Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-82744/20-2-423

20 октября 2020г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена  13 октября 2020г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи - Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «Автопроект»

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ГОСИНСПЕКЦИЯ ПО НЕДВИЖИМОСТИ

о признании незаконным уведомление от 14.02.20 г. № 77/009/281/2019-5986

при участии:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. От 31.08.20 г.)

ФИО3, (паспорт, диплом, дов. От 06.07.20 г) 

От ответчика: ФИО4 (удост., диплом, дов. От 30.12.19 г.) 

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Автопроект» обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности, выраженный в уведомлении № № 77/009/281/2019-5986 от 14.02.2020 года; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве совершить действия по государственной регистрации права собственности и зарегистрировать право собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 (нежилое здание г. Москва, р-н Хорошевский, ул. Магистральная 2-я, д. 18, стр. 21) за Обществом с ограниченной ответственностью «Автопроект» ИНН 

<

***>/КПП 773001001, ОГРН 

<

***>.

В судебном заседании представитель заявителя  поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на законность оспариваемого отказа, однако, отзыва на заявление не представил.

Третье лицо представило письменные пояснения. Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью  4 статьи 200  АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд. 

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В силу указанных норм и  статьи 13  ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия  оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела 14 октября 2019 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Заявителем поданы документы для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21 рег. Вх. № 77/009/281/2019-5986).

14 февраля 2020 года в адрес ООО «АВТОПРОЕКТ» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве направлено Уведомление об отказе в проведение государственной регистрации.

Отказав в регистрации права федеральной собственности Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что у регистрирующего органа возникли сомнения, в статусе объекта недвижимого имущества,  и на то, что есть вероятность предполагать, что объект снесен и не подлежит дальнейшему использованию по градостроительным и другим объективным обстоятельствам, либо является самовольной постройкой, которая в свою очередь, в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.

Заявитель считает вышеуказанное решение Государственного органа незаконным. 

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как установлено судом 14 октября 2019 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Заявителем поданы документы для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21 рег. Вх. № 77/009/281/2019-5986).

25 октября 2019 года в адрес ООО «АВТОПРОЕКТ» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве направлено Уведомление о приостановлении осуществления действия по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 (нежилое здание г. Москва, р-н Хорошевский, ул. Магистральная 2-я, д. 18, стр. 21.

В качестве причин приостановки указано:

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 № RU 77213000-004333 представлено в регистрационное дело в одном экземпляре - копии. Ссылка на регистрационное дело в которое ранее было представлено данное разрешение в экземпляре-подлиннике отсутствует». 

- При проведении правовой экспертизы установлено, что в Управление поступило письмо Заместителя мэра Москвы ФИО5 от 11.07.2019 исх. № 21-41-158/9 из содержания которого следует, что здание с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21 обладает признаками самовольного строительства (позиция 2339).

- При проведении правовой экспертизы установлено, что в Управление поступило письмо Заместителя мэра Москвы ФИО5 от 11.07.2019 исх. № 21-41-158/9 из содержания которого следует, что здание с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21 обладает признаками самовольного строительства (позиция 2339).

С целью получения дополнительной информации направлены запросы в Комитет государственного строительного надзора г. Москвы и в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Осуществление учетно-регистрационных действий приостановлено до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения приостановлении, но не более чем до 25.01.2020.

29 октября 2019 года Заявителем были поданы дополнительные документы.

07 ноября 2019 года Обществом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, подано сопроводительное письмо, в котором последний обосновывает правомерность и достаточность представленных документов, и просит зарегистрировать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21.

09 ноября 2011 года в адрес ООО «АВТОПРОЕКТ» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве направлено Уведомление об отказе в снятии приостановления осуществления действия по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 (нежилое здание г. Москва, р-н Хорошевский, ул. Магистральная 2-я, д. 18, стр. 21,документы на который были представлены с заявлением от 14.10.2019 № 77/009/281/2019-5986 с указанием тех же причины, что были указаны в уведомлении от 25 октября 2019 года, без какой-либо ссылки на представленные дополнительные документы и пояснения.

