Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-5593/2019

г. Липецк

11 октября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 11.10.2019.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Крылова А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Свищевой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

открытого акционерного общества «Липецкий завод изделий домостроения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 398011, 

<

...>)

к заинтересованному лицу –  государственному учреждению  Липецкое региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): Липецкая область, г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, д.35)  

 о признании недействительными решений: №17 п/п от 29.03.2019, №45 н/с от 29.03.2019, №30 от 29.03.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3- представители по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Липецкий завод изделий домостроения» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ЛРО ФСС, ответчик) о признании недействительными решений ответчика о возмещении средств от 29.03.2019 №17 п/п., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.03.2019 №45 н/с., об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.03.2019 №30 осс, и  обязать ЛРО ФСС устранить нарушение законодательства путем принятия к зачету расходов в сумме 28069 руб. 45 коп., произведенные заявителем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. 

Определением от 29.05.2019 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу №А36-5593/2018.

В судебном заседании представитель заявителя  поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении от23.05.2019 и дополнительных пояснениях от 09.09.2019.

Представители ЛРО ФСС в судебном заседании возразили против удовлетворения требований общества по основаниям, изложенным в отзывах. 

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 17.01.2019 ЛРО ФСС было принято решение о проведении выездной проверки страхователя.

По результатам выездной проверки ответчиком составлены:

-акт от 22.02.2019 № 51п/п о проверке соблюдения законодательства РФ на выплату страхового обеспечения по двум видам обязательного социального страхования в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, иных выплат и расходов страхователя;

-акт от 22.02.2019 №51не о проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд по установленному законодательством РФ тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя;

-акт от 22.02.2019 №51осе о проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд плательщиком страховых взносов.

С учетом возражений предоставленных Обществом 14.03.2019г. на все указанные выше акты проверок, Фондом были приняты следующие решения:

-решение №17п/п от 29.03.2019 о возмещении Обществом Фонду расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности в размере 28 069,45 руб. вследствие непринятия указанной суммы к зачету Фондом из-за не предоставления оригиналов или дубликатов листков нетрудоспособности;

-решение № 45н/с от 29.03.2019 о привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты недоимки в размере 421,04 руб., штрафа в размере 84,21 руб. и пени в размере 56,04 руб;

-решение №30осе от 29.03.2019 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в виду не принятия к зачету расходов в сумме 28 069,45 руб. (Решение №17 п/п от 29.03.2019г.) дополнительно были начислены 365,25 руб. Отказ в привлечении к ответственности по данному решению был вызван сложившейся на конец отчетного периода переплатой со стороны Общества в размере 13 229,17 руб., и сумма недоимки в размере 365,25 руб. была вычтена из суммы, переплаченной Обществом.

Основанием для вынесения указанных выше решений послужили факты непредставления страхователем к проверке оригиналов или дубликатов листков нетрудоспособности в связи с их утратой на шесть застрахованных лиц (ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9).

Заявитель, считая указанные решения недействительными, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением с учетом его уточнения.

Оценив основания принятия вышеуказанных решений в оспариваемых частях, а также доводы и возражения сторон, представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражным судом установлено следующее.

Полномочия должностных лиц ЛРО ФСС на проведение проверок заявителя установлены законом, подтверждены материалами дела и обществом не оспариваются.

Нарушений процедуры проведения проверок, рассмотрения материалов проверок, принятия оспариваемых решений и выставления оспариваемых требований арбитражным судом не установлено. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что между сторонами не имеется спора и разногласий по существу фактических обстоятельств, зафиксированных в актах проверок и оспариваемых решениях, а также разногласий в части арифметических расчетов сумм непринятых к зачету расходов, сумм доначисленных страховых взносов, пеней и штрафа.

Относительно законности оспариваемых решений арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Страхователь оспаривает решение №17 п/п от 29.03.2019 о возмещении средств в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 28069 руб.

Как следует из указанного решения и доводов заявителя, оспариваемая обществом и не принятая ЛРО ФСС к зачету сумма расходов в размере 28069 руб. включает в себя оплату работодателем листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением требований, установленных п.4 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в отношении работников: ФИО4-739,75 руб.; ФИО5-8140,99 руб., ФИО6-3383,25 руб., ФИО7-2000,18 руб., ФИО8-8471,92 руб., ФИО9-5333,36 руб.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №165-ФЗ) определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым в том числе отнесены такие самостоятельные виды пособий как:

- пособие по временной нетрудоспособности (подп.5 ч.2 ст.8);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подп.8 ч.2 ст.8).

Исходя из положений ст.22 Федерального закона №165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).

Частью 1 ст.1 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В пункте 1 ч.1 ст.1.2 Федерального закона №255-ФЗ указано, что страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В силу ч.2 ст.1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

В соответствии с ч.1 ст.1.4 Федерального закона №255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

Из буквального и системного толкования положений ст.ст.1.3, 1.4 Федерального закона №255-ФЗ следует, что пособие по временной нетрудоспособности является следствием наступления трахового случая: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы либо случай статьи 5 данного закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.13 Федерального закона №255-ФЗ).

ЛРО ФСС установлен факт отсутствия подлинных документов, подтвежрдающих выплату страхового возмещения, что заявителем не оспаривается. 

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.

Пунктом 3 ч.2 ст.4.1 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. 

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (ч.1 ст.13 Федерального закона №255-ФЗ).

Пунктом 4 ч.1 ст.4.2 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

При этом ответчик пришел к выводу, что установленные в ходе проведенной проверки обстоятельства, исключают возможность принятия в полном объеме к зачету суммы, выплаченные обществом в качестве пособия по временной нетрудоспособности на основании утраченных листков нетрудоспособности.

