АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27579/2019

28 февраля 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля  2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля  2020 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Центр развития речи «Говорун», ИНН 

<

***>

 

заинтересованные лица: 

1. Филиал № 5 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов

2. Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов

о признании незаконным решения Филиала № 5 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 12 от 14.06.2019 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

о признании незаконным решения Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 22 от 21.08.2019 по итогам рассмотрения возражения страхователя

об обязании Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Центр развития речи «Говорун»

при участии: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.10.2019,

от ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ – ФИО3 по доверенности от 27.12.2019г.

у с т а н о в и л:

ООО «Центр развития речи «Говорун» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда, просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17.05.2019 ООО «Центр развития речи «Говорун» обратилось в филиал №5 ГУ СРО ФСС РФ о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 52 568,84 руб. 84 коп. (том 1 л.д. 104).

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки от 20.05.2019 №712 (том 1 л.д. 106-109).

27.05.2019 Обществом в Филиал №5 представлены возражения по акту камеральной проверки (том 1 л.д. 110-111).

14.06.2019 филиалом №5 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было вынесено решение №12 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, произведённых Обществом в пользу ФИО4 в сумме 52 568 рублей 84 копеек (том 1 л.д. 113-116).

21.08.2019  ГУ - Саратовское РО фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение №22 по итогам рассмотрения возражений  страхователя.

Не согласившись с вынесенными решениями,  ООО «Центр развития речи «Говорун» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации  страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.    В     случае     выявления     необоснованности     произведенных страхователем расходов, территориальный        орган     страховщика    выносит решение о непринятии таких расходов к зачету, либо отказывает в выделении средств.

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (пункт 6 части 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (статья 8 Федерального закона N 81-ФЗ).

Статьей 15 ТК РФ определено, что трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, назначения на должность или утверждения в должности.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что трудовые   отношения   с   ФИО4   были оформлены формально с целью получения пособий на обязательное социальное страхование за счет средств ФСС по следующим основаниям.

ООО ЦРР «Говорун» зарегистрировано 05.03.2018, состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 5 Отделения Фонда с 07.03.2018, однако в штате организации с момента ее создания состоял 1 человек. Других работников в данной организации не было. Фонд заработной платы за 2018 год составлял 12 000 руб. в месяц.

Как указывает заявитель,   в 2019 г. Обществом было принято решение о расширении штата узких специалистов, в том числе психолога, в связи с кадровой и экономической необходимостью. Страхователь  ООО  ЦРР  «Говорун»  указывает,  что  в  процессе  поиска сотрудника на должность психолога рассмотрены несколько кандидатур. Получив резюме ФИО4 директор ООО ЦРР «Говорун» решила провести с ней собеседование. Но так как на момент поиска работы ФИО4 проживала по месту своей регистрации в городе Самара, то собеседование проведено по электронному каналу связи. По итогам проведения собеседования директор приняла решение о заключении трудового договора с ФИО4

С 01.02.2019, на основании трудового договора  от 01.02.2019, на   должность психолога в ООО Центр развития речи «Говорун» принята ФИО4 с окладом 11 300,00 руб. (том 1 л.д. 117-121).

Согласно табелей учета рабочего времени, с 01.02.2019г., т.е. с даты принятия на работу, по 28.02.2019 ФИО4 был предоставлен отпуск за свой счет, что свидетельствует об отсутствии срочной потребности организации в психологе.

В табеле учета рабочего времени за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 проставлены рабочие дни с 01.03.2019 по 25.03.2019, всего отработано 16 рабочих дней (том 1 л.д. 130).

С 26.03.2019 ФИО4  предоставила листок нетрудоспособности по беременности и родам № 336585625932, выданный медицинским учреждением ГУЗ СГП № 20 г. Саратова на период с 26.03.2019 по 12.08.2019 и справку о постановке на учёт в ранние сроки беременности (том 1 л.д.122).

Пособие по беременности и родам ФИО4 в размере 51 919,00 руб. за 140 дней начислено из минимального размера оплаты труда (в соответствии с п. 1.1 ст. 14 Закона №255-ФЗ), так как в двух годах, предшествующих страховому случаю, у ФИО4 заработок отсутствовал. Согласно представленной копии трудовой книжки ТК-П № 0329638, ФИО4 уволилась по собственному желанию из ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» 09.12.2016 и до 01.02.2019, т.е. более двух лет, нигде не работала (том 1 л.д. 141-150).

Опыта работы психологом ФИО4 не имела, на предыдущих местах работы   осуществляла подбор и работу с персоналом организаций. Диплом о присвоении квалификации психолога не был представлен страхователем в ходе проверки.

Начисленное страхователем ООО ЦРР «Говорун» пособие по беременности и родам в сумме 51 919,00 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 649,84 руб. выплачено ФИО4 по расходному кассовому ордеру от 19.04.2019 № 1 (том 1 л.д. 140).

Кроме психолога ФИО4 иных специалистов в Общество принято не было.

После ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам на ее должность психолога никто принят не был, что подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2, 3 квартал 2019 г., в которых указана среднесписочная численность работников 2 человека - директор,  совмещающий должность логопеда-кассира ФИО5 и психолог ФИО4

Таким образом, у ООО ЦРР «Говорун» отсутствовала необходимость приема на работу психолога. Обоснование приема ФИО4 на работу как экономическая и кадровая необходимость неосновательно, т.к. отработав 16 рабочих дней, она не могла внести вклад в работу Общества, позволяющий поднять производственные показатели либо улучшить производственный процесс.

