оставлять автомобили.  Суд протокольным определением удовлетворил ходатайство и допустил указанный лиц в  качестве 3 лиц. Письменных позиций относительно предмета и основания иска, третьи лица  не представили, пояснив устно, что являются собственниками близ расположенных домов и  пользуются услугами по хранению автомобилей на земельном участке, находящемся на праве  аренды у ФИО2, в связи с чем просили отказать в удовлетворении иска.  

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующим  выводам.  

П. 1, 3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в  соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в  соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в  соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет  право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.  

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть  досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с  существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с  неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие  основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с  пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного  расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о  необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.  

Ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть  изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора  другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами  или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое  влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на  что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Основания прекращения аренды земельного участка изложены в ст. 46 ЗК РФ,  включая основания, предусмотренные гражданским законодательством и по инициативе  арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 45 ЗК РФ – при использовании  земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации,  

включая использование земельного участка не по целевому назначению (пп.1 п.2 ст. 45 ЗК  РФ).  

П. 1 Ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению  подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли  населенных пунктов и др. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в  соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и  земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их  принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В  отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть  установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных  видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид  разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием  территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим  Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем  земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть  получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования (п.2 ст. 7 ЗК  РФ).  

Ч. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов  капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного  использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды  разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению  к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам  использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой  территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных  участков и объектов капитального строительства.  

Ст. 47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной  документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.  Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов  капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не  допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.  

Ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем  подготовки проектной документации, рабочей документации (в том числе путем внесения в  них изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам  капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах  принадлежащего застройщику или иному правообладателю  

Ст. 51 ГрК Разрешение на строительство представляет собой документ, который  подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным  градостроительным регламентом  

Судом установлено, что на основании постановления мэра города Саратова от  06.08.1999 № 651-8 между администрацией г. Саратова (Арендодатель) и ЗАО  «Волгожилстрой» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1877 от  06.09.1999 с кадастровым номером 64:48:030204:3, площадью 66305 кв. м, расположенного по  адресу: 

<

...> в микрорайоне К-16, для проектирования и строительства  многоэтажных жилых домов, сроком на 25 лет. В соответствии с п. 1 соглашения от  25.04.2007 о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления  Росимущества по Саратовской области прав и обязанностей по договору аренды земельного  участка № 1877 от 06.09.1999 администрация города Саратова уступила, а Российская  Федерация приняла права и обязанности арендодателя. В силу дополнительного соглашения  от 25.05.2007 кадастровый номер земельного участка 27.06.2006 был изменен на  64:48:030204:14. На основании распоряжения ТУФА от 03.02.2010 № 91-р «О разделе  земельного участка, являющегося федеральной собственностью, с кадастровым номером  

64:48:030204:14» между арендодателем и ЗАО «Волгожилстрой» заключено дополнительное  соглашение от 17.05.2010, в котором п. 1 договора аренды был изложен в новой редакции:  Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельные участки с кадастровыми  номерами 64:48:030204:36, 64:48:030204:33, 64:48:030204:35, 64:48:030204:32,  64:48:030204:34. Распоряжением ТУФА от 06.12.2011 № 555-р «О разделе земельного  участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером  64:48:030204:36» из земельного участка с кадастровым номером 64:48:030204:36 площадью  39923 кв.м. образован земельный участок с кадастровым номером 64:48:030204:43 общей  площадью 4239 кв.м. с разрешенным видом использования для проектирования и  строительства многоэтажных жилых домов.  

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих  случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.  Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе  или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а  также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть  достигнуто соглашение.  

Сомнений относительно объекта аренды либо неопределенности по установлению  имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды, не имеется. На  момент заключения договора аренды, а также при заключении дополнительных соглашений,  в том числе, при образовании спорного земельного участка у сторон отсутствовали  разногласия либо заблуждения в отношении предмета договора, то есть предметом договора  выступала передача земельного участка под проектирование и строительство многоэтажных  жилых домов.  

