ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А14-21842/2023

город Воронеж

27 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2024 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                   Протасова А.И.,

судей                                                                                                 Аришонковой Е.А.,      

                                                                                                            Малиной Е.В.,        

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,       

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: ФИО1 – представитель по доверенности №05-д от 09.01.2024, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», служебное удостоверение;

от арбитражного управляющего ФИО2: ФИО3 – представитель по доверенности от 16.05.2024, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

ФИО4 – лично, паспорт гражданина РФ;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области и арбитражного управляющего ФИО2 на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2024 по делу №А14-21842/2023, по заявлению ФИО4, (ИНН 

<

***>), г.Лиски, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж, о признании незаконным и отмене постановления от 27.11.2023 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

третье лицо: арбитражный управляющий ФИО2, г. Воронеж 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – заявитель, ФИО4) обратился в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Воронежской области) от 27.11.2023 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

Определением суда от 27.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО2 (далее - третье лицо, ФИО2).

Решением от 27.03.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Управление Росреестра по Воронежской области и ФИО2 обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционных жалоб ее податели полагают, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Кроме того, полагают, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен заявителем.

В представленных суду апелляционной инстанции письменных пояснениях ФИО4 возражал на доводы апелляционных жалоб, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2022 по делу №А14-18314/2020 признано несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью «Деловые поставки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ООО «Деловые поставки» утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

ООО НПП «НФЛ» обратилось с ходатайством от 19.07.2023 о привлечении ИП ФИО5 соответчиком в обособленный спор по привлечению контролирующих лиц к субсидиарной ответственности. Одновременно, со стороны ООО НПП «НФЛ» был заявлено о наложении обеспечительных мер.

20.07.2023 судом по делу №А14-18314/2020 было вынесено определение о наложении обеспечительных мер, в котором было указано: «В рамках вышеуказанного обособленного спора 19.07.2023 от ООО НПП «НФЛ» поступило ходатайство о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в качестве солидарного соответчика по требованиям о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ДЕЛОВЫЕ ПОСТАВКИ».

21.07.2023 указанное определение было опубликовано в сети интернет на сайте «Картотеке арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru).

В течении 3 рабочих дней (до 27.07.2023) информация о подаче заявления о привлечении ИП ФИО5 к субсидиарной ответственности на сайте ЕФРСБ не опубликована, до момента подачи заявления в суд так же не опубликована.

ФИО4 направил жалобу в Управление Росреестра по Воронежской области по факту ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим ООО «Деловые поставки» ФИО2 своих обязанностей в процедуре банкротства ООО «Деловые поставки» и привлечении его к административной ответственности.

В ходе административного расследования в рамках дела о банкротстве №А14-18314/2020 находятся на рассмотрении следующие заявления о привлечении к субсидиарной ответственности:

-     заявление конкурсного кредитора ООО НПП «НФЛ», принятое судом к производству в процедуре наблюдения 10.03.2022 (сведения в ЕФРСБ опубликованы временным управляющим ФИО6 за № 8424829 от 18.03.2022);

-     заявление конкурсного кредитора ООО НПП «НФЛ», принятое судом к производству в процедуре конкурсного производства 04.04.2023 (сведения в ЕФРСБ опубликованы конкурсным управляющим ФИО2 за №11206471 от 13.04.2023);

-    заявление представителя работников должника ФИО4, принятое судом к производству в процедуре конкурсного производства 20.04.2023 (сведения в ЕФРСБ опубликованы конкурсным управляющим ФИО2 за №11320759 от 24.04.2023).

Сведения о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности размещены на сайте ЕФРСБ.

Кроме того, информация по обособленному спору о привлечении лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Деловые поставки» размещена в открытом доступе в картотеке арбитражных дел.

Вместе с тем, дальнейшее совершение процессуальных действий участниками обособленных споров в порядке ст.41, 49 АПК РФ (в том числе изменение, уточнение размера требований, изменение предмета или основания своего заявления, привлечение соответчиков, исключение из числа лиц участвующих в деле) относится к процессуальному этапу в рамках рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица и не подлежит публикации в ЕФРСБ.

На основании пункта 2 части 1 статьи  24.5, части 6 статьи 28.7 КоАП РФ, 27.11.2023 уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области в отношении арбитражного управляющего ФИО2 вынесено постановление от 27.11.2023 о прекращении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО4, не согласившись с вынесенным решением Управления Росреестра по Воронежской области, обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения является специальный субъект, в частности, арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Федерального закона №127-ФЗ.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В силу пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны: 1) наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв); 2)       гражданство такого лица (страна регистрации); 3)    идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер – для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации); 4) размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом (п.2 ст. 61.22 Закона о банкротстве).

Пунктом 3.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее по тексту - Приказ № 178) установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Поскольку поданным ООО НПП «НФЛ» в арбитражный суд ходатайством от 19.07.2023 о привлечении ИП ФИО5 соответчиком в обособленный спор по привлечению контролирующих лиц к субсидиарной ответственности существенно изменен круг привлекаемых к ответственности лиц (указан новый соответчик), а также определен солидарный характер его ответственности, то сведения о новом ответчике, привлекаемом к субсидиарной ответственности (ИП ФИО5) должны быть внесены в ЕФРСБ в установленный срок.

В нарушение пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении к ответственности в отношении нового ответчика (ИП ФИО5) арбитражным управляющим ФИО2 не исполнена, при надлежащем сроке опубликования в ЕФРСБ не позднее 27.07.2023.

Необходимость публикации указанных сведений в порядке п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве, подтверждается судебной практикой, в частности постановлениями АС ЦО по делам №А36-7836/2021, №А83-17837/2022.

На основании изложенного, довод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях (бездействиях) ФИО2 верно отклонен судом. 

Прекращение производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основано на ошибочном толковании нормы пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приказа № 178.

Довод о пропуске срока на обжалование постановления от 27.11.2023 также верно отклонен судом при рассмотрении спора по существу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2024 по делу №А14-21842/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа,  в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов 

 

судьи                                                                                                      Е.А.Аришонкова                       

 

                                                                                                                Е.В. Малина