АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...> 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. 

<

***> 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-21184/2025  

Дата принятия решения – 27 октября 2025 года. 

Дата объявления резолютивной части – 13 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак», г. Мензелинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Государственному комитету Республики Татарстан по биологическим ресурсам, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

- о признании незаконным отказа от 13.05.2025 в перезаключении договора пользования рыболовным участком № 12 (Мензелинский),  

- об обязании устранить допущенные нарушения и законные интересы путем перезаключения Договора о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства на прежних условиях (участок № 12, площадь 35 400 га), без проведения торгов, в соответствии с ч.7 ст.33.3 Федерального закона № 166-ФЗ,  

при участии: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.06.2025; 

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 23.01.2025 № 513, ФИО3, представитель по доверенности от 21.07.2025;  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак», г. Мензелинск (далее – заявитель, Общество), обратилось Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением  

к Государственному комитету Республики Татарстан по биологическим ресурсам, г. Казань (далее – ответчик, Госкомитет РТ по биоресурсам),  

- о признании незаконным отказа от 13.05.2025 в перезаключении договора пользования рыболовным участком № 12 (Мензелинский),  

- об обязании устранить допущенные нарушения и законные интересы путем перезаключения Договора о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства на прежних условиях (участок № 12, площадь 35 400 га), без проведения торгов, в соответствии с ч.7 ст.33.3 Федерального закона № 166-ФЗ.  

До начала судебного заседания через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнения к отзыву с приложенными к ним документами, которые были приобщены судом к материалам дела в порядке ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, огласил пояснения по делу, настаивал, что первоначальное заявление о перезаключении договора пользования рыболовным участком без проведения торгов было направлено в адрес ответчика с соблюдением установленных сроков, в связи с чем у Комитета не имелось оснований для принятия оспариваемого отказа в перезаключении договора.  

Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, указанным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, озвучили возражения относительно предъявленных требований, считая, что Обществом заявление по установленной форме с соблюдением порядка его предоставления было подано за пределами установленного срока, что является основанием для отказа в заключении договора пользования рыболовным участком на новый срок; представили на обозрение суда оригинал заявления, поступившего по почте и результат его рассмотрения, указав, что в конверте от 24.04.2025 было только одно заявление, а также оригинал заявления, сданного в канцелярию Госкомитета РТ по биоресурсам 13.05.2025.  

Суд, обозрев представленные оригиналы документов, возвратил их представителям ответчика.  

В судебном заседании 01.10.2025 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 час. 20 мин. 13.10.2025. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.  

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон.  

За время объявленного перерыва от заявителя через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступили письменные дополнения к заявлению, которые были приобщены судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.  

Представитель заявителя в судебном заседании 13.10.2025 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, огласил пояснения по делу, указал, что ответчиком необоснованно отказано в перезаключении договора пользования рыболовным участком, поскольку соответствующее заявление было подано Обществом за 2 месяца до истечения срока действующего договора.  

Представители ответчика заявленные требования не признали по доводам, приведенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, настаивали на законности принятого отказа в заключении договора пользования рыболовным участком на новый срок, поскольку заявление в надлежащем виде, прошитое и пронумерованное, было подано заявителем за пределами установленного законом срока.  

Как следует из материалов дела, 30.09.2019 по итогам конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства между Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам (Госкомитет РТ по биоресурсам) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбак» (Пользователь) был заключен договор о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства, в соответствии с которым Госкомитет РТ по биоресурсам предоставляет Пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 12 (Мензелинский) площадью 35 400 га в следующих границах:  