Согласно договору замены стороны в обязательстве от 25.01.2013 ЗАО  «Волгожилстрой» уступил, а ФИО2 принял права и обязанности по договору аренды  земельного участка № 1877 от 06.09.1999 в отношении земельного участка с кадастровым  номером 64:48:030204:43 площадью 4239 кв. м. Земли конкретной категории используются в  соответствии с установленным для них целевым назначением. Помимо категории земель,  дополнительным критерием детализации правового режима земель выступает разрешенное  использование в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок  проведения такого зонирования территорий устанавливаются федеральными законами.  

Согласно ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов  капитального строительства может быть следующих видов:  

1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве  дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно  разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.  

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного  использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение  одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального  строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с  градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических  регламентов (пункт 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 были приняты  Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».  

Указанные Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской  Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в муниципальном  образовании "Город Саратов" систему регулирования землепользования и застройки, которая  основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах  муниципального образования "Город Саратов" на территориальные зоны с установлением для  

каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам  разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.  

Правила землепользования и застройки 2008 года предусматривали, что  Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования недвижимости  включает основные, условно-разрешенные и вспомогательные виды разрешенного  использования.  

Исходный земельный участок с кадастровым номером 64:48:030204:3 располагался в  зоне застройки многоэтажными жилыми домами. На момент принятия Правил  землепользования и застройки применительно территориальной зоны Ж-1 многоэтажная  жилая застройка являлась одним из основных видов разрешенного использования, в то время  как стоянки легкового автотранспорта - условно-разрешенными, а подземные и встроенные в  здания гаражи, автостоянки (в том числе многоэтажные и подземные) являлись  вспомогательным видом по отношению к основному.  

Земельный участок 64:48:030204:43 был образован 06.12.2011 из земельных участков с  кадастровыми номерами 64:48:030204:14, 64:48:030204:36. Территориальная зона при этом,  не менялась - зона Ж-1 - зона застройки многоэтажными многоквартирными домами.  Основным видом разрешенного использования на момент когда был образован земельный  участок с кадастровым номером 64:48:030204:43 была многоэтажная жилая застройка.  

При передаче права аренды от ООО «Волгоэнергомонтаж» к ФИО2  территориальная зона и данный основный вид разрешенного использования применительно к  территориальной зоне Ж-1 не менялись.  

Гаражи, стоянки легкового транспорта (до 300 машино-мест), в т.ч. многоэтажные,  подземные предусматривался как условно-разрешенный, при этом, в соответствии со статьей  39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в  предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка  или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении  разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о  предоставлении разрешения на условно разрешенный вил использования подлежит  рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в  порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей  статьи.  

ФИО2 были известны основные и вспомогательные виды разрешенного  использования. Так как земельный участок с кадастровым номером 64:48:030204:43,  площадью 4239 кв.м., сформирован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный  объект, использование земельного участка под автостоянку возможно как вспомогательный к  основному, а использование земельного участка по основному виду, как предоставлялся  земельный участок - проектирование и строительство многоквартирных жилых домов  арендатором не осуществляется. Комитет по градостроительству и архитектуре от 05.09.2019   № 01-24-31/995 проинформировал ФИО2, что решением Саратовской городской Думы от  25.07.2019 № 54-397 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального  образования «Город Саратов» (далее Правила). В Правилах представлена Карта  градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов»  с границами территориальных зон (подраздел 17 Правил). В соответствии с Картой  градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов»,  рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне  застройки многоэтажными многоквартирными домами. Вспомогательные виды разрешенного  использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным и  условно разрешенным и осуществляются совместно с ними. Размещение объектов  вспомогательных видов разрешенного использования разрешается при условии соответствия  требованиям технических регламентов или иных требований в соответствии с  законодательством.  

