АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А82-13826/2023

13 марта 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) 

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Башевой Н.Ю., Домрачевой Н.Н.,

при участии представителя

от акционерного общества Консервный завод «Поречский»:

ФИО1 (доверенность от 30.12.2022)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

акционерного общества Консервный завод «Поречский» 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2024 и 

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024

по делу № А82-13826/2023

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу Консервный завод «Поречский» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании провести корректировку проекта зоны санитарной охраны, установить зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных очистных сооружений, организовать I пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, Управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал», Министерство имущественных отношений Ярославской области, Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области,

и   у с т а н о в и л : 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее – Управление) обратилось в Ростовский районный суд Ярославской области с заявлением к акционерному обществу Консервный завод «Поречский» (далее – Общество) об обязании провести корректировку проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений Общества, согласовать его в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.12.2024, об обязании установить зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных очистных сооружений в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в срок до 01.11.2025, об обязании организовать I пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, р.п. Поречье-Рыбное, и водопроводных очистных сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до 01.09.2026. 

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 17.07.2023 дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Ярославской области. 

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, Управление муниципальным имуществом Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» (далее – ГП ЯО «Южный водоканал»), Министерство имущественных отношений Ярославской области, Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области. 

Арбитражный суд Ярославской области решением от 06.07.2024, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024 удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального права. Выводы судов о наличии у Общества обязанности по разработке и утверждению проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и о применении статей 615 – 616 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации, основаны на неправильного понимании норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель обращает внимание на то, что Обязанность по разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также обязанность по установке и организации I пояс зоны санитарной охраны для данного имущества, в настоящее время является не исполнимой, в связи с истечением срока аренды договра. 

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе, в возражениях на отзыв и поддержаны представителем в судебном заседании до и после отложения.

Дополнительные документы, приложенные Обществом к ходатайству от 03.03.2025 и к возражению на отзыв, не приобщаются к делу и подлежат возврату заявителю, поскольку сбор доказательств, их исследование и оценка на стадии кассационного производства не допускаются в силу ограничений, установленных в статьях 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Вместе с тем ходатайство и возражение на отзыв с приложенными к ним документами поступили в суд округа в электронном виде, посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр», соответственно, такие документы фактически не могут быть возвращены на бумажном носителе.

ГП ЯО «Южный водоканал», Министерство имущественных отношений Ярославской области, Управление в отзывах на кассационную жалобу возразили относительно доводов Общества, просили оставить судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании статьи 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось до 04.03.2025.

Управление и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда до и после отложения судебного разбирательства представителей не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установили суды, в соответствии с уставом, утвержденным решением очередного общего собрания акционеров Общества от 28.06.2016, Общество является юридическим лицом, основная цель деятельности которого - получение максимальной прибыли в результате хозяйственной деятельности. Основными видами деятельности предприятия являются: производство продуктов питания, товаров народного потребления; создание и эксплуатация собственной торговой сети; организация и ведение складского хозяйства; приобретение, производство, переработка и реализация ( сельскохозяйственной продукции. Режим работы предприятия – 250 дней в году, численность работников – 300 человек. 

Источником водоснабжения Общества является поверхностный водный объект – река Сара. Водозабор руслового типа расположен в рабочем поселке Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области, имеет два водоприемных оголовка, вынесенных в русло реки. Вода поверхностного водного объекта по двум водоводам подается на водопроводные очистные сооружения, в состав которых входят: осветлитель, отстойник, два фильтра, хлораторная, три резервуара чистой воды. В системе водоснабжения Общества имеется водонапорная башня. 

Водопроводные очистные сооружения расположены на территории предприятия. Питьевая вода используется на питьевые, хозяйственно-бытовые, производственные нужды, а также Общество осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения рабочего поселка Поречье – Рыбное (далее – р.п. Поречье - Рыбное) Ростовского района Ярославской области в количестве около 1500 человек. 

Общество и Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области заключили договор водопользования от 28.02.2019 № 3 (далее – договор водопользования), согласно которому определен объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов из реки Сара, который ежегодно составляет 580,0 тыс.м3/год, в том числе для водоснабжения населения — 110,0 тыс.м3, для собственных нужд предприятия – 470,0 тыс. м3. 

Управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Общество заключили договор аренды от 29.11.2019 № 4/19, согласно которому арендатору за плату во временное владение и пользование передается недвижимое имущество, расположенное на территории Ростовского муниципального района, согласно перечню (приложение № 1), используемое в целях обеспечения водоснабжения потребителей сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района. 

Согласно пункту 2.4.13 договора аренды арендатор обязан выполнять в установленный срок предписания органов Роспотребнадзора, иных контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в отношении сданного в аренду имущества, ставящих под угрозу сохранность имущества, экологическую, санитарную, противопожарную обстановку. Отклонения состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается (пункт 3.2 договора аренды). 

Срок действия договора с 01.12.2019 по 30.11.2024 (пункт 9.1 договора аренды). 

Управление на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 09.04.2021 года № 194, со сроком исполнения до 01.05.2022 года (решение от 31.01.2023 №29) провело в отношении Общества внеплановую документарную проверку. 

Проверка согласована с прокуратурой Ярославской области 01.02.2023 № 7-43/52-2023. 

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Общество представило документы по выполнению предписания от 09.04.2021 № 194 (письмо от 10.02.2023, вход. № 76-1288-2023), при  рассмотрении которых Управление установило, что вышеуказанное предписание выполнено Обществом не в полном объеме. 

В срок до 06.12.2022 не выполнен пункт 5 предписания от 09.04.2021 № 194, а именно: согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (река Сара), эксплуатируемого Обществом. 

По пункту 5 предписания Общество указало, что согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (река Сара), на сегодняшний момент не представлялось возможным. Водозабор находится в собственности Управления муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, а земельный участок в собственности физического лица. У Общества отсутствовали какие-либо правоустанавливающие документы на данный объект, предприятие пользуется водозабором по факту пользования (без договора аренды). У предприятия отсутствовала возможность урегулирования данного процесса самостоятельно, инициировать данные процедуры должны органы местного самоуправления. 

В срок до 06.12.2022 года предписание от 09.04.2021 № 194 по пункту 5 не выполнено. 

Кроме того, в 2018 году в ходе проведения плановой проверки было установлено, что у Общества отсутствовал согласованный и утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (река Сара), эксплуатируемого Обществом, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Общество привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий). 

Ранее Обществу были выданы предписания. С целью устранения выявленных нарушений в соответствии с пунктом 31 предписания от 24.10.2018 № 868 Обществу было предписано: «разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (река Сара), эксплуатируемого Обществом». 

Предписание от 24.10.2018 № 868 выполнено не в полном объеме, а именно пункт 31 предписания Обществом был выполнен частично. Общество разработало проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (река Сара), но не согласовало в установленном порядке (акт проверки от 20.01.2020 № 1870). 

Документальное подтверждение разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения Общество в контрольный орган не представило. Информация предоставлена со слов представителя Общества. 

Выданы предписания от 23.01.2020 № 21, от 09.04.2021 № 194, которые исполнены частично. 

Управление указало, что в течение 2022 года было отобрано 36 проб качества питьевой воды, подаваемой населению р.п. Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области с водопроводных очистных сооружений Общества, для проведения лабораторных исследований по санитарно-химическим, микробиологическим показателям. Качество воды в 8-и отобранных пробах не отвечало требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.01.2021 № 62296) по санитарно-химическим показателям: мутности, цветности, железу, хлору остаточному свободному хлору остаточному связанному, окисляемости перманганатной; по микробиологическим показателям – общим колиформным бактериям. 

Из представленного анализа следует, что на протяжении длительного периода времени АО КЗ «Поречский» Общество нарушало санитарное законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Технология подготовки питьевой воды на водопроводных очистных сооружениях Обществом не соблюдается, требуется их реконструкция с заменой фильтрующей загрузки, оптимизацией системы дозирования хлорсодержащих реагентов, проведением своевременной чистки и дезинфекции резервуаров чистой воды и т.д., что объективно подтверждается результатами лабораторных исследований проб питьевой воды, выполненных в рамках СГМ Территориальным отделом Управления в Ростовском муниципальном районе. 

