АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

  Дело №А27-15532/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

                                                                                                                                    г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 14 октября  2024 г.  Мотивированное решение изготовлено 23 октября  2024 г.     

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПТК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: ФИО1

о взыскании 62 568 руб.

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - заявитель, Фонд, ОСФР, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПТК» (далее -  ООО «ПТК», ответчик, страхователь) о  взыскании излишне понесенных расходов по  выплате  страхового обеспечения в размере 57568 руб., а также 5000 руб. штрафа. 

Определением суда от 19.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51  АПК РФ привлечена ФИО1. 

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

14.10.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

16.10.2024 от ОСФР  поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ПТК» зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.

На основании представленного ООО «ПТК» электронного  реестра сведений для назначения и выплаты  пособия по временной нетрудоспособности   отделением Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (страховщик) проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя за период с 21.02.2024 по 20.03.2024.

На основании представленных сведений страховщиком выплачено пособие повременной нетрудоспособности в размере 115136 руб. (19242 руб. ?1,3?24/730?140?1).

 По результатам проверки были приняты решения от 23.04.2024 №420424400004504 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 57568 руб.,  №420424400004505  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по п. 2. ст. 15.2 Закона №255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб. 

Требованиями от 27.05.2023 № 420424700004201 и № 4204241000004901 страхователю предложно возместить Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне понесенные им расходы  в размере 57568 руб., а также оплатить сумму штрафа в размере 5000 руб. 

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В рамках проведенной проверки Фонд пришел к следующим выводам:

«Средний заработок ФИО1 за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного на момент начала страхового случая, поэтому пособие по беременности и родам исчислено из МРОТ согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. При этом МРОТ увеличен на районный коэффициент (ч. 6.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). 

Согласно пункта 4.1 «Условия оплаты труда» представленной копии трудового договора № 2 от 13.02.2023г.: Размер должностного оклада Работника составляет 21 970,00 рублей в месяц. Работник принят на 0,5 ставки с размером оклада 10 985,00 рублей. 

Условия приема на работу ФИО1 указаны в приказе от 13.02.2023 №3: основное место работы, сокращенная рабочая неделя. Должность Су-шеф. 

Директором ООО «ПТК» издан приказ № 1 от 01.12.2023 о переводе сотрудника в связи с производственной необходимостью на полный рабочий день и назначить оклад в размере 21 970,00 руб. 

Из анализа представленных копий табелей учета рабочего времени за период с 13.02.2023г. по 30.11.2023г., ФИО1 (Су-шеф) работает по 4 часа по графику 5/2 (0,5 ставки), заработная плата выплачивается пропорционально отработанному времени из расчета 0,5 ставки от оклада. Восьмичасовую рабочую смену ФИО1 табелируют только с 01.12.2023г. по 15.12.2023г., непосредственно перед наступлением страхового случая (отпуска по беременности и родам). С 18.12.2023г. по 31.12.2023г. ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. 

ООО "ПТК" издан приказ от 01.12.2023г. № 1 о переводе сотрудника в связи с производственной необходимостью. ООО «ПТК» не представило доказательств о необходимости работы ФИО1, находящейся на поздних сроках беременности, на условиях полного рабочего дня в течение 11 дней.

В результате анализа вышеуказанных документов, необходимости перевода ФИО1 на полный 8-ми часовой рабочий день, страхователем не подтвержден. Изменение условий трудового договора 01.12.2023 года с ФИО1, непосредственно перед наступлением страхового случая (отпуска по беременности и родам) является необоснованным, носит формальный характер и направлено на умышленное создание условий для получения пособия за счет средств социального фонда в большем размере.

Отсутствие документов, подтверждающих фактическое увеличение трудовых обязанностей, прием другого сотрудника на время отпуска по беременности и родам ФИО1, свидетельствует о неправомерности применения полной ставки для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. 

Согласно п. 6.2. ст. 14 Закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 статьи 14 Закона 255-ФЗ исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. 