17 декабря 2019 года Заявителем, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, подано еще одно сопроводительное письмо, в котором последний детально обосновывает правомерность и достаточность представленных документов, со ссылкой на нормы действующего законодательства Российской Федерации и просит зарегистрировать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21.

По заявлению ООО «АВТОПРОЕКТ» от 22 января 2020г. продлено приостановление осуществления учетно-регистрационных действий до 22 июля 2020 года, в связи с тем, что не пришел ответ от Государственной инспекции по контролю за использованием недвижимости города Москвы (Уведомление от 23 января 2020 года).

14 февраля 2020 года Заявителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, поданы следующие документы:

-заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности;

-сопроводительное письмо;

-копия письма ГИН от 13.02.2020г.;

- жалоба от 23.01,2020г.

14 февраля 2020 года в адрес ООО «АВТОПРОЕКТ» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве направлено Уведомление об отказе в проведение государственной регистрации.

В качестве причин отказа указано:

1.«Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 № RU 77213000-004333 представлено в регистрационное дело в одном экземпляре - копии. Ссылка на регистрационное дело в которое ранее было представлено данное разрешение в экземпляре-подлиннике отсутствует».

2.«При проведении правовой экспертизы установлено, что в Управление поступило письмо Заместителя мэра Москвы ФИО5 от 11.07.2019 исх. № 21-41-158/9 из содержания которого следует, что здание с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21 обладает признаками самовольного строительства (позиция 2339).

«При проведении правовой экспертизы установлено, что в Управление поступило письмо Заместителя мэра Москвы ФИО5 от 11.07.2019 исх. № 21-41-158/9 из содержания которого следует, что здание с кадастровым номером 77:0000000:41939 по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18, стр.21 обладает признаками самовольного строительства (позиция 2339).

Таким образом, у регистрирующего органа возникли сомнения, в статусе объекта недвижимого имущества, есть вероятность предполагать, что объект снесен и не подлежит дальнейшему использованию по градостроительным и другим объективным обстоятельствам, либо является самовольной постройкой, которая в свою очередь, в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.

3.По результатам проведения правовой экспертизы с учетом всех представленных документов и информации, полученной по направленным запросам сообщаем следующее.

Как указано выше, согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке является самовольной постройкой.

Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы в адрес Управления направлена копия Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию МКШ7213000-004333, согласно которому строительство заявленного к регистрации объекта недвижимости завершено 23.12.2012, в то время как- земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005016:134 был представлен в аренду для целей эксплуатации автотранспортного предприятия на основании договору аренды земельного участка от 29 сентября 2006 г. № М-09-031777.

Дополнительное соглашение от 24.03.2017 №М-09-031777 к договору аренды земельного участка от 29 сентября 2006 г. № М-09-031777, согласно которому земельный участок представлен в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства объектов капитального строительства заключен Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и ООО «АВТОПРОЕКТ» (арендатор) 24.03.2017.

Осуществление регистрационных действий было приостановлено на срок до устранения причин, препятствующих проведению заявленных действий. Вместе с тем, в течении срока приостановления сведения или дополнительные документы, устранившие причины приостановления, не поступили».

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как установлено ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положения о Комитете.

В ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ф3 (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяется, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты, под которыми законодатель понимает решения по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятые населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В соответствии с ч,5 ст. 21 Закона о «государственной регистрации недвижимости» копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе а также судебных актов, установивших на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе предоставляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов, после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Для осуществления действий по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 (нежилое здание г. Москва, р-н Хорошевский, ул. Магистральная 2-я, д. 18, стр. 21, документы на который были представлены с заявлением от 14.10.2019 X 77/009/281/2019-5986 Заявителем в том числе предоставлены: разрешение на строительство (копия заверена  Комитетом государственного строительного надзора города Москвы), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (копия заверенная комитетом государственного строительного надзора города Москвы).

Между тем, данный объект поставлен на кадастровый учет в 2013 года оригинал разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представлен в регистрационное дело.

Кроме того, ООО «АВТОПРОЕКТ» 28 января 2020 года обратилось в Государственную инспекцию по контролю за использованием недвижимости города Москвы с ходатайством по вопросу правомерности использования здания расположенного по адресу: 

<

...> и своевременной передачи данной информации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Москве.

