АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-16062/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2022 года, полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года. 

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

публичного акционерного общества «НК «Роснефть» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 320237500302712) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «РН – Морской терминал Туапсе» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

о сносе самовольной постройки, 

по встречному исковому заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 320237500302712) 

к публичному акционерному обществу «НК «Роснефть» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

об обязании не чинить препятствия в строительстве и эксплуатации объекта

при участии: от истца, третьего лица (ООО «РН – Морской терминал Туапсе») – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3, от иных лиц – не явились, извещены 

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «НК «Роснефть» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края со встречным  исковым заявлением к публичному акционерному обществу «НК «Роснефть» об обязании не чинить препятствия в строительстве и эксплуатации объекта.

Истцом, ответчиком и третьим лицом обеспечена явка своих представителей в судебное заседание. 

В ходе судебного заседания, открытого 04.07.2022, истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому ПАО «НК «Роснефть» просит суд обязать ответчика устранить нарушение в охранной зоне технологических нефтепроводов на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0102016:166, расположенном по ул. Гагарина г. Туапсе путем сноса за свой счет незавершенного строительством объекта «Предприятие автосервиса по ул. Гагарина в г. Туапсе» с кадастровым номером 23:51:0102016:1046.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании вышеизложенного, уточнения исковых требований приняты судом. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства по первоначальному исковому заявлению.

ПАО «НК «Роснефть» (далее - Собственник, Компания) является собственником технологических трубопроводов от ж/д потерны до причалов Нефтепирса, протяженностью 390,3 п.м. (инв. №100429629), расположенных по адресу: 

<

...> кадастровый номер 23:51:0102016:906 (далее - технологические трубопроводы), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23 АД №213990, запись регистрации №23-23-49/002/2008-472 от 19.03.2008.

Для эксплуатации эстакады технологических коммуникаций (нефтепровода) от узла задвижек до границы морской части глубоководного причала и нефтепирса по ул. Гагарина г. Туапсе, на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 01.04.2011 №594 ПАО «НК «Роснефть» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 9 495 кв.м., заключен договор аренды от 04.04.2011 №5100007741, а также утверждена схема расположения указанного участка.

Между ПАО «НК «Роснефть» (Арендодатель) и ООО «РН-Морской терминал Туапсе» (Арендатор) (до 08.06.2017 - ООО «РН-Туапсенефтепродукт» заключен договор аренды от 01.01.2019 №0001109/0047Д.

По указанным технологическим трубопроводам Арендатором осуществляется транспортировка нефтепродуктов, что подтверждается лицензией серия МР-4 №000569 от 12.12.2012 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

Кроме того, указанные технологические трубопроводы входят в состав опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» I класса опасности, который внесен в государственный реестр опасных производственных объектов (per. номер АЗО-04834-0001).

В непосредственной близости от принадлежащих на праве собственности ПАО «НК «Роснефть» технологических трубопроводов на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0102016:166 площадью 156 кв.м. имеется объект капитального строительства - сооружение с кадастровым номером 23:51:0102016:1046, принадлежащий на праве собственности ФИО1, степень готовности объекта незавершенного строительства - 10%.

В Арбитражном суде Краснодарского края рассматривалось дело № А32-7967/2020 по заявлению Собственника о признании недействительным разрешения на строительство указанного Объекта от 20.07.2018 №23-534110-1353-2018, выданного Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

Определением арбитражного суда от 10.08.2020 производство по делу было приостановлено, по делу назначены кадастровая/землеустроительная экспертиза, экспертиза промышленной безопасности строительства и дальнейшей эксплуатации объекта в непосредственной близости от технологических трубопроводов, производство которых поручено соответственно ООО «ЗЕМЭКСПЕРТКАДАСТР» и ООО «Технический аудит».

Заключением эксперта ООО «ЗЕМЭКСПЕРТКАДАСТР» установлено следующее:

- фактические границы части сооружения (строительства объекта) с кадастровым номером 23:51:0102016:1046 частично расположены в границах охранной зоны технологических трубопроводов с учетным номером 23:51:0102016:166/3. Площадь наложения (пересечения) составляет 2 кв.м. (рис.№3, лист 14 заключения);

- размещение объекта капитального строительства (сооружения) на расстоянии от границы земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102016:166 до границы зоны допустимого размещения менее 0,5 м, менее допустимого размещения, установленного постановлением администрации города Туапсе от 27.03.2018 №301, а в части границы вдоль улицы Гагарина - сооружение выходит (пересекает) за границы земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102016:166 (рис. №6, лист 22 заключения).