В силу пункта 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, далее Порядок №624н).

Порядка №624н выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

В соответствии с п.5 Порядка 624н выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Следовательно, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Пунктом 6 Порядка №624н установлено, что листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия. Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение. В случае длительного лечения медицинская организация выдает новый листок нетрудоспособности (продолжение) и одновременно оформляет предыдущий листок нетрудоспособности для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам. В случае, когда гражданин, нетрудоспособный на день выписки из стационара, является трудоспособным в медицинскую организацию, в которую он был направлен для продолжения лечения, медицинская организация заполняет в листке нетрудоспособности строку «Приступить к работе» и закрывает его.

В силу п.8 Порядка №624н оформление листков нетрудоспособности осуществляется в соответствии с главой IX настоящего Порядка.

Согласно  п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 №9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

В постановлении от 11.12.2012 №10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

Из письма ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №1» от 04.02.2019 №105/1-05 следует факт выдачи больничного листа №216341159075 от 23.09.2016 работнику ФИО4 (т.1 л.д.59).

Письмом от 04.02.2019 №104 ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №9» подтвердила факт выдачи листков нетрудоспособности ФИО6 -№216326147094 от 12.10.2016, ФИО9- №2271160000116 от 12.12.2016, ФИО10 -№260311453303 от 15.06.2017, ФИО5 -№243445671484 от 07.04.2017 (т.1 л.д.61).

ГУЗ «Грязинская межрайонная больница» в ответе на запрос №287 от 08.02.2019 подтвердило выдачу листа нетрудоспособности ФИО11 №216322132666 от 12.09.2016 (т.1 л.д.63).

В письме №327 от 04.02.2019 ГУЗ «Липецкая городская больница №4 «Липецк-Мед» сообщила о выдаче больничного листа №278596560865 от 31.10.2017 работнику ФИО7 (т.1 л.д.65), также электронным письмом направила копию электронного листка нетрудоспособности ФИО7 № 269286440774 от 08.11.2017 (т.1 л.д.69).

В силу п.6 ч.1 ст.4.2 Федерального закона №255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Следовательно, утрата страхователем листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на пособия по временной нетрудоспособности, учитывая, что ответчик не опроверг факт наступления страхового случая, период нетрудоспособности и обязанность страхователя назначить и произвести выплату пособия застрахованному лицу (см. Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2017 №307-КГ17-8074 по делу №А13-536/2016; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.03.2018 №Ф10-588/2018 по делу №А62-4641/2017).

С учетом изложенного арбитражный суд также признает неправомерным отказ ЛРО ФСС в принятии к зачету расходов в сумме 28069,45 руб. – оплата работодателем листков нетрудоспособности работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, оформленных с нарушением установленных требований.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным решения №17 п/п от 29.03.2019 о возмещении средств в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 28069,45 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Страхователь оспаривает решение №45 н/с от 29.03.2019 о привлечении к ответственности в виде доначисления недоимки в сумме 421,04 руб., штрафа в сумме 84,21 руб., пени в сумме 56,04 руб. 

Также заявитель оспаривает решение №30сс от 29.03.2019 об отказе в привлечении к ответственности в части доначисления страховых взносов в сумме 365,25 руб..

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, доначисления страховых взносов по указанным решениям обусловлены включением в базу для начисления страховых взносов не принятых ЛРО ФСС к зачету сумм выплаченного работникам страхового обеспечения, что также повлекло привлечение к ответственности в виде штрафа и начисление пеней.

Вместе с тем в пункте 34 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) разъяснено, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования к зачету суммы выплаченного работникам страхового обеспечения.

Суммы пособий, не принятые к зачету, уже не могут признаваться страховым обеспечением, не подлежащим обложению страховыми взносами в силу положений п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) и п.1 ч.1 ст.20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ).

Положениями ч.1 ст.7 Закона №212-ФЗ и ч.1 ст.20.1 Закона №125-ФЗ определены объекты обложения соответствующими страховыми взносами.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Закона №212-ФЗ и п.1 ч.1 ст.20.2 Закона №125-ФЗ не подлежат обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Отказ ответчика в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховые выплаты, обусловленные наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. Сами факты наступления страховых случаев ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, выплаченные обществом в связи с наступлением страховых случаев своим сотрудникам спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений ч.1 ст.7 Закона №212-ФЗ и ч.1 ст.20.1 Закона №125-ФЗ.

Согласно №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 2 статьи 25 Закона №212-ФЗ).

Пунктом 3 ст.25 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пунктом 1 ст.47 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

С учетом указанных норм права и установленных обстоятельств, требования страхователя о признании недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.03.2019 №45 н/с и признания недействительным решения об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.03.2019 №30 осс являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решения ЛРО ФСС являются незаконными и не обоснованными.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно п.п.3 п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного суд обязывает ответчика устранить нарушение законодательства путем принятия к зачету расходов в сумме 28069 руб. 45 коп., произведенные страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для организаций составляет 3 000 рублей.

В связи с удовлетворением заявления в полном объеме понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу общества. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170,171,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление открытого акционерного общества «Липецкий завод изделий домостроения» удовлетворить.

Признать недействительными решение Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении средств от 29.03.2019 №17 п/п.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.03.2019 №45 н/с.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.03.2019 №30 осс.

 Обязать Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение законодательства путем принятия к зачету расходов в сумме 28069 руб. 45 коп., произведенные акционерным обществом «Липецкий завод изделий домостроения» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. 

2. Взыскать с Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Липецкий завод изделий домостроения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                А.Г. Крылов