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области от 22.12.2020 №  64-ЕМ-02/5700 (на тот момент управление являлось правообладателем земельного участка)  по обращению Утешева об изменении вида разрешенного использования земельного участка  с кадастровым номером 64:48:030204:43 на «Размещение отдельно стоящих и пристроенных  гаражей, в том числе с разделением на машино - места, за исключением служебных гаражей»,  проинформировало заявителя нецелесообразности изменения вида разрешенного  использования земельного участка, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым  номером 64:48:030204:43 имеет вид разрешенного использования «Для проектирования и  строительства многоэтажных жилых домов, подземные и встроенные в здания гаражи,  автостоянки (в том числе многоэтажные и подземные)». Ранее ТУФА (исх. от 05.11.2019 №  02-5274) сообщало Утешеву, что Управление Росреестра по Саратовской области был  дополнен вид разрешенного использования (Подземные и встроенные в здания гаражи,  автостоянки (в том числе многоэтажные и подземные).  

Настаивая на законности использования земельного участка, Утешев сослался на  обращения в Правительство Саратовской области и Администрацию муниципального  образования «Город Саратов». Из ответа заместителя председателя правительства  Саратовской области № 4-14-94/2126 от 31.09.2020 на № 6887-17598/20-0-0 от 02.09.2020  следует, ФИО2 был проинформирован о целевом назначении земельного участка, а также об  отсутствии полномочий для дачи разрешения на использование земельного участка …43 под  автостоянку. Администрация МО «Город Саратов» от 05.10.2020 № 02-10-07-83, рассмотрев  обращение ФИО2 по вопросу закрытия автостоянки, расположенной по адресному  ориентиру: 

<

...> поступившее из аппарата Губернатора  Саратовской области по информационным системам общего пользования, сообщило  заявителю об отсутствии полномочий на изменение вида разрешенного использования  земельного участка (на тот момент полномочия правообладателя осуществлял ТУФА).  

Как пояснил в судебном заседании представитель ТУФА арендатор вопреки  существующим Правилам землепользования использовал земельный участок под  автостоянку, дополнительных соглашений к Договору № 1877 в части изменения цели  использования Управлением с ФИО2 не заключалось.  

28.07.2021 права собственника на земельный участок 64:48:030204:43 перешли к  муниципальному образованию «Город Саратов». Согласно сведениям из ЕГРН арендатором  земельного участка с кадастровым номером 64:48:030204:43 является ФИО2  

Сотрудники отдела контроля за использованием земельных участков комитета по  управлению имуществом города Саратова осмотрели земельный участок …43 и установили,  что земельный участок, предназначенный для строительства многоквартирных домов, более 3  лет не используется по целевому назначению. Земельный участок огорожен металлической  сеткой, на участке имеется 2-х этажное сооружение, пластиковые контейнеры, расположены  автотранспортные средства. 07.07.2022 администрация муниципального образования «Город  Саратов» направила ответчику предупреждение о нарушении условий договора и о  возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка. 16.11.2022  администрация муниципального образования «Город Саратов» направила ФИО2  уведомление о расторжении договора аренды земельного участка с приложением соглашения  о расторжении договора и акта приема-передачи. Требование не исполнено, что обусловило  обращение в суд.  