от точки 1 по прямой линии до точки 2, далее по прямым линиям: от точки 2 до точки 3, от точки 4 до точки 5, от точки 5 до точки 6, от точки 6 до точки 7, от точки 7 до точки 8, от точки 4 до точки 5, от точки 8 до точки 9, от точки 9 до точки 10, от точки 10 до точки 11, от точки 11 до точки 12, от точки 12 до точки 13, от точки 13 до точки 14, от точки 14 до точки 15, от точки 15 до точки 16, от точки 16 до точки 17, от точки 17 до точки 18, от точки 18 до точки 19, от точки 19 до точки 20, от точки 20 до точки 21, далее по береговой линии от точки 21 до точки 22, далее от точки 22 по прямой линии до точки 23, далее по береговой линии от точки 23 до точки 24, далее по прямым линиям: от точки 24 до точки 25, от точки 25 до точки 26, от точки 26 до точки 27, от точки 27 до точки 28, от точки 28 до точки 29, от точки 29 до точки 30, от точки 30 до точки 31, от точки 31 до точки 32, от точки 32 до точки 33, от точки 33 до точки 34, от точки 34 до точки 1 (пункт 1 договора).  

Пунктом 9 указанного договора установлен срок его действия до 30.06.2025. 

В целях перезаключения указанного договора заявитель 24.04.2025 на основании пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 740 «Об утверждении Правил подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форм примерного договора пользования рыболовным участком» направил в Госкомитет РТ по биоресурсам соответствующее заявление исх. № 14 от 24.04.2025 о заключении договора пользования рыболовным участком без проведения торгов в соответствии с частью 7 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».  

По результатам рассмотрения указанного заявления Госкомитет РТ по биоресурсам письмом от 05.05.2025 № 1860-исх отказал в перезаключении договора со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 740 «Об утверждении Правил подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форм примерного договора пользования рыболовным участком» (далее – Правила), согласно которому все листы заявления и прилагаемых к нему документов должны быть прошиты в один том и пронумерованы, места прошивки проклеиваются бумажной наклейкой, на которую наносится надпись, включающая наименование должности лица, заверившего заявление, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения и оттиск печати (при наличии).  

13.05.2025 заявитель нарочно сдал в канцелярию Госкомитета РТ по биоресурсам заявление о заключении договора пользования рыболовным участком без проведения торгов, прошитое и пронумерованное в соответствии с порядком, установленным пунктом 7 Правил.  

Ответчик, рассмотрев указанное заявление Общества, письмом от 13.05.2025 № 1988-исх на основании пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 740 «Об утверждении Правил подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форм примерного договора пользования рыболовным участком» отказал заявителю в перезаключении договора пользования рыболовным участком без проведения торгов, указав, что заявление и прилагаемые к нему документы поданы с нарушением срока.  

Не согласившись с данным отказом, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.  

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.  

Правовое регулирование общественных отношений, связанных с рыболовством и использованием водных биологических ресурсов, осуществляется Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ рыболовный участок представляет собой водный объект или его часть.  

Рыболовный участок выделяется для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского рыболовства. Для осуществления промышленного рыболовства рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Для добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной статьей 29.1 настоящего Федерального закона, рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Закона № 166-ФЗ).  

Договор пользования рыболовным участком заключается в порядке, установленном статьей 33.3 Закона № 166-ФЗ.  

В силу части 1 статьи 33.3 Закона № 166-ФЗ по договору пользования рыболовным участком одна сторона – орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке.  

В договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия (пункт 2 статьи 33.3 Закона № 166-ФЗ).  

Договор пользования рыболовным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 6 статьи 33.3 Закона № 166-ФЗ).  

В соответствии с частью 7 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2024 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» юридические лица, с которыми заключен договор пользования рыболовным участком, имеют право на заключение нового договора пользования данным рыболовным участком (далее - новый договор) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при наличии в совокупности следующих условий:  

1) заявление подано указанными лицами не позднее чем за два месяца до окончания срока действия договора пользования данным рыболовным участком;  

2) договор пользования данным рыболовным участком не был расторгнут в соответствии со статьей 33.5 настоящего Федерального закона;  

3) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе отсутствуют в реестре недобросовестных участников аукциона, предусмотренном статьей 38.3 настоящего Федерального закона;  

4) в период действия ранее заключенного договора пользования рыболовным участком отсутствуют сведения о нарушении законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, размер и порядок определения которого устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 настоящего Федерального закона;  

5) у уполномоченного на заключение договора пользования рыболовным участком органа отсутствует информация от исполнительного органа субъекта Российской Федерации о неисполнении лицом обязательств по соглашению об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации в случае, если подано заявление о заключении нового договора пользования данным рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29.1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб.  

