АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-21398/2019 

11.06.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  04.06.2020   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   11.06.2020  года.

  Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664007, 

<

...>)

к Акционерному обществу «Железнодорожник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665483, 

<

...>)

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском Крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)

об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков

при участии в судебном заседании: 

от истца: представитель по доверенности ФИО2,  

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3,

установил:

иск (с учетом уточнений) заявлен об изъятии для государственных нужд Российской Федерации у Акционерного общества «Железнодорожник» земельные участки с кадастровыми номерами:

1)  38:16:000049:4672, площадью 19 213 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усольский район, Тельминское муниципальное образование;

2) 38:16:000049:4673, площадью 4 185 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усольский район, Железнодорожное муниципальное образование, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:1760;

- установлении возмещения на изымаемый земельный участок с кадастровым номером:  38:16:000049:4672:

- 166961 руб. 33 коп.,

- стоимость убытков – 32000 руб.,

- стоимость упущенной выгоды – 229305 руб.,

- всего на общую цену 428266 руб.,

- установить возмещение на изымаемый земельный участок с кадастровым номером:  38:16:000049:4673:

- 41473 руб.,

- стоимость убытков – 32 000 руб.,

- стоимость упущенной выгоды – 21 034 руб., 

- всего на общую цену 94507 руб.,

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.12.2019г. производство по делу приостановлено с целью проведения судебной оценочной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.01.2020г. производство по делу возобновлено, в связи с проведением судебной оценочной экспертизы и предоставлением заключения эксперта.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик  в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился,   не оспаривает основания изъятия принадлежащих ему объектов  недвижимости, вместе с тем не согласен с требованиями в части размера возмещения. Представил возражения относительно заключения эксперта, указав на необъективность полученных в ходе проведения экспертизы данных и невозможность принятия его в качестве доказательства по делу.

Исследовав доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от08.12.2016г. № 2620-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал»- от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы». Строительство автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 1797+000-км 1842+000 (обход г. Усолье-Сибирское), Иркутская область».

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 20.12.2018 № 4488-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения  реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал»- от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы». Строительство автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 1797+000-км 1842+000 (обход г. Усолье-Сибирское)» принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, в том числе принадлежащего ответчику на праве собственности участка с кадастровым номером 38:16:000049:1760 (т.е. две части земельного участка 38:16:000049:1760ЗУ 12, площадью земельного участка, в границы резервирвоания 19213 кв.м., 38:16:000049:1760 ЗУ 19 площадью земельного участка, попадающего в границы резервирования 4185 кв.м. ( согласно Перечня земельных участков, предполагаемых к изъятию по объекту «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал»- от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы». Строительство автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 1797+000-км 1842+000 (обход г. Усолье-Сибирское), Иркутская область»).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:16:000049:1760 принадлежит на праве собственности АО «Железнодорожник».

29.12.2018г. письмом №3230 ФКУ Упродор «Прибайкалье» уведомило АО «Железнодорожник» о принятии решения об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта Строительство автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 1797+000-км 1842+000 (обход г. Усолье-Сибирское), Иркутская область»), в том числе: частей земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:1760.

В целях изъятия из указанного земельного участка образованы земельные участки: 

- с кадастровым номером 38:16:000049:4672, площадью 19213 кв.м.

- с кадастровым номером 38:16:000049:4673, площадью 4185 кв.м.

В целях определения размера возмещения за изымаемые части земельного участка  для нужд Российской Федерации и подготовки соглашения об изъятии частей земельного участка с кадастровым номером ООО «МОСТ» подготовлен отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и заключение о величине убытков, причиняемых изъятием земельных участков № 898-19 от 21.03.2019г.,  в соответствии с которым: 1) рыночная стоимость участка с кадастровым номером 38:16:000049:4672 составила: 150053 руб. 33 коп., стоимость убытков – 30000 руб., стоимость упущенной выгоды 230138 руб. 79 коп., всего на общую сумму 410192 руб. 12 коп.; 2) рыночная стоимость участка с кадастровым номером 38:16:000049:4673 составила: 38292 руб. 75 коп., стоимость убытков – 30 000 руб., стоимость упущенной выгоды – 21111 руб. 13коп., всего на общую сумму 89403 руб. 88 коп.

02.04.2019г. истец, в порядке ст. 56.6 ЗК РФ направил в адрес общества  уведомление об изъятии земельных участков с кадастровым номером   38:16:000049:4672, площадью 19213 кв.м. и  кадастровым номером 38:16:000049:4673, площадью 4185 кв.м. в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал»- от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы». Строительство автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 1797+000-км 1842+000 (обход г. Усолье-Сибирское)», а также проект соглашения  об изъятии земельных участков, отчет об оценке рыночной стоимости, заключение о размере убытков.

Проект соглашения получен обществом 04.04.2019г., АО «Железнодорожник» письмом от 05.05.2019г. отказалось от подписания проекта соглашения, повторно представленный проект соглашения письмом от 15.05.2019г., также не был подписан АО «Железнодорожник», что послужило основанием для обращения за изъятием земельного участка в судебном порядке.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрены случаи принудительного изъятия у собственника имущества.

В силу части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации  Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу части 3 статьи 279 Гражданского кодекса решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

На основании пункта 1 статьи 56.2 земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных нужд РФ,  в том числе для  размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004г. № 374, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство.

Статья 49 Земельного кодекса устанавливает случаи изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе для строительства  (реконструкции) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В силу части 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

 В соответствии с пунктом 1 статьи  56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно  пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 ст. 56.8 ЗК РФ).