МРОТ, установленный Федеральным законом, на дату наступления страхового случая (04.01.2024г.) по листку нетрудоспособности № 910210400512 составил 19242,00 руб. Среднедневной заработок из МРОТ с учетом районного коэффициента (1,3) составил 822,40 (19242,00*1,3*24/730*140*0,5). Среднедневной заработок с учетом неполной ставки составляет 411,20 руб. 

Таким образом, ФИО1 излишне выплаченное пособие по беременности и родам составило 57 568,00 руб. (115136,00 - 57568,00).». 

Вместе с тем, Фондом не учтено следующее.  

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений) пособия, в том числе, по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). 

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (часть 6.2. статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, действовавшим в спорный период (далее - Положение № 375), действующее до 01.01.2022.

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 указанного Положения во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 15 (3) данного Положения в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Указанное Постановление утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 аналогичного положения, действующего с 1 января 2022 года до 1 сентября 2027 года (далее - Положение N 1540).

Положением №1540 (действующим в редакции на период спорных правоотношений) также определен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, сумма которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (п. 25, 26 Положения N 1540), согласно которому, если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (в районах и местностях, в которых к заработной плате применяются районные коэффициенты, - ниже МРОТ, установленного с учетом этих коэффициентов), то пособие исчисляется исходя из МРОТ в следующем порядке:

- дневное пособие - путем деления МРОТ (с учетом коэффициентов, если это предусмотрено законодательством) на количество календарных дней в календарном месяце, на который приходится период нетрудоспособности;

- пособие, подлежащее выплате, - путем умножения дневного пособия на количество календарных дней, приходящихся на период нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности его рабочего времени.

Согласно пункту 8 Положения № 1540 в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 5 и 7 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть менее минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Таким образом, указанное новое Положение не изменило порядок определения среднего дневного заработка, установленного ранее Положением №375 (пункты 11, 11 (1)).

В силу пункта 16 Положения № 1540, в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 настоящего Положения (аналогичные пунктам 15 (1), 15 (2)).

Таким образом, в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, от 27.07.2016 N 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 N 309-КГ17-9589, от 05.06.2018 N 309-КГ18-6206, 05.10.2018 N 309-КГ18-16194, от 11.04.2019 N 307-ЭС19-3390).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент наступления страхового случая средний заработок работника  ФИО1 был ниже минимального размера оплаты труда. Следовательно, расчет пособий по беременности и родам и временной нетрудоспособности необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

Учитывая изложенное, довод Фонда о создании Обществом искусственной ситуации по изменению застрахованному лицу режима рабочего времени не имеет правового значения.

Вместе с тем, относительно данных доводов, суд отмечает, что законодатель не наделил Фонд социального страхования Российской Федерации полномочиями по проверке экономической целесообразности решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью.

В данном случае Обществом был издан приказ от 01.12.2023 №1 о переводе сотрудника ФИО1 на полный рабочий день, в связи с производственной необходимостью. 

Реальность исполнения ФИО1 трудовых обязанностей возложенных на нее трудовым договором Фондом не оспаривается, признаков создания условий для необоснованного получения средств социального страхования судом не установлено.

Оклад при переводе на полный рабочий день не был увеличен и составил 21970 руб. (до перевода работнику выплачивалось 50% от этого оклада - 10985 руб.).

При переводе работника на полную ставку нормальная продолжительность рабочего времени, установленная статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации (40 часов в неделю), не нарушена.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что Фонд не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Наступление страхового случая документально подтверждено. Расчет пособия, произведенного страхователем, судом проверен и признан правильным.

На основании вышеизложенного понесенные обществом расходы являются  законными и обоснованными, у ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу отсутствуют правовые основания для вывода об излишнем возмещении страхователю расходов на выплату указанному застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в размере 57568 руб.

Суд также отказывает во взыскании штрафа в размере 5000 руб., поскольку требование  о взыскании  излишне понесенных расходов признано судом не подлежащим удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

 

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              Н.Н. Гатауллина