Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13928/2019

«27»

января

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«20»

января

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«27»

января

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи    Лобановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного  заседания  ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции»

к администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным постановления 

при участии в судебном заседании:

от  заявителя : ФИО2 по доверенности 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>, место нахождения : 

<

...>) (далее- Общество , заявитель)  обратилось в  Арбитражный суд  Калининградской области  с заявлением  и просит  признать незаконным постановление  администрации   муниципального   образования   «Зеленоградский городской округ» ( ОГРН 

<

***> , ИНН  

<

***> , место нахождения  :   

<

...>) (далее-Администрация , заинтересованное лицо)   от  14.10.2019г.  №1959 «О предоставлении  ООО «Морские инвестиции»  в

 

собственность за плату земельного участка в 

<

...>» : в части применения  положений п.п. 6 п. 2 решения окружного Совета депутатов  муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019г. №286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ» , при заключении договора купли-продажи  земельного участка без проведения торгов» ; в части п. 3.1 постановления об установлении продажной цены земельного участка  в размере  2 322 569 рублей ; обязать  Администрацию  предоставить Обществу  земельный участок  площадью 948 +/- 11 кв.м с кадастровым номером  39:05:010323:53 в собственность по цене 278 708 руб.28 коп. (с учетом уточнения).

          Уточненные  требования  приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

          В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении.

          Заинтересованное лицо  возражает  по заявленным требованиям , ссылаясь на то, что  оспариваемое постановление  принято с учетом  решения окружного Совета  депутатов Зеленоградского городского округа  от 23.01.2019г. №286.   

          Заслушав представителей  сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

          Как следует из материалов дела следует , Общество является  собственником  двухэтажного жилого дома площадью 125,5 кв.м с кадастровым номером  39:05:010323:74, расположенного по адресу:Калининградская область, 

<

...>  (записи о  государственной регистрации права  39-39/003-39/003/009/2016-5047/4 от 15.09.2016г. , 39-39/003-39/003/009/2016-3370/12 от 28.06.2016г.).  

         Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010323:53 площадью 948+/-11 кв.м . Данный земельный  участок   был  предоставлен Обществу в аренду сроком на 49 лет  на основании  договора аренды  земельного  участка от  15.06.2010г. №301-КЗО/2010. 

         10.05.2017г. Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка  с кадастровым номером 39:05:010323:53 . Письмом от 11.07.2017г.  Обществу было указано на необходимость  привести в надлежащий вид земельный участок и жилой дом  ,  предложено после устранения указанных нарушений повторно обратиться  в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка.

                                                                                                                                   2

         19.06.2018г. Общество обратилось  в Администрацию с заявлением  о предоставлении земельного участка  с кадастровым номером 39:05:010323:53 в собственность за плату , в чем ему было отказано  письмом от 10.07.2018г. №И-911/МФЦ со ссылкой  на то , что земельный участок ограничен в обороте  в  связи  с нахождением  во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск . 

          Считая данный отказ  Администрации  незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд  с заявлением  о признании  указанного отказа  незаконным  и об обязании  заинтересованного лица  предоставить  спорный земельный участок в собственность за плату. 

        Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.03.2019г. по делу №А21-9550/2018 , вступившим в законную силу ,  суд признал незаконным отказ Администрации  в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:05:010323:53 в собственность Обществу  и обязал  Администрацию  предоставить  Обществу   указанный земельный участок в собственность. 

        14.10.2019г. во исполнение названного решения суда Администрацией  вынесено  постановление №1959 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в собственность за плату  земельного участка в 

<

...>». В пункте 3.1 данного постановления  выкупная цена земельного участка определена  в размере 2 322 569 руб. При этом в преамбуле  постановления имеется ссылка на   решение окружного Совета депутатов  муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019г. №286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности  муниципального образования «Зеленоградский городской округ» , при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» (далее- Решение №286).

