/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2900/18 

Екатеринбург

09 июля 2018 г.

 

Дело № А60-45263/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2018 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Татариновой И.А., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – Управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2017 по делу № А60-45263/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод» (далее – ГУП СО «Монетный щебеночный завод») – Прищепа К.В. (доверенность от 09.01.2018).

От Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росимущества о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости: нежилые помещения (литера Д),  кадастровый номер 66:41:0304004:430, площадь 245,5 кв.м; нежилые помещения (литера Д), кадастровый номер 66:41:0301004:429, площадь 260,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Боевых Дружин, 26.  Кроме того, истец просил исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты от 12.11.1999 № 66-01/01-12/1999-51 и от 22.11.1999 № 66-01/01-12/1999-76 соответственно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУП СО «Монетный щебеночный завод», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2017 (судья Бирюкова Л.А.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 (судьи Полякова М.А., Зеленина Т.Л., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель утверждает, что спорные объекты недвижимости относятся к памятникам культуры федерального значения, поэтому могут находиться исключительно в федеральной собственности. 

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что Свердловской области на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Боевых Дружин, 26/ул. Шейнкмана, 15, литера Д, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.01.2002 № 66 АВ 580372 (запись регистрации от 08.01.2022 № 66-01/01-316/2001-580).

В качестве основания регистрации указаны постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 25.12.2001 № 2812.

Согласно приказу Министерства от 25.12.2001 № 2812 здание  памятника истории и культуры Свердловской области «Усадьба Кокшаровых», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Боевых Дружин, 26/ул. Шейнкмана, 15, литера Д, внесено в Реестр государственного казенного имущества Свердловской области.

В тоже время в Едином государственном реестре недвижимости имеются записи о регистрации права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости: нежилые помещения (литера Д),  кадастровый номер 66:41:0304004:430, площадь 245,5 кв.м. (регистрационная запись от 12.11.1999 № 66-01/01-12/1999-51); нежилые помещения (литера Д), кадастровый номер 66:41:0301004:429, площадь 260,4 кв. м. (регистрационная запись от 22.11.1999 № 66-01/01-12/1999-76),  расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Боевых Дружин, 26.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2017 № 66/001/026/2017-40249, № 66/001/026/2017-40256 основанием регистрации права собственности Российской Федерации на указанные нежилые помещения явились постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и письма Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28.09.1999 № 78-4473, 78-4474.

Ссылаясь на то, что на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано право собственности Свердловской области (на здание в целом) и Российской Федерации (на помещения в здании), Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абз. 4 п. 52 постановления № 10/22).

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 52 постановления № 10/22, п. 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим собственником.

Судами установлено, что право собственности на спорный объект одновременно зарегистрировано за Свердловской областью и Российской Федерацией. 

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разграничение государственной собственности по уровням было  осуществлено на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»

Согласно указанному Постановлению исключительно к федеральному уровню собственности отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР» (Приложение № 1) в редакции последующих изменений.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что спорный объект недвижимости включен в список (перечень) памятников истории и культуры Свердловской области, принимаемых под местную государственную охрану, утвержденный решением Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75; внесен в реестр государственного казенного имущества Свердловской области на основании приказа Министерства от 25.12.2001 № 2812; был передан на баланс ГУП Свердловской области «Серебряное кольцо» и впоследствии предоставлен ГУП Свердловской области «Монетный щебеночный завод» на праве хозяйственного ведения в соответствии с приказами Министерства от 16.05.2006 № 1653и от 19.12.2006 № 4910, фактическая передача объекта недвижимости предприятиям оформлена актами приема-передачи от 16.05.2006 и 03.03.2007 соответственно; в настоящее время полномочия по владению и пользованию спорным объектом принадлежат ГУП Свердловской области «Монетный щебеночный завод».

Доказательства включения спорного объекта недвижимости в список памятников архитектуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, а также в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суды установили отсутствие оснований для возникновения и регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный объект не находится в фактическом владении ответчика, полномочия собственника в отношении объекта недвижимости реализованы субъектом Российской Федерацией в лице Министерства путем его передачи унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования Министерства о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, содержат лишь утверждения о том, что спорные помещения являются памятником культуры федерального значения, без правового обоснования, в связи с чем отклоняются.

 Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, им дана надлежащая правовая оценка, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2017 по делу № А60-45263/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             З.Г. Семенова 

 

Судьи                                                                          И.А. Татаринова 

 

                                                                                     Т.В. Сулейменова