АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-1437/2022

г. Иваново

26 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к открытому акционерному обществу Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о взыскании 175514 руб. 73 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 12.01.2022),

представителей ответчика ФИО3 (доверенность от 26.08.2022), ФИО4 (доверенность от 24.05.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» (далее – ответчик, Комбинат) о взыскании 156037 руб. 12 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март-май 2021 года (далее – Спорный период) по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2017 №133 (далее – Договор), 24671 руб. 67 коп. пени за период с 05.05.2021 по 16.02.2022 и по день фактического исполнения обязательства. Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 330, 779 Гражданского кодекса РФ, пунктов 35, 36, 120, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила № 644).

Определением суда от 25.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением суда от 25.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание. Протокольным определением от 25.05.2022 дело в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству, которое откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв до 26.10.2022. 

Истец в ходе рассмотрения дела заявлением, представленным в судебном заседании 19.10.2022, уточнил исковые требования, просил взыскать 156037 руб. 12 коп. задолженности, 19477 руб. 61 коп. пени за период с 05.05.2021 по 16.02.2022. Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрение дела продолжено исходя из уточненных сумм. 

Ответчик в отзыве от 11.04.2022, 24.05.2022, дополнениях к отзыву от 02.09.2022, 18.10.2022 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что местонахождение колодцев не соответствует критериям мест отбора сточных вод; применение коэффициента 2 не обосновано в связи с наличием у абонента декларации в отношении сбрасываемых сточных вод. Способ пломбирования, осуществленный Истцом, не обеспечивает защиту емкости от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения. Свинцовая пломба и проволока не являются устройством одноразового действия, т.к. установка проволоки и свинцовой пломбы возможна неограниченное количество раз, в том числе не в присутствии абонента. Допущенные при отборе проб нарушения (отсутствие пломб) не позволяют сделать вывод о   сохранности   в   неизменном   виде   отобранных   проб,   исследовании    их   после транспортировки и хранения в состоянии, соответствующем требованиям пункта 32 Правил № 525. Учитывая допущенные нарушения, результаты проведенного исследования не могут быть признаны достаточно достоверными. Из актов отбора проб следует, что температура отобранных проб и окружающей среды не измерялась. Из п. 8.3. методических указаний по анализу сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 (2015), регламентирующими отбор сточных вод, также следует необходимость обеспечения при взятии проб сточных необходимого объема пробы и обеспечение неизменности состава пробы. Истец не доказал, что пробы отобраны в достаточном объеме (пробы отобраны объемом 3000 куб. см., при минимально необходимом объеме сточной воды 3350 куб. см.). Указанные нарушения при отборе проб сточных вод являются существенными и неустранимыми, в связи с чем, акт отбора проб и протокол испытаний не могут быть признаны допустимыми и достоверными доказательствами негативного воздействия ответчиком на работу централизованной системы водоотведения. 

В продолженном после объявленного перерыва судебном заседании 26.10.2022 представители сторон поддержали, соответственно, требования и возражения по делу.

Заслушав представителей сторон, ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.01.2017 №29 «О присвоении статуса гарантирующей организации водоснабжения и водоотведения» с 01.01.2017 ООО «Водосеть» присвоен статус гарантирующей организации; установлено, что зона деятельности ООО «Водосеть» как гарантирующей организации, определена в границах территории Иванковского сельского поселения и Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, в рамках которых, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключать с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения.

Между ООО «Водосеть» (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен Договор, по условиям которого Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 Контрактов).

Согласно п. 8 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату в следующем порядке: 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В подпункте «р» пункта 12 договора предусмотрено право истца осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 13 договора истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпункт «д» пункта 15 договора предоставляет абоненту право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пп. 16-19 Договора для учета объемов поданной холодной воды и принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении №5. Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

Договор вступает в силу с 01.01.2017, заключен до 31.12.2017 с условием о пролонгации (пп. 64-66 Договора).

Контрольные канализационные колодцы сторонами согласованы, что подтверждается схемой границ балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей, являющейся приложением к Договору.