Статья 56.9 Земельного кодекса РФ содержит требования к форме соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд

Согласно пункту 2 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как указано ответчиком, основания изъятия земельного участка принадлежащих ему объектов недвижимости, спорным вопросом является  размер возмещения.

В  качестве доказательства размера возмещения за изымаемые части земельного участка для нужд Российской Федерации истцом предоставлен отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и заключение о величине убытков, причиняемых изъятием земельных участков № 898-19 от 21.03.2019г. подготовленное ООО «МОСТ»,  в соответствии с которым: 1) рыночная стоимость участка с кадастровым номером 38:16:000049:4672 составила: 150053 руб. 33 коп., стоимость убытков – 30000 руб., стоимость упущенной выгоды 230138 руб. 79 коп., всего на общую сумму 410192 руб. 12 коп.; 2) рыночная стоимость участка с кадастровым номером 38:16:000049:4673 составила: 38292 руб. 75 коп., стоимость убытков – 30 000 руб., стоимость упущенной выгоды – 21111 руб. 13коп., всего на общую сумму 89403 руб. 88 коп.

В п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 9).

В ходе рассмотрения дела в целях установления определения  рыночной стоимости определением суда от 24.12.2019г. назначено  проведение судебной оценочной экспертизы, ее проведение поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Русская провинция» ФИО4. На разрешение эксперту поставлены  следующие вопросы: 

- Какова рыночная стоимость, общий размер убытков, размер упущенной выгоды АО «Железнодорожник», возникшей в результате изъятия путем выкупа для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:4672 на дату проведения экспертизы?; 

Какова рыночная стоимость, общий размер убытков, размер упущенной выгоды АО «Железнодорожник», возникшей в результате изъятия путем выкупа для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:4673 на дату проведения экспертизы? 

Согласно заключению №07/20 от 21.01.2020г.  экспертом ФИО4 определена рыночная стоимость, общий размер убытков, размер упущенной выгоды АО «Железнодорожник», возникшей в результате изъятия путем выкупа для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:4672 на дату проведения экспертизы, составляет 428266 руб. в том числе: рыночная стоимость земельного участка  166961 руб., общий размер убытков -32 000 руб., размер упущенной выгоды 229 305 руб.,; а также рыночная стоимость, общий размер убытков, размер упущенной выгоды АО «Железнодорожник», возникшей в результате изъятия путем выкупа для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:4673 на дату проведения экспертизы, составляет 94507 руб., в том числе: рыночная стоимость земельного участка 41473 руб., общий размер убытков 32000 руб., размер упрощенной выгоды 21034 руб.

Ответчик, возражая относительно выводов эксперта, полагает, что заключение не содержит обоснований и суждений оценщика относительно применения норм и правил стоимости объекта оценки, а также допускает неоднозначность толкования, что ставит под сомнение обоснованность и объективность величины рыночной стоимости.

Суд считает несостоятельными высказанные ответчиком доводы о необъективности и сомнительности выводов эксперта, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах  и специальных познаниях эксперта. 

Указанное экспертное заключение, содержит конкретные выводы на поставленные перед экспертом вопросы, все параметры и данные относительно отобранных для сравнения аналогичных объектах, при исследовании судом указанного заключения каких-либо противоречий, сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не возникло, экспертиза проведена с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в силу чего данное заключение является судом надлежащим доказательством по делу.

Кроме того, вызванный в порядке части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эксперт ФИО4 дал необходимые пояснения, касающиеся проведенного им исследования. Даны ответы на вопросы сторон, относительно выводов эксперта,  по возникшим вопросам даны развернутые, поясняющие выводы эксперта, ответы.

Выраженное ответчиком сомнение в обоснованности выводов эксперта, несогласие с результатами экспертизы само по себе не является обстоятельством, исключающим доказательственное значение экспертного заключения. Суд полагает, что выводы эксперта основаны на фактически проведенных исследованиях и расчетах. Оснований сомневаться в квалификации эксперта у суда не имеется. 

Таким образом, с учетом изложенного выше, суд считает, что требование истца об изъятии для государственных нужд Российской Федерации у АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИК» земельные участки с кадастровыми номерами: 

1)  38:16:000049:4672, площадью 19 213 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усольский район, Тельминское муниципальное образование;

2) 38:16:000049:4673, площадью 4 185 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усольский район, Железнодорожное муниципальное образование, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:1760; 

требования об установлении возмещения на изымаемый земельный участок с кадастровым номером:  38:16:000049:4672   в сумме 428266 руб. и возмещения на изымаемый земельный участок с кадастровым номером:  38:16:000049:4673  - 94507 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

 На основании ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, госпошлина за рассмотрение данного дела подлежит взысканию в ответчика в доход федерального бюджета РФ в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Изъять для государственных нужд Российской Федерации у АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИК» земельные участки с кадастровыми номерами:

3)  38:16:000049:4672, площадью 19 213 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усольский район, Тельминское муниципальное образование;

4) 38:16:000049:4673, площадью 4 185 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усольский район, Железнодорожное муниципальное образование, 

входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:1760.

-  Установить возмещение на изымаемый земельный участок с кадастровым номером:  38:16:000049:4672   в сумме 428266 руб.;

- Установить возмещение на изымаемый земельный участок с кадастровым номером:  38:16:000049:4673  - 94507 руб.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИК» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. 

 

                    Судья                                                                               С.Н. Антонова