АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«15» августа 2024 года                                                                  Дело № А53-16720/24

 

Резолютивная часть решения объявлена   «06» августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «15» августа 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску отдела Министерства Внутренних дел России по Тарасовскому району (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 27 236,94 руб.

 

при участии:

от истца представитель ФИО1;

от ответчика представитель не явился; 

 

установил:

отдел Министерства Внутренних дел России по Тарасовскому району (далее истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик) о взыскании  задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 27 236,94 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания явку представителя не обеспечил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд находит, что характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство определены. С учетом сроков рассмотрения дела суд считает необходимым завершить предварительную подготовку дела и перейти к рассмотрению дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Ростовской области от 21.02.2017 № 310-р между отделом МВД России по Тарасовскому району и федеральным государственным казенным учреждением «Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» 20.04.2017 года был заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в собственности Российской Федерации (далее договор  от 20.04.2017 № 1).

Согласно указанному договору Отдел МВД России по Тарасовскому району передало ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской» в безвозмездное пользование помещение общей площадью 21,7 кв.м. расположенное по адресу: 

<

...>, в целях размещения личного состава структурного подразделения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, в состоянии пригодном для использования по его назначению с 01.01.2017 на неопределенный срок. Дополнительном соглашении от 20.02.2018 года к договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в собственности Российской Федерации от 20.04.2017 № 1 ссудополучатель ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» заменен на Управление Росгвардии по Ростовской области.

Согласно пункту 2.3.7 договора № 1 от 20.04.2017 года ссудополучатель (Управление Росгвардии по Ростовской области)  обязуется обеспечить в установленном порядке своевременное осуществление оплаты коммунальных услуг, пропорционально занимаемой площади.

В целях возмещения коммунальных расходов, понесенных Отделом МВД России по Тарасовскому району между Сторонами ежегодно заключался договор на возмещение коммунальных расходов, однако в 2023 году договор на возмещение коммунальных расходов не заключен.

06.02.2023 в адрес Управления Росгвардии по Ростовской области был направлен проект договора в электронном виде и письмо с просьбой подписать договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

27.03.2023 за входящим № 1761 получен ответ от Управления Росгвардии по Ростовской области от 24.03.2023 (исх.№ 436/24-1185), согласно которому проект договора находиться в Управлении Росгвардии по Ростовской области на рассмотрении. В настоящее время договор не может быть подписан из-за отсутствия ЛБО, однако Управление Росгвардии по Ростовской области обязуется подписать и направить договор на возмещение коммунальных услуг по мере поступления ЛБО.

Отделом МВД России по Тарасовскому району 21.03.2023 (исх. №1101) направлено письмо в адрес Управления Росгвардии по Ростовской области на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг с просьбой подписать проект договора, и направить второй экземпляр в наш адрес.

Отдел МВД России по Тарасовскому району 12.07.2023 (вх. №4080) получил ответ от Управлении Росгвардии по Ростовской области от 07.07.2023 (исх. № 436/24-2847), согласно которого, проект договора находиться в Управлении Росгвардии по Ростовской области на рассмотрении. В настоящее время договор не может быть подписан из-за отсутствия ЛБО, однако Управление Росгвардии по Ростовской области обязуется подписать и направить договор на возмещение коммунальных услуг по мере поступления ЛБО. I

Отделом МВД России по Тарасовскому району 06.07.2023 (исх. №5039) направлено письмо в адрес Управления Росгвардии по Ростовской области на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг с просьбой подписать проект договора, и направить второй экземпляр в наш адрес.

Отделом МВД России по Тарасовскому району 27.09.2023 (исх. №7924) направлено письмо в адрес Управления Росгвардии по Ростовской области на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг с просьбой подписать проект договора, и направить второй экземпляр в наш адрес.

Отдел МВД России по Тарасовскому району 07.11.2023 (вх. №6421) получил ответ от Управлении Росгвардии по Ростовской области от 03.11.2023 (исх. №436/24-4477), согласно которого проект договора находиться в Управлении Росгвардии по Ростовской области на рассмотрении. В настоящее время договор не может быть подписан из-за отсутствия ЛБО, однако Управление Росгвардии по Ростовской области обязуется подписать и направить договор на возмещение коммунальных услуг по мере поступления ЛБО.