Общество с ограниченной ответственностью «Водосеть» 26.01.2022 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Объединенные коммунальные системы».

В исковой период истец осуществил отведение сточных вод от объектов ответчика. 

Сотрудники ООО «Водосеть» 05.03.2021 вручили ответчику уведомление о предстоящем 09.03.2021 с 08 час. 00 мин. отборе проб сточных вод на ПТФ №3 ОАО ХБК «Шуйские ситцы».

09.03.2021 представителями ООО «Водосеть» ФИО5 и ФИО6 с участием представителя ответчика механика ЦВИО ФИО7 отобраны пробы сточных вод в контрольных канализационных колодцах КК-№1, КК-№2, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 09.03.2021, согласно которому отобранные пробы опломбированы. 

Абонент реализовал право на отбор параллельных проб, о чем имеется соответствующее указание в акте от 09.03.2021. Акт от 09.03.2021 подписан представителями сторон без замечаний.

Стороны также оформили акт отбора проб природных, сточных питьевых вод без номера для передачи отобранных проб в ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области Испытательная лаборатория. В данном акте указано, что пробы отобраны в соответствии с ГОСТ Р 31861, ПНД Ф 12.15.1-08, пробоотборник – ковш, показатели: рН, хлориды, сульфаты, фосфат-ион, БПК5, ХПК, цинк, медь, железо общее, взвешенные вещества.

09.03.2021 пробы сданы обществом «Водосеть» на исследование в аккредитованную лабораторию ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области Испытательная лаборатория, о чем лабораторией составлен акт приемки проб природных, сточных и питьевых вод №63 от 09.03.2021. В акте №63 от 09.03.2021 указано, что условия отбора проб «-» 12 °С, условия транспортировки проб – автомобиль.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод Испытательной лабораторией установлено превышение ответчиком установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, по показателю pH.

Результаты исследования оформлены протоколом количественного химического анализа проб воды №97в/155-156, согласно которому исследована проба, отобранная 09.03.2021, дата проведения анализа 09.03.2021-22.03.2021, место отбора пробы: проба №155 – ПТФ №3 ОАО ХБК «Шуйские ситцы», КК-1; проба №156 – ПТФ №3 ОАО ХБК «Шуйские ситцы», КК-2. 

В связи с тем, что согласно указанному протоколу анализа в отобранных пробах установлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период. 

Для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Общество выставило ответчику соответствующие счета на общую сумму 156037 руб. 12 коп., которые ответчиком не оплачены. 

Претензией от 30.12.2021 №3 истец потребовал у ответчика произвести оплату в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии, оставив за собой право на обращение в суд за взысканием. Требования истца оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

В связи с несвоевременным внесением ответчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истец  в порядке п. 6.4 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» начислил ответчику 19477 руб. 61 коп. пени за период с 05.05.2021 по 16.02.2022.

Для принудительного взыскания с ответчика суммы задолженности и пени истец  обратился в суд с настоящим иском.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 307, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации отражено, что в договорном обязательстве должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями, требованиями закона, иных правовых актов, в том числе, в предусмотренный обязательством или законом срок либо в разумный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим, за исключением предусмотренных законом случаев. 

В спорный период отношения истца и ответчика регулировались Договором.

Между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами § 6 главы 30, главы 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила № 644).

Согласно положениям статей 539, 544 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

 Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом VII Правил N 644.

В соответствии с положениями указанного раздела (пункт 119) Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правила №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по приведенной в указанном пункте формуле. 

Согласно представленному истцом расчету, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила за спорный период 156037 руб. 12 коп.

Согласно пункту 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728, далее Правила №728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В силу пункта 3 Правил №728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод; анализ отобранных проб сточных вод.

В силу пункта 10 Правил №728 абонент обязан обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

Пунктом 12 Правил №728 установлено, что отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту отбора проб сточных вод.

На основании пункта 22 Правил №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Отбор проб сточных вод произведен 09.03.2021 с участием представителя ответчика, прибывшего к месту отбора проб сточных вод, акт отбора проб от 09.03.2021 подписан представителем ответчика без возражений.