В указанном заключении эксперт пришел к выводу о том, что имеются нарушения градостроительных норм и правил при осуществлении строительства объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102016:166 (лист 26 заключения).

Согласно выписке отдела архитектуры и градостроительства от 24.10.2017 №1076/12-08 из Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением сессии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 24.09.2015 №43.2, от 26.04.2016 №51.9 и от 29.11.2016 №57.2 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 23:51:0102016:166 установлен один из параметров разрешенного использования:

- минимальный отступ строений от красной линии участка или границ участка - 5 метров или на основании утвержденной документации по планировке территории для размещения промышленного предприятия.

Согласно пункту 7.3 СНиП 2.05.13-90 в целях обеспечения сохранности трубопровода вдоль его трассы в зависимости от местных условий проектом следует устанавливать охранную зону в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими не менее чем в 5 м от оси трубопровода с каждой стороны, а при многотрубной прокладке - от осей крайних трубопроводов с каждой стороны.

Аналогичное правило установлено пунктом 11.3 «СП 125.13330.2012. Свод правил. Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов. Актуализированная редакция СНиП 2.05.13-90».

В соответствии с пунктом 10.1.2 ГОСТ 32569-2013 «Трубопроводы технологические стальные» прокладка трубопроводов должна обеспечивать возможность беспрепятственного перемещения подъемных механизмов, оборудования и средств пожаротушения.

В силу пункта 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. № 9, в состав трубопроводов, на которые распространяются настоящие Правила, входит трубопровод от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта.

Соответственно, Правила охраны магистральных трубопроводов в части ограничений в охранных зонах нефтепроводов также распространяются на технологические трубопроводы Собственника.

В силу подпункта д) пункта 4.4 указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается производить всякого рода строительные, монтажные работы.

На заявление ФИО1 от 13.12.2017 вх. №6433 о согласовании размещения автосервиса в непосредственной близости от наземной галереи технологических трубопроводов для получения разрешающей документации ООО «РН-Морской терминал Туапсе» - арендатор технологических трубопроводов ответил отказом (письмо от 14.02.2018 №ИИ-843). К ПАО «НК «Роснефть» как собственнику технологических трубопроводов ФИО1 не обращалась.

Вместе с тем, несогласование с собственником и арендатором технологических трубопроводов строительства Объекта, невыполнение ограничений, установленных подпунктом д) пункта 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов,   утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. № 9, привело к невозможности выполнения работ по восстановлению антикоррозийной защиты и ремонта технологических трубопроводов Собственника, что подтверждается письмом ООО «ЮГСТРОЙКУБАНЬ» от 23.03.2021 исх.№039-Т.

Письмом ООО «РН-Пожарная безопасность» от 24.03.2021 №ИСХ-СБ/08-0486-21 подтверждается то обстоятельство, что вышеуказанное строительство объекта организовано с невыдержанными противопожарными расстояниями до действующего технологического трубопровода.

На основании изложенного, строительство Объекта - предприятия автосервиса, относящегося к категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности к категории пожароопасности В1-В4 в соответствии с Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182 «Об утверждении свода правил  «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» фактически в примыкании к технологическим трубопроводам:

- нарушает права Компании на обслуживание и проведение ремонтных работ технологических трубопроводов, возможность беспрепятственного перемещения подъемных механизмов, оборудования и средств пожаротушения согласно пункту 10.1.2 ГОСТ 32569-2013 «Трубопроводы технологические стальные»;

- создает опасность возникновения техногенной аварии, угрожает обеспечению безопасности, защите жизни и здоровья граждан.

Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес. Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. 

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Рассматривая иски о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2021 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено НПП ООО «СтройТехЭкспертиза» (

<

...>) экспертам ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1) Определить в границах каких земельных участков расположен спорный объект (составить схему расположения) – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:51:0102016:1046. 

2) Определить технические характеристики спорного объекта. 

3) Соответствует ли расположение спорного объекта генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории и соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? 

4) Определить находится ли спорный объект в охранной зоне нефтепродуктопровода? В случае положительного ответчика указать, нарушает ли такое расположение объекта требования размещения в установленных охранных зонах? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? 

5) Соответствует ли расположение спорного объекта выданным разрешениям на строительство, проектной документации и иной технической документации (при их наличии)? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? 