19.12.2023 в адрес Управления Росгвардии по Ростовской области был повторно направлен проект договора в электронном виде и письмо с просьбой подписать договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

Ответ в адрес Отдела МВД России по Тарасовскому району от Управления Росгвардии по Ростовской области не поступил.

Таким образом, Управлением Росгвардии по Ростовской области с 01.01.2023 по 31.12.2023 не возмещались расходы по оплате коммунальных услуг. Общая сумма задолженности составляет 27236, 94 руб.

Отсутствие договора на возмещение затрат не является основанием для освобождения Управления Росгвардии по Ростовской области от оплаты понесенных Отделом МВД России по Тарасовскому району расходов.

01.02.2024 (исх.898) в адрес ответчика была направлена претензия, содержащая требования об оплате задолженности за потребленные коммунальные услуги.

В поступившем ответе от 22.02.2024 № 436/24-717 на претензию Управление Росгвардии по Ростовской области, сообщает о том, что во избежание нецелевого использования бюджетных средств не вправе оплатить задолженность.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.01.2024 года № КУВИ -001/2024-20229545, объект расположенный по адресу: 

<

...> находиться в собственности Российской Федерации, закреплен на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарасовскому району, состоит на его балансовом учете.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями« своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно подпункта 47 пункта 9 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарасовскому району, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В целях оказания коммунальных услуг по помещениям, закрепленным на праве оперативного управления, Отделом МВД России по Тарасовскому району заключены соответствующие государственные контракты с организациями, предоставляющими коммунальные услуги (договор теплоснабжения (государственный контракт).№ 43-3-50101/23 от 01.12.2022, №43-3-50101/23-Н от 01.12.2022, договор энергоснабжения № 1046 от 26.01.2023, договор холодного водоснабжения № 10 от 20.05.2021, договор (контракт) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № МЯТ - 573 от 06.02.2023.

Также, отделом МВД России по Тарасовскому району в 2023 году заключен договор гражданско-правового. характера по оказанию сезонных услуг истопника от 30.06.2023 №32.

Управление Росгвардии по Ростовской области занимает 21,7 кв.м., в том числе кабинеты № 31, №32 на 1-ом этаже административного здания по адресу: 

<

...>, где предоставление энергоресурсов и оказание услуг обеспечивается на основании вышеуказанных договоров и государственных контрактов, заключенных между отделом МВД России по Тарасовскому району с двумя лицами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 Управление Росгвардии по Ростовской области оплату коммунальных услуг не производило, но находилось в здание, где Отдел МВД России по Тарасовскому району на основании контрактов (договора) оплачивало услуги и энергоресурсы, но какой либо компенсации затрат не производило, в связи с чем есть основания полагать, что на стороне Ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 27 236, 94 руб.

В силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательно обогащение).

В силу статьи 210 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании пункта 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Бремя несения расходов по содержанию и обслуживанию имущества лежит на ссудополучателе до тех пор, пока стороны договора не согласуют условие о возложении соответствующей обязанности на ссудодателя.

Таким образом, ссудополучатель обязан компенсировать ссудодателю понесенные им расходы на содержание переданного в безвозмездное пользование имущества. В ином случае на стороне ссудополучателя при наличии соответствующих затрат ссудодателя возникнет неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений, в том числе заключением государственного (муниципального) контракта. Отсутствие со стороны собственника помещений в доме действий по заключению контракта, в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для освобождения его от внесения соответствующей платы на содержание многоквартирного дома.

Указанные разъяснения применимы и к ситуации, когда помещение передано в безвозмездное пользование казенному учреждению, обязанным в силу статей 689, 689 ГК РФ, нести все расходы на содержание указанного помещения.

Само по себе отсутствие соответствующего контракта, не освобождает ответчика от несения соответствующих расходов, в противном случае на его стороне возникнет неосновательное обогащение.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

С позиции норм статьи 401 Гражданского кодекса и разъяснений, отраженных в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» отсутствие средств не освобождают бюджетное учреждение от ответственности.

В абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В настоящем случае обязательства возникли в силу закона и заключенного договора о передаче имущества.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ,  представленные в материалы дела доказательства, установив фактические обстоятельства дела, учитывая факт доказанности оказанных услуг, их объем и размер, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований.

  С учетом положений пункта 11, 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах» государственная пошлина с ответчика в бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Министерства Внутренних дел России по Тарасовскому району (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате коммунальных платежей в сумме 27 236, 94 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Е.В. Бондарчук