У Общества отсутствовал проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений, согласованный с Управлением и утвержденный органом исполнительной власти Ярославской области, Общество не организовало зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 18 Закона № 52-ФЗ; пунктов 1.2, 1.3 1.4, 1.5, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Отсутствие утвержденных Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области границ и режима зон санитарной охраны для водопроводов и источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Общества не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды водоисточников и мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды поверхностных источников водоснабжении, что формирует условия, при которых источники питьевого водоснабжения могут создавать угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому факторам. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в суд.

Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Водного кодекса Российской Федерации, Закона № 52-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «СанПиН 2.1.41110-02» (далее – СанПиН 2.1.41110-02), Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных I помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением главного государственного санитарного врача Российской федерации от 28.01.2021 № 3 «СанПиН 2.1.3684-21» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), суд первой инстанции пришел к выводу, что Общество является лицом, эксплуатирующим источники водоснабжения в соответствии с условиями договора аренды от 29.11.2019 и целевым назначением для обеспечения нужд самого Общества и конечных потребителей, соответственно, вменение ему в обязанность провести соответствующие мероприятия, указанные Управлением являются обоснованными.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда и оставил решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (пункт 4 статьи 18 Закона № 52-ФЗ). 

В соответствии с положениями части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. 

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны (далее – ЗСО) источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. 

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02). 

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. 

В соответствии с пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. 

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02). 

Согласно пункту 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, разрабатывается специально. 

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. 

Согласно пункту 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ЗСО устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 1.9 СанПиН 2.1.4.1110-02 в генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений. Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны.

В соответствии со статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. 

В соответствии с частью 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

Частью 2 статьи 616 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. 

Суды установили и из материалов дела следует, что Общество является водопользователем части реки Сара в районе р.п. Поречье-Рыбное с забором водных ресурсов из водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 

Обществом на момент проверки были заключены договор водоснабжения и договор аренды от 29.11.2019 № 4/19.

Срок действия договора аренды с 01.12.2019 по 30.11.2024. 

Условиями договора аренды также предусмотрена обязанность арендатора выполнять в установленный срок предписания Роспотребнадзора, санитарного надзора, иных контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, экологическую, санитарную, противопожарную обстановку. 

На территории Общества располагаются водопроводные очистные сооружения. Питьевая вода используется на питьевые, хозяйственно-бытовые, производственные нужды, а также Общество осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения рабочего поселка Поречье – Рыбное Ростовского района Ярославской области в количестве около 1500 человек. Часть объектов системы водоснабжения, посредством которых Общество осуществляет водопотребление и водоснабжение, являются муниципальной собственностью и находится в аренде у Общества по договору аренды от 29.11.2019 № 4/19. 

Обществу неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Согласно акту проверки от 17.02.2023 № 29 Обществом помимо прочего не согласован в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (река Сара), эксплуатируемого Обществом.

В силу положений договора аренды арендатор обязан соблюдать и выполнять требования контролирующих органов, отраслевых правил и норм, действующих в отношении вида деятельности арендатора (пункт 2.4.4), выполнять в установленный срок предписания органов Роспотребнадзора (пункт 2.4.13). 

Проанализировав положения договора аренды, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у Общества обязанности выполнить требования по корректировке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и водопроводных сооружений Общества, установить зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных очистных сооружений в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Закона № 52-ФЗ и организовать I пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, р.п. Поречье-Рыбное, и водопроводных очистных сооружений, расположенных по адресу 

<

...>.

На основании изложенного суды правомерно удовлетворили заявление Управления, возложив на Общество обязанность, провести соответствующие мероприятия, указанные Управлением.

Довод Общества о том, что обязанность по разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также обязанность по установке и организации I пояс зоны санитарной охраны для данного имущества, в настоящее время является не исполнимой, в связи с истечением срока аренды договора, подлежит отклонению, поскольку на момент вынесения оспариваемых судебных актов договор аренды являлся действующим.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат им.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела,  в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024 по делу № А82-13826/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества Консервный завод «Поречский» – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

И.Л. Забурдаева

Судьи

Н.Ю. Башева

Н.Н. Домрачева