Вместе с тем само по себе подписание представителем ответчика акта отбора проб без замечаний, не освобождает истца от необходимости соблюдения требований действующего законодательства при отборе проб сточных ввод.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012).

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе методу определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).

Все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений (пункт 3.8 ГОСТ 31861-2012).

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (пункт 6.3 ГОСТ 31861-2012).

Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 "Качество воды. Отбор проб", ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

На основании пункта 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08 сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практическою применения, где должно быть указано: номер сосуда с аналитической пробои, место отбора (NN точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов - вертикаль, горизонт); приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn); дата, время начала и окончания отбора проб; назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); пробоотборное устройство; объем отобранной пробы; способы консервации или отметка об ее отсутствии; условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию.

Строгое документирование процедуры пробоотбора предусмотрено ГОСТ З1861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров.

При составлении акта отбора проб в силу требований ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 12.15.1-08, необходимо указывать сведения, имеющие значения для проведения испытании, в том числе: климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды.

В силу пункта 4.1 ГОСТ 31861-2012 критериями для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов, являются: - предохранение состава пробы от потерь определяемых показателей или от загрязнения другими веществами; - устойчивость к экстремальным температурам и разрушению; способность легко и плотно закрываться; необходимые размеры, форма, масса; пригодность к повторному использованию; - светопроницаемость; - химическая (биологическая) инертность материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки; - возможность проведения очистки и обработки стенок, устранения поверхностного загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами.

Допускается применение одноразовых емкостей для отбора проб.

Согласно пункту 4.7 ГОСТ 31861-2012 пробоотборники должны: - минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; - быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; - иметь гладкие поверхности; - быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Для отобранных проб: водородный показатель (рН) материалом, из которого должна быть изготовлена емкость, является полимерный материал или стекло (пункт 5.5 ГОСТ 31861-2012).

Отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами (пункт 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08).

При этом допускается применение стальных и эмалированных емкостей (пункт 7.3 ПНД Ф 12.15.1-08).

В рассматриваемом случае, в акте отбора проб сточных вод от 09.03.2021 в нарушение пунктов 3.6, 3.8, 6.3, 4.1, 4.7 приложения "Г" к ГОСТ 31861-2012 информация о том, каким пробоотборником была взята проба воды, а также из какого материала был изготовлен ковш для отбора проб, отсутствует.

Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент) (пункт 29 Правил №728).

В силу пункта 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ 31861-2012 применяются следующие требования к консервации и хранению: водородный показатель (рН) - транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб, рекомендуемое место проведения определений показателя - на месте отбора проб, либо в лаборатории (максимальный рекомендуемый срок хранения 6 часов).

В соответствии с пунктом 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08 пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15°С и выше +30°С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2 - 5°С.

Согласно пункту 7.2 Методики измерений РН проб вод ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97, в связи с тем, что на величину рН влияют газы, поглощаемые из воздуха (двуокись углерода, аммиак, сероводород), газы, образующиеся в ходе биологических процессов, связанных с жизнедеятельностью планктонных организмов, пробу воды анализируют в день отбора проб (не позднее 6 часов с момента отбора пробы в соответствии с ГОСТ 31861-2012).

Пунктом 7.3 Методики измерений РН проб вод ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 установлено, что при отборе проб составляют сопроводительный документ, в котором указывают: цель анализа, предполагаемые загрязнители; дата, время, место, метод отбора; тип воды (питьевая ((не)централизованного водоснабжения), сточная, природная и т.д.), номер пробы (при необходимости); должность, фамилия, подпись отбирающего пробу; температура окружающего воздуха, пробы воды.

Однако в акте отбора проб от 09.03.2021 отсутствуют сведения о целях исследования воды, не указана температура окружающего воздуха, пробы воды. Данные сведения являются необходимыми, в связи с тем, что при проведении исследований на определение водородного показателя (рН) в лаборатории необходимо осуществлять транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб.

