АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года

Дело №

А66-12927/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Нестерова С.А., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 05.02.2025 в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Осташковского городского округа и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа на решение Арбитражного суда Тверской области от 12.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу № А66-12927/2023,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, адрес: 172735, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ТУ Росимущества), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Управление Росреестра), ФИО1 и ФИО2, с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) со следующими требованиями:

- о признании незаконным и об отмене совершенного нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО2 нотариального действия, выразившегося в выдаче свидетельства об удостоверении факта от 31.03.2022, реестровый № 69/56-н/69-2022-5-150,

- о признании недействительными результатов выполненных кадастровым инженером ФИО1 кадастровых работ в виде технического плана помещения от 10.11.2021,

- о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 111,9 кв.м, с кадастровым номером 69:45:0080126:378, расположенное по адресу: Тверская обл., г. Осташков, Восточный пер., д. 1, пом. 1А (далее – Помещение 1А), и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационной записи от 13.05.2022 № 69:45:0080126:378-69/180/2022-1 о праве собственности Российской Федерации и сведений о Помещении 1А с указанием в решении суда, что оно является основанием для осуществления указанных действий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Почта России», адрес: 125252, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - АО «Почта России), администрация Осташковского городского округа адрес: 172735, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Администрация).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 18.06.2024 требования о признании совершенного нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО2 нотариального действия, выразившегося в выдаче свидетельства об удостоверении факта от 31.03.2022 за реестровым № 69/56-н/69-2022-5-150 незаконным и его отмене, а также о признании недействительными результатов выполненных кадастровым инженером ФИО1 кадастровых работ в виде технического плана помещения от 10.11.2021 выделены в отдельное производство с присвоением этому производству номера дела А66-9089/2024.

Этим же определением дело № А66-9089/2024 по названным требованиям Комитета передано по подсудности в Тверской областной суд.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.07.2024 в удовлетворении иска (по требованиям, оставшимся в рассмотрении по настоящему делу) отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 данное решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Комитет и Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просят отменить решение от 12.07.2024 и постановление от 14.10.2024, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении иска.

Комитет и Администрация указывают, что Помещение № 1А выделено из нежилого помещения с кадастровым номером 69:45:0080124:259 площадью 177,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Помещение № 1), на которое зарегистрировано право муниципальной собственности, в отсутствие как воли на то муниципального образования, полагает, что оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на Помещение № 1А не имелось.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Почта России» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалоб.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании решения Малого Совета Осташковского городского Совета народных депутатов от 10.09.1992 № 136 «Об утверждении перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальное собственность г. Осташкова и района» 07.06.2007 произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования «Осташковский район» на Помещение № 1.

Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Осташковский район» (арендодателем, правопредшественником Комитета) и федеральным государственным унитарным предприятием (далее - ФГУП) «Почта России» (арендатором, правопредшественником АО «Почта России») был заключен договор от 26.11.2007 аренды муниципального имущества - нежилых помещений общей площадью 127,1 кв.м с инвентарными номерами 1, 2, 4-14, согласно плану помещений, во встроенном нежилом помещении № 1 в здании по адресу: 

<

...>, для предоставления услуг почтовой связи населению. 

Письмами от 08.05.2019 № 4.1.16.1-07/2230, от 26.04.2021 № МР69-04/2337, МР69-04/2338, МР69-04/2339 АО «Почта России» обратилось в администрацию Осташковского городского округа с просьбой передать безвозмездно в федеральную собственность помещения, находящиеся в пользовании отделения почтовой связи на основании договора аренды, ссылаясь на пункты 36 - 38 статьи 19, статью 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), указывая на необходимость передачи впоследствии Российской Федерацией данного помещения в уставный капитал АО «Почта России».

Письмами от 11.06.2019 № 3303-14, от 23.06.2021 № 3713-14 Администрация отказала АО «Почта России» в передаче объекта в федеральную собственность.

АО «Почта России» создано в результате реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», запись о регистрации названного юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 01.10.2019.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.05.2022 на основании свидетельства об удостоверении факта серии 69 АА № 2787739, выданного и удостоверенного нотариусом Тверского городского нотариального округа ФИО2 31.03.2022, и перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых нотариально удостоверен факт возникновения права собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 20 Закона № 171-ФЗ, выданному 14.04.2022 и утвержденному руководителем ТУ Росимущества, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 111,9 кв.м с кадастровым номером 69:45:0080126:378, расположенное по адресу: Тверская обл., г. Осташков, Восточный пер., д. 1, пом. 1А (Помещение № 1А).

Письмом от 28.06.2022 № МР69-04/2909 АО «Почта России» обратилось в Администрации с заявлением о расторжении договора аренды нежилого помещения от 26.11.2007, указав на то, что 13.05.2022 на помещение, переданное в аренду по указанному договору, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23.06.2023 по делу № А66-11954/2022, оставленным без изменения постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2023 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2023, отказано в удовлетворении иска Комитета к ТУ Росимущества об истребовании из чужого незаконного владения Российской Федерации Помещения 1А.

Комитет, ссылаясь на то, что Помещение № 1А образовано за счет Помещения № 1 (путем выдела из него части площадей), являющегося объектом зарегистрированного права собственности муниципального образования, и полагая, что право собственности Российской Федерации на это помещение зарегистрировано в отсутствие правовых оснований, нарушает права муниципального образования, обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили совокупности оснований для удовлетворения заявленных Комитетом требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению тогда, когда право истца нарушено и это нарушенное право не может быть защищено иным образом.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в публичной собственности, разграничено по уровням собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).

В силу пункта 1 названного постановления и пункта 6 раздела IV приложения № 1 к данному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суды установили, что на момент законодательного разграничения публичной собственности Постановлением № 3020-1 спорное помещение использовалось ФГУП «Почта России» для размещения почтового отделения, и в связи с этим обоснованно посчитали, что это имущество в силу закона является федеральной собственностью.

Обстоятельства использования спорного объекта на момент законодательного разграничения публичной собственности подателями жалобы не оспаривались и доводами кассационных жалоб не опровергнуты.

Суды также отметили, что на момент рассмотрения данного дела Помещение № 1А использовалось АО «Почта России» под отделение почтовой связи на основании договора безвозмездного пользования от 03.08.2022 № 816/22-МР89, заключенного с ТУ Росимущества.

Суды приняли во внимание, что ранее Комитет в рамках дела № А66-11954/2022 обращался в арбитражный суд с иском об истребовании спорного помещения из владения Российской Федерации и в удовлетворении соответствующего требования было отказано, в частности, по мотиву отнесения этого помещения к федеральной собственности в силу законодательного разграничения публичной собственности на основании Постановления № 3020-1 и нахождения его во владении надлежащего правообладателя.

С учетом изложенного и применительно к установленным при рассмотрении настоящего дела и дела № А66-11954/2022 обстоятельствам суды правомерно отказали в удовлетворении требований Комитета о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на Помещение № 1А.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таком положении кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу № А66-12927/2023 оставить без изменения, а кассационные жалобы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа и администрации Осташковского городского округа - без удовлетворения. 

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

С.А. Нестеров

И.В. Сергеева