6) Не создает ли сохранение спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

01.02.2022 в адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение., согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

Отвечая на первый вопрос, эксперт указывает, что в процессе проведения экспертного осмотра был выполнен комплекс геодезических измерений по координированию внешних контуров возводимого объекта недвижимости, с целью установления его месторасположения относительно границ участка. 

По результатам сравнения измеренных данных и сведений государственного кадастра недвижимости по Краснодарскому краю определено, что незавершенное строительством 2-х этажное здание с к/н 23:51:0102016:1046, площадью застройки 98 кв.м., находится в границах земельного участка с к/н 23:51:0102016:166, площадью 156 кв.м., по адресу: 

<

...>. Схема расположения здания в границах участка и каталог координат его поворотных точек показаны на рис. 5 стр. 18 закл.

Отвечая на второй вопрос, эксперт указывает, что по результатам проведенного экспертного осмотра, натурных и геодезических измерений и по результатам изучения представленного на исследования дела № А32-16062/2021, определены следующие технические характеристики незавершенного строительством здания с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...>:

- размеры в плане (Р): 11,67* 10,21 х2,95хЗ,21 х2,02х5,53х6,97 м;

- этажность: 2 надземных этажа;

- высота: 6,8 м.;

- площадь застройки: 98 кв.м.;

- строительный объем: 666 куб.м.;

- конструктивная схема здания: монолитный железобетонный каркас (фундаментная лента, колонны, ригели, перекрытия);

- степень огнестойкости здания - II;

- класс конструктивной пожарной опасности - СО;

- уровень ответственности и класс сооружения: пониженный КС-2;

- фундамент: монолитная железобетонная плита толщиной 200 мм по монолитной железобетонной ленте;

- колонны: монолитные железобетонные колонны сечением 300 х 300 мм;

- ригели: монолитные железобетонные сечением 800(h) х 300 и 300 х 300 мм;

- перекрытия: монолитные железобетонные плиты толщиной 160 мм;

- системы инженерно-технического обеспечения: на дату осмотра незавершенное строительством здание не было подключено к каким-либо сетям.

Исследуя третий вопрос, эксперт установил, что результатами изучения графической части генерального плана и карты градостроительного зонирования г. Туапсе (см. рис. 3 - 4 на стр. 8 закл.) определено, что земельный участок с кадастровым номером 23:51:0102016:166, площадью 156 кв.м., по адресу: 

<

...> в границах которого находится спорный объект, расположен в зоне производственных объектов (по град, плану) и в зоне производственных объектов ЗПК1 (по ПЗиЗ). Следовательно, функциональное назначение участка, регламентированное Правилами землепользования и застройки и Генеральным планом г. Туапсе не противоречат друг другу.

Градостроительные требования генерального плана и ПЗиЗ г. Туапсе.

Незавершенное строительством здание с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> соответствует градостроительным требованиям, регламентированным ст. 25 ч. II и прил. 1 (справочное) ПЗиЗ Туапсинского городского поселения Туапсинского района (утв. Решением совета от 24.09.2015 г. № 43.2), в части основного вида разрешенного использования участка с к/в 23:51:0102016:166 и его процента застройки, а также в части принятой высоты здания и его нахождения в санитарно-защитной зоне производственных объектов и в водоохраной зоне. 

Незавершенное строительством здание не соответствует указанным требованиям ст. 25 ч. II и прил. 1 (справочное) ПЗиЗ Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в части принятых отступов объекта от границ земельного участка с к/н 23:51:0102016:166, равных 0,4 + 1,70 м (нормируемый показатель не менее 5 м) и в части нахождения части здания (Ssac-rp. = 3,0 м2) в границах охранной зоны технологического сооружения эстакады с проходящими по нему нефтепродуктопроводами (трубопроводами транспортирующими нефтепродукты).

Противопожарный разрыв.

Результатами экспертного осмотра, натурных и геодезических измерений определено, что спорное незавершенное строительством здание автосервиса с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> находится на расстоянии менее чем 5,0 м от оси крайнего трубопровода сооружения эстакады технологических коммуникаций (нефтепровода) от узла задвижек до границ морской части глубоководного причала и нефтепирса в 

<

...> что не соответствует действующим противопожарным требованиям табл. 2 п. 6.1 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов», согласно которым такое расстояние должно составлять не менее 100 м.

Подъезды пожарных автомобилей.