Предоставленными документами подтверждено, что ФИО4 была  принята на работу на позднем сроке беременности. Необходимость приема на работу ФИО4 страхователем документально не обоснована. Документы, свидетельствующие об участии ФИО4 в деятельности Общества и подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей, не представлены. 

К отзывам клиентов о работе ФИО4 суд относится критически, поскольку они не позволяют идентифицировать их авторов, а содержащаяся в них информация не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Так, в отзыве ФИО6 от 25.03.2019 говорится о том, что благодаря индивидуальному плану работы с ребенком, разработанному психологом ФИО7 1,5 месяца назад, проблема была решена в указанный срок. Учитывая, что к исполнению своих обязанностей психолог ФИО4 приступила лишь 01.03.2019, а отзыв датирован 25.03.2019, указанная в нем информация о решении проблемы за 1,5 месяца не соответствует действительности. В иных отзывах также указан более  длительный срок работы психолога ФИО7 с детьми, чем фактически был отработан ею.

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке, фамилия ФИО7 была изменена на фамилию ФИО4 08.03.2017 на основании свидетельства о заключении брака 

<

...> от 08.03.2017, а в отзывах клиентов организации указана фамилия ФИО7, что противоречит фактическим обстоятельствам дела и персональным данным работника, имеющимся у работодателя ООО «ЦРР «Говорун».

Как следует из пояснений заявителя, с даты принятия ФИО4 на работу в ООО Центр развития речи «Говорун», а именно с 01.02.2019 и по 28.02.2019 ей был предоставлен отпуск за свой счет, для переезда работника из г. Самары в г. Саратов. То есть весь февраль 2019 года в обществе не было действующего психолога, несмотря на острую необходимость, которую, по пояснениям представителя, Общество испытывало. Кроме того, согласно справке ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 20» от 04.04.2019, ФИО4, поставлена на учет по беременности на раннем сроке 9 недель 29.10.2018 в вышеуказанной поликлинике г. Саратова. Листок нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам с 26.03.2019 по 12.08.2019 также выдан ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 20». Следовательно, в течение всей беременности ФИО4 наблюдалась и проживала именно в г. Саратове, и предоставленный ей в день приема на работу длительный отпуск продолжительностью один месяц без сохранения заработной платы свидетельствует как об отсутствии срочной потребности организации в психологе, так и об отсутствии намерений фактически выполнять свои должностные обязанности в оставшееся короткое время до наступления отпуска по беременности и родам. Конкуренция на право замещения должности психолога в Обществе отсутствовала как на дату приема ФИО4, так и после этого.

В табеле учета рабочего времени за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 проставлены рабочие дни с 01.03.2019 по 25.03.2019, всего отработано 16 рабочих дней.

Согласно представленной копии трудовой книжки ТК-П № 0329638, более двух лет, предшествующих страховому случаю, ФИО4 нигде не работала. Опыта работы психологом ФИО4 не имела, на предыдущих местах работы осуществляла подбор и работу с персоналом организаций. Мнение заявителя о том, что работа с персоналом это и есть одно из направлений работы психолога, в том числе детского, не соответствует действительности в силу принципиального различия данных специальностей, что подтверждается квалификационными характеристиками этих специальностей.

Психолог помогает обрести комфорт существования, разрешить внутренний конфликт, стать эффективнее во внешнем взаимодействии и так далее.

Клиент, менеджера по подбору персонала - организация и её бизнес, основная цель которого - экономическая выгода. И менеджер по кадрам должен добиваться не комфортного существования индивида, а достижения главной цели своей организации. Если же с людьми возникают проблемы, то главной задачей менеджера по персоналу заменить таких сотрудников на более эффективных. Нормально работающая компания достигает компромисса между своими интересами и интересами сотрудников. Организация готова до определённого момента учитывать интересы индивидов.

Диплом о присвоении квалификации психолога не был представлен страхователем в ходе проверки.

Кроме психолога ФИО4 иных специалистов в Общество принято не было. После ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам на ее должность психолога в течение 8 месяцев никто принят не был. Согласно расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2, 3 квартал 2019 г., среднесписочная численность работников составляла 2 человека. Согласно расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2019 г., среднесписочная численность работников - 3 человека.

Трудовой договор с психологом ФИО8 был заключен лишь 18.11.2019, т.е. спустя 8 месяцев после ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам, что свидетельствует об отсутствии срочной необходимости организации в работнике в должности психолога.

Планируемое расширение штата сотрудников, размещение заявителем в недавнем времени, а именно 26 января 2020 г. информации на сайте АВИТО о вакансии нейропсихолога также не имеет правового значения при разрешение настоящего спора, поскольку страховой случай, а именно наступление отпуска по беременности и родам ФИО4, произошел год назад - 26 марта 2019 г., а наименование вакансии (нейропсихолог) не соответствует должности, на которую принята ФИО4 (психолог).

Таким образом, у ООО ЦРР «Говорун» отсутствовала необходимость приема на работу психолога. 

На основании вышеизложенного, суд считает, что решения Фонда социального страхования соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Удовлетворяя заявленное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, суд руководствуется положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Центр развития речи «Говорун» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья А.И. Михайлова