Порядок подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форма примерного договора пользования рыболовным участком устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 33.3 Закона № 166-ФЗ).  

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 740 утверждены Правила подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форма примерного договора пользования рыболовным участком (далее – Правила № 740).  

В силу пункта 5 указанных Правил № 740 в целях заключения договора пользования рыболовным участком в соответствии с частью 7 статьи 33.3 Федерального закона без проведения торгов (конкурсов, аукционов) заявители в письменной форме лично или почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного по желанию усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) подают в соответствующий уполномоченный орган, предусмотренный пунктом 2 настоящих Правил (далее – уполномоченный орган) заявление о желании заключить новый договор пользования рыболовным участком (далее – заявление) не позднее чем за 2 месяца до окончания срока действия договора пользования этим рыболовным участком.  

В соответствии с пунктом 6 названных Правил № 740 заявление должно содержать следующие сведения:  

а) для юридических лиц, в том числе общин малочисленных народов, - полное наименование, адрес в пределах места нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, номер контактного телефона;  

б) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, номер контактного телефона;  

в) реквизиты действующего договора пользования рыболовным участком (дата и номер договора, наименование органа государственной власти, заключившего договор пользования рыболовным участком с заявителем);  

г) наименование (номер) рыболовного участка, предоставленного в пользование на основании договора пользования рыболовным участком, в отношении которого подано заявление, его границы и площадь (при наличии в договоре);  

д) сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (за исключением общин малочисленных народов);  

е) сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - для юридического лица в случае, если контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;  

ж) сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - в случаях если юридическое лицо, находящееся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, либо в совокупности юридическое лицо, находящееся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и лица, входящие в одну группу лиц с таким юридическим лицом, будут обладать на основании договора и (или) решения органа государственной власти,  

предусмотренных Федеральным законом, и (или) в результате перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов к указанным лицам в порядке универсального правопреемства правом (правами) на добычу (вылов) определенных видов водных биоресурсов, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2023 года № 1455-р, во всех районах их добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна в объеме общего допустимого улова указанных водных биоресурсов, распределенном применительно к видам квот, в размере более 35 процентов суммарного объема общего допустимого улова соответствующего вида водных биоресурсов, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом, в районах добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна.  

Согласно пункту 7 Правил № 740 заявления, поданные в письменной форме, должны быть скреплены печатью заявителя (при наличии) и подписаны лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени заявителя, или лицом, уполномоченным заявителем.  

Все листы заявления и прилагаемых к нему документов должны быть прошиты в один том и пронумерованы, места прошивки проклеиваются бумажной наклейкой, на которую наносится надпись, включающая наименование должности лица, заверившего заявление, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения и оттиск печати (при наличии).  

В соответствии с пунктом 13 Правил № 740 уполномоченный орган рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня их поступления на соответствие заявителя и его заявления совокупности условий, указанных в части 7 статьи 33.3 Федерального закона, и принимает решение о заключении с заявителем нового договора пользования рыболовным участком в соответствии с частью 7 статьи 33.3 Федерального закона без проведения торгов (конкурсов, аукционов) или об отказе в заключении такого договора.  

В соответствии с пунктом 14 Правил № 740 уполномоченный орган отказывает в заключении нового договора пользования рыболовным участком по следующим основаниям:  

а) заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящих Правил, поданы с нарушением срока, установленного пунктом 5 настоящих Правил;  

б) несоответствие заявителя одному из условий, предусмотренных частью 7 статьи 33.3 Федерального закона;  

в) наличие в представленном заявлении и прилагаемых к нему документах, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, недостоверных сведений.  

Указанный перечень оснований для отказа в заключении нового договора пользования рыболовным участком является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.  