         Ссылаясь на то , что  на момент обращения  Общества в Администрацию  с заявлением  о предоставлении земельного участка в собственность , выкупная цена земельных участков  определялась  в соответствии с решением  районного Совета депутатов  муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области  от 19.02.2014г. №211 «Об установлении цены продажи земельных участков , находящихся в собственности  муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области, гражданам  и юридическим лицам , имеющим в собственности здания , строения , сооружения , расположенные на таких земельных участках» (далее- Решение №211) и незаконность применения  положений Решения  №286, полагая , что  оспариваемым постановлением нарушается основополагающий принцип правовой определенности и объективно нарушаются права заявителя  на выкуп   земельного    участка    по   той  ставке  ,   которая   действовала   в   момент

                                                                                                                                    3

обращения Общества  в Администрацию с соответствующим   заявлением , заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением. 

         Согласно  части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в арбитражный  суд за  защитой  своих нарушенных  или  оспариваемых  прав  и законных интересов в порядке , установленном  настоящим Кодексом.

         В  соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными   ненормативных правовых актов , незаконными решений  и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц , если  полагают , что оспариваемый ненормативный  правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому    акту   и    нарушают    их    права     и     законные    интересы   в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности , создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ  для  признания  арбитражным судом  ненормативного правового акта  недействительным , решений и действий  (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно  двух юридически  значимых обстоятельств : несоответствия  их закону или иным нормативным  правовым актам  и нарушения  прав и законных интересов  заявителя в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности , без проведения торгов цена такого земельного участка , если иное не установлено федеральными законами ,определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении  земельных участков , находящихся в муниципальной собственности. 

        В пункте 3.1 оспариваемого  постановления   выкупная  цена земельного участка  определена в размере 2 322 569 руб. (25 % от кадастровой стоимости земельного участка , что предусмотрено пунктом 3 Порядка). 

       Однако , на момент обращения Общества  в Администрацию с заявлением  о предоставлении земельного участка в собственность (19.06.2018г.) , порядок определения выкупной стоимости земельных участков  регламентировался  Решением №211 , согласно  которому  цена продажи земельных участков  , находящихся в собственности  МО «Зеленоградский район» , гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания , строения , сооружения , расположенные на таких земельных     участках   ,   в     отношении   земельных участков  вне  зависимости  от

                                                                                                                                      4

категории  земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное строительство) , ведения  дачного  хозяйства , садоводства ,

личного подсобного хозяйства , гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство) , установлена в размере , если иное не установлено законодательством Российской Федерации , равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка .

         Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено , что акты гражданского законодательства  не имеют обратной силы и применяются к отношениям , возникшим после введения их в действие. Действие закона  распространяется на отношения , возникшие до введения его в действие , только в случаях , когда это прямо предусмотрено законом. 

        Суд  полагает , что ссылки Администрации в оспариваемом  постановлении  на  Решение №286  , а также  расчет  выкупной стоимости земельного участка  на основании  положений указанного решения неправомерны , поскольку   данное решение было принято после  даты обращения Общества  с заявлением о предоставлении  земельного участка в собственность. 

        Выкупная стоимость земельного участка подлежала расчету с учетом положений  Решения №211 , а именно в размере  трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка  , и составляет  278 708 руб.28 коп.  

        Учитывая изложенное , суд находит требования Общества  обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

        В силу статьи 110 АПК РФ  расходы  заявителя по оплате государственной пошлины  в размере 3000 руб. следует возложить на  Администрацию. 

 

          Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                           Р Е Ш И Л:

         Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 14.10.2019г. №1959 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в собственность за плату  земельного участка в 

<

...>»:

         - в части  применения положений  п.п. 6 п. 2 решения окружного Совета  депутатов муниципального образования  «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019г. №286  «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка ,   находящегося   в   собственности   муниципального  образования  «Зеленоградский  городской округ» , при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» ,

         -в части  п. 3.1  постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 2 322 569 руб.

         Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский  городской округ» предоставить обществу с ограниченной ответственностью  «Морские инвестиции»  земельный участок   площадью 948+/- 11 кв.м с кадастровым номером  39:05:010323:53 в собственность по цене 278 708 руб.28 коп. 

         Взыскать с администрации муниципального образования «Зеленоградский  городской округ»  в  пользу  общества  с  ограниченной  ответственностью «Морские

инвестиции»  в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000  руб..

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия. 

                 Судья                                                                         Лобанова Е.А. 

                                                                                                                          6