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что 2-х этажное сооружение представляет  собой пункт охраны, разрешение для возведения такого объекта не требуется, поэтому  разрешительной документации у него не имеется. Представитель Администрации пояснил,  что наличие на земельном участке пункта охраны не препятствует досрочному расторжению,  поскольку указанный объект имеет вспомогательное назначение и предназначен для  размещения работника, охраняющего автомобили на земельном участке …43.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арендатором условий  договора. Нецелевое использование земельного участка является существенным нарушением  условий договора. В силу взаимосвязанных положений ст. 46, 45 ЗК РФ, п. 2 ст. 450 ГК РФ,  принимая во внимание, неиспользование Утешевым земельного участка по целевому  назначению более 9 лет, требования истца о досрочном расторжении договора аренды  являются законными и обоснованными. Обращению в Кировский районный суд г.Саратова,  откуда дело поступило на рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области,  предшествовали направление в 2022 уведомления о необходимости принятия мер для  исключения использования земельного участка с нарушением законодательства, а  впоследствии соглашение о расторжении договора. Корреспонденция не была вручена  адресату. Суд проверял обстоятельства, связанные с исполнением истцом обязанности  досудебного информирования арендатора о предстоящем расторжении договора. Как пояснил  представитель истца, в распоряжении арендодателя имелся адрес, который Утешев в 2020  году указал в обращении к Губернатору – г.Саратов, ул. Техническая, д. 3 кв. 181. Указанное  обращение перенаправлялось в Администрацию для подготовки ответа. В материалах дела  содержится карточка обращения Утешева, с указанием адреса г.Саратов, ул. Техническая, д. 3  кв. 181. О наличии иного адреса, включая адрес регистрации ответчика, Администрация не  располагала. Единственно известный адрес ответчика Администрация указала в исковом  заявлении. Действия Администрации следует признать добросовестными, поскольку были  приняты исчерпывающие меры для установления актуальных сведений места жительства  ответчика. Информация о регистрации Утешева по другому адресу стала известная  Администрации после запроса Кировским районным судом. В Кировском районном суде,  Утешев и его представитель не ходатайствовали об оставлении дела без рассмотрения в связи  с несоблюдением обязательного порядка. Суд общей юрисдикции после установления, что  Утешев является индивидуальным предпринимателем и использует земельный участок в  коммерческих целях под автостоянку, передал дело в Арбитражный суд Саратовской области.  Возражений относительно дальнейшего разрешения дела по существу не поступало. Для  реализации права на добровольное разрешение спора, суд выяснял позицию сторон и  предоставлял дополнительное время, откладывая судебное заседание. Стороны не смогли  урегулировать спор. Ответчик сослался на необходимость сохранения арендных прав на  земельный участок, таким образом он сможет обеспечить собственникам автомобилей  удобства при хранении их имущества в непосредственной близости к домам, в которых они  проживают.  

Довод ответчика о наличии объективных препятствий к застройке многоквартирными  домами, не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.  

К таким доказательствам применительно к ст.47, 48, 51, 57.3 ГрК РФ относятся  градостроительный план, инженерные изыскания, проектная документация, разрешение на  строительство. Материалы дела таких доказательств не содержат. Сам по себе отказ  Администрации в изменении основного вида разрешенного использования на условно-разрешенный вид использования земельного участка, на который сослался ответчик, не  является безусловным основанием для вывода о наличии объективных причин,  препятствующих использованию земельного участка в соответствии с условиями договора.  Кроме этого, суд принимает во внимание пояснения представителя ТУФА о том, что ФИО2  не обращался с заявлением о заключении дополнительного соглашения с изменением вида  разрешенного использования на иные основные виды, указанные в регламенте.  

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.  

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает  вопросы о распределении судебных расходов.  

В соответствии с ч. 1 п.п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины  по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы,  органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных  

судах, в качестве истцов или ответчиков. Истец освобожден от уплаты государственной  пошлины.  

Частью 3 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований,  если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В силу ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с  ответчика в доход бюджета в размере 6000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации МО «город Саратов» удовлетворить. 

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 1877 от 06.09.1999, площадью 4239  кв.м., с кадастровым номером 64:48:030204:43, расположенного по адресу: 

<

...> предоставленного для проектирования и строительства  многоэтажных жилых домов, подземные и встроенные в здания гаражи, автостоянки (в том  числе многоэтажные и подземные), сроком на двадцать пять лет.  

В течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить  земельный участок с кадастровым номером 64:48:030204:43 и передать арендодателю по акту  приема-передачи.  

Взыскать с ФИО2 Амангильдывича (ОГРНИП 

<

***> ИНН  

<

***>, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину в  размере 6000 руб.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный  суд Саратовской области.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу  судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области  - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании  арбитражного суда.  

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в  соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии  исполнения судебного акта (каб. 706, тел. 

<

***>).  

Судья В.Е. Бондаренко