Как следует из представленных по делу документов, заявление о желании заключить новый договор пользования рыболовным участком было направлено Обществом в Госкомитет РТ по биоресурсам посредством почтового отправления 24.04.2025, то есть с соблюдением установленного пунктом 5 Правил № 740 срока – не позднее чем за 2 месяца до окончания срока действия договора пользования рыболовным участком, и поступило в уполномоченный орган 30.04.2025, что следует из проставленного на заявлении штампа входящей корреспонденции (л.д.50-54). Данный факт сторонами не оспаривается.  

Вместе с тем, ответчик по результатам рассмотрения данного заявления принял решение об отказе в перезаключении договора пользования рыболовным участком на новый срок, указав, что поступившее заявление не прошито, как того требуют положения пункта 7 Правил № 740.  

Вместе с тем, как следует из пункта 14 Правил № 740, содержащего исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении нового договора пользования рыболовным участком, названное основание в числе таковых не поименовано, а относится к порядку оформления и подачи соответствующего заявления, регламентированному в пунктах 5-7 Правил № 740.  

В рассматриваемом случае суд полагает, что заявитель, направив соответствующее заявление о заключении нового договора пользования рыболовным участком 24.04.2025 (за 2 месяца до окончания срока действия договора от 30.09.2019) явно и недвусмысленно выразил свою волю о желании заключить новый договор пользования этим рыболовным участком, а Госкомитет РТ по биоресурсам, установив, что заявление подано с нарушением порядка его оформления, предусмотренного пунктами 5-7 Правил № 740, формально, не имея к тому законных оснований, прямо обозначенных в пункте 14 Правил № 740, отказал заявителю в перезаключении договора. Направление в уполномоченный орган непрошитого и непронумерованного заявления, по мнению суда, не является грубым нарушением Правил № 740, которые, могли бы явиться основанием для отказа заявителю в перезаключении договора пользования рыболовным участком, принимая во внимание, что такое основание пунктом 14 Правил № 740 вовсе не предусмотрено.  

Установив фактические обстоятельства рассматриваемого спора, поскольку заявление о заключении нового договора пользования рыболовным участком было направлено в Госкомитет РТ по биоресурсам с соблюдением установленного срока (за 2 месяца до окончания срока действия договора от 30.09.2019), суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа в перезаключении спорного  

договора по основаниям, не основанным на нормах закона и не подтвержденных надлежащими доказательствами, принятием которого нарушил права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем считает, что соответствующий отказ, оформленный письмом от 13.05.2025, не соответствует нормам действующего законодательства и в силу статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным, а требования заявителя находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение (действие, бездействие) органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.  

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.  

Поскольку ответчиком в ходе рассмотрения дела не было представлено каких-либо иных доказательств, препятствующих заключению нового договора пользования рыболовным участком, поименованных в части 7 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2024 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а именно, заявление подано не позднее чем за два месяца до окончания срока действия договора пользования данным рыболовным участком; договор пользования данным рыболовным участком на дату подачи заявления не был расторгнут в соответствии со статьей 33.5 настоящего Федерального закона; сведения о юридическом лице отсутствуют в реестре недобросовестных участников аукциона, предусмотренном статьей 38.3 настоящего Федерального закона; в период действия ранее заключенного договора пользования рыболовным участком отсутствуют сведения о нарушении законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, арбитражный суд в рассматриваемом случае считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий ответчика, будет являться возложение обязанности на Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак» путем перезаключения Договора о предоставлении рыболовного участка (участок № 12, площадь 35 400 га), без проведения торгов, в соответствии с ч.7 ст.33.3 Федерального закона № 166-ФЗ.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан  

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам в перезаключении договора пользования рыболовным участком № 12 (Мензелинский), изложенный в письме от 13.05.2025 № 1988-исх.  

Обязать Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак», г. Мензелинск, путем перезаключения Договора о предоставлении рыболовного участка (участок № 12, площадь 35 400 га), без проведения торгов, в соответствии с ч.7 ст.33.3 Федерального закона № 166-ФЗ.  

Взыскать с Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак», г. Мензелинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.  

Судья Л.В. Хамидуллина