13 февраля 2020 году по указанному ходатайству получен ответ, в соответствии с котором по состоянию на 11.10.2019 года отсутствует факт наличия незаконного размещения объекта с адресным ориентиром: Москва, ул. 2-я Магистральная, д. 18, стр. 21 и что данная информация своевременно направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации.

Объект стоит на кадастровом учете с 2013 года, объект прошел вторичный инвентаризационный учет МосгорБТИ. что подтверждается предоставлением Обществом дополнительных документов 29 октября 2019 года, а именно экспликацией к поэтажному плану от 23 октября 2019 ,техническим паспортом здания (строения) от 24 октября 2019г., поэтажным планом от 09.10.2019 г.

При таких обстоятельствах, объект недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 нежилое здание г. Москва, р-н Хорошевский, ул. Магистральная 2-я, д. 18, стр. 21 не является самовольной постройкой и ООО «АВТОПРОЕКТ» имеет законные основания осуществить государственную регистрацию права собственности.

Таким образом, указанные документы подтверждают, что объект не снесен и подлежит

дальнейшему использованию по градостроительным и иным объективным обстоятельствам.

Заявителем представлен полный и необходимый комплект для государственной регистрации права на созданный объект недвижимости.

Та же судом принимается во внимание и следующее.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества установлены ст.40 Закона о государственной регистрации недвижимости, в соответствии с которой право регистрируется на основании документов, подтверждающих факт создания указанного объекта.

Государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании: 1) разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и 2) правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, свидетельствующим о возникновении нового объекта капитального строительства. Данный документ удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Этот документ выдается органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство объекта.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 14.10.2019, Заявитель представил на регистрацию, в том числе:

1)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 г. №RU77213000-004333,

2)Договор о предоставлении участка от 29.09.2006 и дополнительное соглашение от 24.03.2017.

Существование Здания, а также его легальный статус подтверждены документами, представленными как Заявителем, так и уполномоченными органами по межведомственному взаимодействию на основании запросов государственного регистратора.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.29 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственной регистрации прав, предусмотренных п.6 ч.1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (ч.9 ст.29 Закона о регистрации недвижимости), в частности, самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных (подпункт 3 пункта 218 Административного регламента).

Заявитель представил на регистрацию необходимый перечень документов, предусмотренный Законом о регистрации недвижимости.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 г. №RU77213000-004333 подтверждает выполнение Заявителем строительства Здания в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство от 30.10.2011 г.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 г. №RU77213000-004333 подтверждает соответствие Здания градостроительному законодательству.

Вышеуказанное также подтверждается представленным в материалы регистрационного дела письмом Госинспекции по недвижимости от 13.02.2020 исх.№ГИН- исх.5265/20, в соответствии с которым в отношении использования арендуемого земельного участка, построенного на этом земельном участке Здания нарушений не обнаружено, о чём составлен Акт об отсутствии нарушений по состоянию на 11.10.2019. 

То есть на момент рассмотрения государственным регистратором документов, представленных на регистрацию, никаких нарушений (признаков самовольной постройки, несоответствие объекта градостроительным требованиям) в отношении Здания, права на которое подлежали регистрации, не имелось и регистратору об этом было известно, поскольку как Заявителем, так и по межведомственным запросам в регистрационное дело были предоставлены документы, подтверждающие законность постройки и существования Здания.

Действительность и подлинность Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 г. №RU77213000-004333 под сомнение государственным регистратором не ставилось. Выдача данного Разрешения подтверждена ответным письмом из Комитета государственного строительного надзора города Москвы в адрес Росреестра. Правовым значением предъявления подлинного документа является удостоверение обозревающим его лицом наличия в натуре данного документа. В связи с чем предоставление Заявителем копии документа при последующем подтверждении существования подлинника данного документа непосредственно органом исполнительной власти, выдавшим этот документ, не может являться основанием для отказа в регистрации прав.

Таким образом, действительность и подлинность представленных на регистрацию документов при проведении правовой экспертизы не опровергнута, в связи с чем принятие решения об отказе в регистрации прав на Здание по причине возникновения у государственного регистратора необоснованных и неподтвержденных сомнений незаконен и повлек нарушение прав Заявителя.