Из акта отбора проб следует, что пробы доставлены в лабораторию через 3 часа 55 минут. Вместе с тем в материалах дела не имеется доказательств того, каким образом доставлялась проба (в том числе доказательств, подтверждающих, что проба доставлялась при температуре ниже температуры отбора проб).

При этом, представитель истца в ходе рассмотрения дела пояснил, что пробы помещены в ящик, холодильное оборудование не использовалось, температура при отборе проб не измерялась.

Суд, несмотря на отсутствие сведений о температуре воздуха в период отбора проб и транспортировки, считает необходимым учесть обстоятельства транспортировки пробы (рН является мобильным показателем, а наружная температура в определенные моменты могла превышать температуру пробы, поскольку пробы транспортировались в ящике в автомобиле, при этом температура воздуха в автомобиле в период транспортировки могла превышать температуру пробы), из которых следует отсутствие условий, обеспечивающих гарантированное соблюдение нормированных показателей окружающей среды при транспортировке пробы.

Пункт 3.7 ГОСТ 31861-2012 устанавливает, что в случае нарушения условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

В качестве косвенного доказательства ненадлежащего хранения пробы судом принят во внимание тот факт, что показатель рН по пробе №156 превышен незначительно и составил 8,81 мг/дм3 с учетом погрешности +/- 0,20 (норма - 9,0 мг/дм3).

Согласно протоколу анализа, общий срок проведения испытаний отобранных проб воды составил 14 дней (с 09.03.2021 по 22.03.2021). При этом в протоколе анализа не отражено точное время начала и окончания испытаний в отношении водородного показателя рН.

Указание точной даты проведения физико-химических исследований по каждой группе веществ/показателей необходимо для установления соблюдения срока хранения проб, однако протокол исследования не содержит информацию, позволяющую достоверно установить дату проведения соответствующих исследований. В протоколе указана дата начала и окончания для всех исследований в совокупности, при этом не указаны даты проведения исследований по каждой группе веществ/показателей.

Каких-либо иных доказательств соблюдения истцом обязательных требований при отборе проб сточных вод и при проведении испытаний, в том числе лабораторных журналов, видеозаписи при отборе проб, в материалах дела не имеется.

Вопреки возражениям ответчика, спорящими сторонами согласовано место отбора проб сточных вод. Контрольные канализационные колодцы сторонами согласованы, что подтверждается схемой границ балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей, являющейся приложением к Договору.

Довод ответчика о том, что при выполнении анализа объем анализируемой пробы (3000 куб.см) не соответствовал объему, необходимому для анализа по всем показателям (3350 куб.см) отклоняется судом, поскольку исходя из действующих методик определения показателей проб объем необходимой для исследования сточной воды может быть менее объема отбираемой пробы по конкретному показателю.

Так, например, согласно пункту 8.2.2 Методики измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, объем отбираемой пробы должен быть не менее 250 куб.см. Согласно пункту 9.2 ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, при определении железа общего измерения выполняются путем добавления 0,5 куб.см концентрированной азотной кислоты к отобранному объему (100 куб.см и менее). Нижняя граница объема пробы для измерения концентрации общего железа в данной Методике не указана. 

Кроме того, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области Испытательная лаборатория в ответе от 03.10.2022 №201 на определение суда от 05.09.2022 об истребовании доказательств указало, что объем проб, необходимый для анализа, выдержан. 

Доводы ответчика о ненадлежащем пломбировании отобранных проб сточных вод отклоняются судом в силу следующего.

В силу пункта 29 Правил № 728 установлено, что пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами.

Требование об обязательном наличии пломб организации, осуществляющей водоотведение, на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В акте отбора проб от 09.03.2021 указаны номера контрольных проб – 29Тейк.

В ходе рассмотрения дела представители сторон пояснили, что данные пломбы представляют собой свинцовую пломбу, закрепляемую на емкости с отобранной сточной водой металлической проволокой; пломбировочное устройство истца (пломбир) позволяет установить пломбы только с единым номером 29Тейк. 