Результатами проведенного экспертного осмотра и натурных измерений, а также результатами изучения представленных на исследования материалов дела №А32-16062/2021 определено, что незавершенное строительством здание автосервиса с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> не является зданием дошкольной образовательной организации, специализированным домом престарелых и инвалидов (неквартирным), больницей, спальным корпусом образовательной организации с наличием интерната и детскими организациями с классом функциональной пожарной опасности Ф. 1.1. Спорный объект капитального строительства не является общеобразовательной организацией, организацией дополнительного образования детей, профессиональной образовательной организацией с классом функциональной пожарной опасности Ф.4.1. Пожарно-техническая высота здания от поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в его наружных стенах (согласно данным проекта) не превышает показатель такой высоты в 13,0 метров. Следовательно, в соответствии с требованиями пп. 8.1, 8.6, 8.7 СП 4.13130.2013, подъезд пожарных автомобилей к спорному зданию должен быть обеспечен с одной стороны, а ширина такого подъезда должна составлять не менее 3,5 м. Результатами осмотра определено наличие подъездов для пожарных автомобилей шириной более 3,5 метров с 2-х сторон к исследуемому объекту, что обеспечивает соблюдение требований пунктов 8.1, 8.6, 8.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Строительные и эпидемиологические правила и нормы.

Незавершенное строительством здание автосервиса с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> находится на расстоянии менее чем 5,0 м от оси крайнего трубопровода сооружения эстакады технологических коммуникаций (нефтепровода) от узла задвижек до границ морской части глубоководного причала и нефтепирса в 

<

...> что не соответствует действующим строительным нормам табл. 2 п. 7.5 СП 125.13330.2012 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории горддов и других населенных пунктов», согласно которым, такое расстояние должно составлять не менее 50 м.

Незавершенное строительством 2-х этажное здание с к/н 23:51:0102016:1046, по адрес 

<

...> в части принятых объемно-планировочныл решений соответствует требованиям СП 118.13330.2012, предъявляемым к проектирован: и строительству аналогичных объектов капитального строительства (то есть к зданиям общественного назначения). В части принятых конструктивных решений соответствует основным требованиям сводов правил СП 14.13330.2018, СП 22.13330.2016, СП 52-103-2007, СП 63.13330.2012. СП 70.13330.2012, а также строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000. предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Спорное здание не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, что обеспечивает его соответствие требованиям Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

При ответе на четвертый вопрос, эксперт указал, что Результатами проведенного экспертного осмотра, натурными и геодезическими измерениями определено, что часть спорного незавершенного строительством здания с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> а именно 3,0 кв.м. его площади застройки, находится в границах охранной зоны эстакады технологических коммуникаций (нефтепровода) от узла задвижек до границ морской части глубоководного причала и нефтепирса в 

<

...> которая в соответствии с действующими требованиями п. 11.3 гл. 3 СП 125.13330.2012 устанавливается величиной в 5,0 м в каждую сторону от оси крайних нефтепродуктопроводов. Наличие охранной зоны технологических трубопроводов в границах земельного участка с к/н 23:51:0102016:166, подтверждается градостроительным планом участка № 23534110000358 от 16.04.2018 г. (лист 1 «Чертеж градостроительного плана М 1:500 экспликация объектов и зон размещения, условные обозначения»). Расположение здания с к/н 23:51:0102016:1046, в границах охранной зоны нефтепродуктопроводов, нарушает действующие требования сохранности технологического оборудования эстакады, установленные п. 11.3 гл. 3 СП 125.13330.2012 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов» и прил. 1 (справочное) ПЗиЗ Туапсинского городского поселения Туапсинского района (утв. Решением совета от 24.09.2015 г. № 43.2).

В целях устранения выявленного несоответствия незавершенного строительством здания требованиям п. 11.3 гл. 3 СП 125.13330.2012 и прил. 1 (справочное) ПЗиЗ г. Туапсе, в части нахождения объекта в охранной зоне нефтепродуктопровода, необходимо выполнить реконструкцию спорного здания таким образом, что бы наружные контуры объекта находились за границами охранной зоны эстакады технологических коммуникаций (нефтепровода) от узла задвижек до границ морской части глубоководного причала и нефтепирса в 

<

...>. Проанализировав действующие требования разделов б и 7 постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» определено, что работы по изменению размеров в плане спорного здания, то есть его реконструкция, требуют обязательного наличия раздела 6 «Проект организации строительства» и раздела 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей».