Судом принимается во внимание и признается обоснованным довод Заявителя, что на момент рассмотрения документов для государственной регистрации права собственности на Здание, оно соответствовало всем требованиям, предъявляемым к объекту капитального строительства (градостроительному, земельному и др. законодательству РФ), что подтверждено актами уполномоченных органов исполнительной власти.

Согласно заключению государственного регистратора, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 г. №RU77213000-004333 выдано ранее, чем Заявитель привел в законное соответствие вид разрешенного использования арендуемого земельного участка, на котором построено Здание, то Здание обладает признаками самовольной постройки и не подлежит государственной регистрации.

Однако вышеуказанный вывод является необоснованным.

29.09.2006 между Департаментом городского имущества города Москвы и Заявителем заключен договор аренды земельного участка №М-09-031777 (далее - Договор аренды), по условиям которого Заявителю предоставлен земельный участок площадью 26236,6 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0005016:134, имеющий адресные ориентиры: 

<

...>, сроком на 49 лет.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 ноября 2015 года по делу №А40-128801/15-121-1057, законность которого была проверена и подтверждена Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08 июля 2016 года, установлена законность внесения в Договор аренды изменения в части вида разрешенного использования арендуемого земельного участка - изменение его на «проектирование и строительство объектов капитального строительства».

При вынесении вышеуказанного решения судами была дана правовая оценка документам, связанным со строительством на арендуемом земельном участке, в частности, Здания:

-заключение на материалы градостроительного обоснования размещения комплекса автотехцентров по адресу: ул. 2-я Магистральная, вл. 18 (САО);

-заключение правительства Москвы Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы от 03.12.2007 № 328/7 о согласовании размещения комплекса автотехцентров;

-письмо первого заместителя префекта Северного административного округа города Москвы от 14.11.2007 № 65-6389/7 о согласовании задания на разработку градостроительного обоснования строительства комплекса автотехцентров; 

-письмо Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 01.10.2007 № 001-33-325/7-(2)-1 о согласовании дальнейшей разработки градостроительной документации;

-распоряжение Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 24.09.2008 № 189 об утверждении градостроительного обоснования размещения комплекса автотехцентров;

-акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции от 03.10.2008 № А6399/11,

-градостроительный план земельного участка от 24.03.2009 №RU77-213000-000041,

-положительное заключение государственной экспертизы от 10.06.2010 № 77-1-4-0455-10, на основании которого Заявителю предоставлено разрешение на строительство комплекса автотехнических центров по адресу: 2-я Магистральная ул., вл. 18 от 22.04.2011 № RU77213000-006032.

-Распоряжение Мосгосстройнадзора от 29.12.2012 № 765-Р/ЗОС,

-Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.10.2012 № RU77213000-004333.

Таким образом, судом проверена и установлена законность разрешения и строительства Здания на арендуемом земельном участке, нарушений не установлено.

Более того, законность строительства Здания подтверждена Письмом Госинспекции по недвижимости от 13.02.2020 исх. №ГИН-исх-5265/20, согласно которому «по состоянию на 11.10.2019 г. был составлен Акт об отсутствии факта наличия незаконно размещенного объекта с адресным ориентиром: 

<

...>».

Вышеизложенное в совокупности подтверждает, что отказ в государственной регистрации права собственности Заявителя на построенное Здание, поставленное с 2013 года на кадастровый учет, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Заявителя на владение, пользование и распоряжение Зданием в своей предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и  ч. 1 ст. 198  АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. 

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования ООО «Автопроект».

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности, выраженный в уведомлении № № 77/009/281/2019-5986 от 14.02.2020 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве совершить действия по государственной регистрации права собственности и зарегистрировать право собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:0000000:41939 (нежилое здание г. Москва, р-н Хорошевский, ул. Магистральная 2-я, д. 18, стр. 21) за Обществом с ограниченной ответственностью «Автопроект» ИНН 

<

***>/КПП 773001001, ОГРН 

<

***>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Автопроект» расходы по госпошлине в сумме 3 000,00 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья:Т.ФИО6