Ответчик полагает, что подобный способ пломбирования не отвечает требованию о пломбировании одноразовой пломбой, поскольку такая пломба может быть заменена аналогичной.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.5, 3.24  ГОСТ 31282-2004. «Межгосударственный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 N 158-ст и действовал в спорный период) пломбировочные устройства (ПУ): персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта (транспортного средства, контейнера, цистерны, помещения, тары, оборудования и др.) от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения; 

пломбирование: процесс установки пломбировочного устройства на штатном запирающем механизме ("узле") объекта пломбирования в соответствии с требованиями технической документации на ПУ, с фиксированием факта установки документально; 

индикаторное устройство [пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)]: ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий. Индикаторные пломбы могут иметь постоянную или переменную рабочую поверхность и изготовляются из металла, пластика или комбинации этих материалов. ПУ с постоянной рабочей поверхностью обычно применяют на автотранспортных средствах и в контейнерах общего и специального назначения, но можно использовать и на других объектах;

пломба проволочная: индикаторная пломба, содержащая конструктивный элемент, выполненный в виде проволоки, охватывающий запорный узел объекта пломбирования, разрушающийся при вскрытии.

Пунктом 3.17 ГОСТ 31282-2004 установлено, что стойкость защитных свойств ПУ (уровень защиты ПУ от подмены и подделки): способность ПУ противостоять попыткам воспроизвести их дубликаты с помощью технологии и оборудования, отличных от указанных в нормативных документах, оцениваемая количеством контролируемых индивидуальных идентификационных признаков ПУ.

Идентификационный признак ПУ: контролируемая совокупность параметров и характеристик ПУ, присущая данному конкретному ПУ, свидетельствующая о его подлинности и целостности, нарушаемая или изменяемая при попытке снятия (демонтажа) ПУ с защищаемого объекта. Идентификация ПУ: определение подлинности и целостности ПУ по его характерным индивидуальным признакам, а также по отсутствию изменений в расположении ПУ на объекте защиты путем визуального осмотра или с помощью технических средств общего применения, специализированных технических средств с использованием или без использования специальных методик (пункты 3.21, 3.22 ГОСТ 31282-2004).

Исходя из вышеуказанных положений ГОСТ 31282-2004, проволочная пломба является индикаторной пломбой, может быть изготовлена из металла и иметь постоянную рабочую поверхность и использоваться на любых объектах. 

Ни Правила №728, ни иные нормативно-правовые акты не содержат императивного требования о необходимости использования пломб с переменной рабочей поверхностью (путем смены буквенно-числового, числового кода) и не запрещают использование пломб с постоянной рабочей  поверхностью.

 В рассматриваемом случае контрольные пробы сточных вод были опломбированы металлическими проволочными пломбами с постоянной рабочей поверхностью – 29 Тейк, что не является нарушением действующего нормативно-правового регулирования. Довод ответчика о возможной замене истцом пломб на аналогичные носит предположительный характер, документально не подтвержден.

При изложенных фактических обстоятельствах, установив, что в акте отбора проб от 09.03.2021 не указано, из какого материалы были изготовлены пробоотборники, цель отбора пробы, температура воды и окружающей среды при отборе проб, в то время как указанные показатели являются обязательными при отборе проб с целью проведения исследования для определения водородного показателя (рН), отсутствуют доказательства надлежащей транспортировки проб в лабораторию и протоколы вскрытия проб, исследование проб проводилось в течение 14 дней, в протоколе испытаний не отражено точное время начала и окончания испытаний в отношении водородного показателя рН, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств наличия со стороны абонента негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, поскольку акт отбора проб сточных вод от 09.03.2021 и протокол анализа №97в/155-156 являются ненадлежащими доказательствами.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика задолженности, а также пени, так как последние, как мера ответственности, следуют судьбе основного долга, у суда не имеется. В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6265 руб. подлежат отнесению на истца. Излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 13976 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 13976 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.11.2021 №1311.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                     Ерохина Я.Л.