Отвечая на пятый вопрос, эксперт указывает, что в соответствии с графической частью градостроительного плана земельного участка № 23534110000358 от 16.04.2018 г., выданного отделом архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения Туапсинского района (см. лист 1 «Чертеж градостроительного плана М 1:500 экспликация объектов и зон размещения, условные обозначения»), в границах земельного участка с к/н 23:51:0102016:166, площадью 156 кв.м., по адресу: 

<

...> выделена охранная зона трубопроводов. Результатами камеральной обработки полученных в процессе осмотра геодезических данных и сведений градостроительного плана участка № 23534110000358 от 16.04.2018 г. определено, что спорное здание с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу:  

<

...> своей площадью застройки в 3,0 кв.м., находится в границах указанной охранной зоны технологический трубопроводов. 

Нахождение незавершенного строительством здания с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> в границах охранной зоны технологических трубопроводов нарушает требования градостроительного плана земельного участка № 23534110000358 от 16.04.2018 г., в части мест (зон) допустимого размещения здания в границах земельного участка с к/н 23:51:0102016:166. В целях устранения выявленного несоответствия, необходимо выполнить реконструкцию спорного здания таким образом, что бы наружные контуры объекта находились за границами охранной зоны эстакады технологических коммуникаций (нефтепровода) от узла задвижек до границ морской части глубоководного причала и нефтепирса в 

<

...>.

Также следует отметить, что согласно данным градостроительного плана земельного участка № 23534110000358 от 16.04.2018 г., зона допустимого размещения объекта, предполагает расположение здания без отступов от границ земельного участка, при том обстоятельстве, что в соответствии со ст. 25 ч. II ПЗиЗ г. Туапсе, здания сооружения находящиеся в зоне производственных объектов ЗПК1, должны быть размещены с отступами не менее 5,0 м от границ земельного участка.

Результатами сопоставления технико-экономических показателей и конструктивных решений незавершенного строительством здания автосервиса с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> с технико-экономическими показателями и конструктивными решениями объекта, предусмотренными проектной документацией: «Предприятие автосервиса по ул. Гагарина в г. Туапсе» (шифр: 2018-059), разработанной МУП Туапсинского городского поселения «Архитектуры и градостроительства» в 2018 г., определено их соответствие друг другу. То есть, незавершенный строительством объект соответствует проектной документации (на нынешней стадии возведения).

Результат выполненных исследований позволил установить соответствие технико-экономических показателей (характеристик) возводимого 2-х этажного объекта капитального строительства с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> технико-экономическим показателям (характеристикам) спорного объекта, содержащимися в разрешении на строительство № 23-534110-1353-2018 от 20.07.2018 г., выданном отделом архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

Отвечая на шестой вопрос, эксперт указывает, что выполненный комплекс строительно-технических исследований позволил заключить, что незавершенное строительством здание с к/н 23:51:0102016:1046, по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и СТО 14258110-007-2015, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, незавершенное строительством отдельностоящее 2-х этажное здание с к/н 23:51:0102016:1046, своим строительно-техническим состоянием, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

При этом выявленные нарушения расположение спорного объекта действующим строительным нормам табл. 2 п. 7.5 СП 125.13330.2012, действующим противопожарным требованиям табл. 2 п. 6.1 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов» и требованиям градостроительного плана земельного участка № 23534110000358 от 16.04.18 г., угрозу для жизни и здоровья граждан создают.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2022 производство по делу приостановлено, назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено НПП ООО «СтройТехЭкспертиза» (

<

...>) экспертам ФИО4, ФИО6, ФИО5.

На разрешение эксперта поставлен вопрос: 

Определить находится ли спорный объект в охранной зоне нефтепродуктопровода с учетом сведений об охранной зоне технологических трубопроводов, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.03.2022? В случае положительного ответа указать, нарушает ли такое расположение объекта требования размещения в установленных охранных зонах? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, указать какие работы необходимо для этого произвести.

30.05.2022 в адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение, согласно которому экспертом установлено следующее.

По результатам сравнения данных, полученных в процессе проведения геодезических измерений, их камеральной обработки и сведений государственного кадастра недвижимости по Краснодарскому краю определено, что спорное незавершенное строительством здание с к/н 23:51:0102016:1046, площадью застройки 98 кв.м., по адресу: 

<

...> расположено в границах охранной зоны инженерных коммуникаций с к/н 23:51-6.531, площадью 33 591,4 кв.м., в частности охранной зоны Объекта: «Технологические трубопроводы от ж/д потерны до причалов Нефтепирса, протяженностью 390,3 п.м., расположенной по адресу: 

<

...>». Схема расположения спорного объекта относительно границ охранной зоны инженерных коммуникаций с к/н 23:51-6.531, площадью 33 591,4 кв.м., в частности охранной зоны Объекта: «Технологические трубопроводы от ж/д потерны до причалов Нефтепирса, протяженностью 390,3 п.м., расположенной по адресу: 

<

...>» и каталог координат (X, Y) его характерных (поворотных) точек показаны на рис. 1 стр. 8 закл.

Нахождение незавершенного строительством здания с кадастровым номером 23:51:0102016:1046 в границах охранной зоны инженерных коммуникаций с к/н 23:51-6.531, площадью 33 591,4 кв.м., в частности охранной зоны Объекта: «Технологические трубопроводы от ж/д потерны до причалов Нефтепирса, протяженностью 390,3 п.м., расположенной по адресу: 

<

...>», нарушает действующие требования правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 г. №9, заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992 г.) (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23.11.1994 г. №61).

Устранить выявленное нарушение возможно только путем получения письменного разрешения (от предприятия трубопроводного транспорта) на размещение в охранной зоне магистральных трубопроводов исследованного незавершенного строительством здания с к/н 23:51:0102016:1046, что предусмотрено пп. 4.4 и 5.1 правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 г. №9, заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992 г.) (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23.11.1994 г. №61).

Устранить выявленное нарушение путем выполнения каких-либо строительно-монтажных работ или путем выполнения работ по реконструкции незавершенного строительством здания с к/н 23:51:0102016:1046, технически невозможно.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. 

Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

Заявляя встречные исковые требования, ИП ФИО1 указывает, что ИП ФИО1 полагает, что своими действиями ПАО «НК «Роснефть» нарушает ее гражданские права и препятствует проведению строительных работ на объекте, что в свою очередь лишает возможности закончить строительство, ввести объект в эксплуатацию и осуществлять предпринимательскую деятельность.

Строительство объекта ведется на основании разрешения на строительство от 20.07.2018г. №23-534110-1353-2018, выданного администрацией Туапсинского городского поселения ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0102016:166 площадью 156 кв.м., используемым на праве аренды (договор аренды земельного участка от 06.08.2009г. № 5100007390, договора уступки права аренды земельного участка от 03.10.2017г.).

Как следует из заключения судебной экспертизы, спорный объект незавершённого строительством здания с кадастровым номером 23:51:0102016:1046 в границах охранной зоны инженерных коммуникаций с к/н 23:51-6.531, площадью 33 591,4 кв.м., в частности охранной зоны Объекта: «Технологические трубопроводы от ж/д потерны до причалов Нефтепирса, протяженностью 390,3 п.м., расположенной по адресу: 

<

...>», нарушает действующие требования правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 г. № 9, заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992 г.) (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23.11.1994 г. №61), не соответствует действующим противопожарным требованиям, а также создает жизни и здоровью граждан. 

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа истцу в требовании о сносе спорного объекта у суда не имеется. 

Материалам дела подтверждено наличие в отношении спорного объекта признаков самовольной постройки, суд находит представленные в материалы дела документы достаточными для удовлетворения требований истца о сносе такого строения.

 Суд полагает необходимым установить трехмесячный срок для сноса спорного объекта, с учетом объема фактически выполненных на объекте строительных работ.

В связи с необходимостью сноса спорного объекта, основания для удовлетворения встречных исковых требования отсутствуют. 

С учетом положений ст. 110 АПК ОФ, расходы на оплату государственной пошлины и проведение экспертизы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Уточнение исковых требований принять. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 320237500302712) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, осуществить снос объекта незавершенного строительства, площадью застройки 169,5 кв.м., с кадастровым номером 23:51:0102016:1046, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В случае если индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 320237500302712) не исполнит настоящее решение в течение установленного срока, публичное акционерное общество «НК «Роснефть» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) вправе осуществить снос вышеуказанного объекта своими силами и за свой счет, с правом взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 320237500302712) понесенных расходов. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 320237500302712) в пользу публичного акционерного общества «НК «Роснефть» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) расходы на проведение по делу судебной экспертизы, а также дополнительной судебной экспертизы в общем размере 115 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

В удовлетворении встречного иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                      А.В. Николаев