ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

26.01.2024

Дело № А40-82364/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2024

Полный текст постановления изготовлен 26.01.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Анисимовой О.В.,

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явился, извещён; 

от ООО «Гермеслэнд»: не явился, извещён;

рассмотрев 23.01.2024 в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Гермеслэнд»

на решение от 24.07.2023 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 11.10.2023 Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу № А40-82364/2023

по иску Министерства имущественных отношений Московской области  

к ООО «Гермеслэнд»

о взыскании, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гермеслэнд» (далее - общество) о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков в размере 1 171 757 руб. 01 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество являлось собственником 9 (девяти) земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, с/о Габовское.

На основании заявлений общества, направленных в Росреестр, у этих земельных участков был изменен вид разрешенного использования с «Для малоэтажного жилищного строительства» на «Для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования (далее – ВРИ) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:965, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», изменен с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 12.07.2019 № 15ИСХ-17533 (далее - Уведомление) на общую сумму 127 833,60 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:966, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 12.07.2019 № 15ИСХ-17534 (далее - Уведомление) на общую сумму 127 986,51 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исхО1-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:967, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», изменен с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 12.07.2019 № 15ИСХ-17535 (далее - Уведомление) на общую сумму 127 680,69 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:968, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», изменен с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 12.07.2019 № 15ИСХ-17536 (далее - Уведомление) на общую сумму 127 833,60 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:969, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 12.07.2019 № 15ИСХ-17537 (далее - Уведомление) на общую сумму 127 833,60 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:970, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», изменен с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 12.07.2019 № 15ИСХ-17538 (далее, - Уведомление) на общую сумму 138 996,10 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:971, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17132 (далее - Уведомление) на общую сумму 144 653,81 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:955, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», изменен с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17138 (далее - Уведомление) на общую сумму 124 469,55 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд»., указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:956, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», изменен с ВРИ "Для малоэтажного жилищного строительства" на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17137 (далее - Уведомление) на общую сумму 124 469,55 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд», указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

В связи с не поступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензии от 27.04.2022 № 15ИСХ-11464 на сумму 127 833,60 руб., от 27.04.2022 N№ 15ИСХ-11463 на сумму 127 986,51 руб., от 27.04.2022 № 15ИСХ-11462 на сумму 127 680,69 руб., от 27.04.2022 № 15ИСХ-11461 на сумму 127 833,60 руб., от 27.04.2022 № 15ИСХ-11460 на сумму 127 833,60 руб., от 27.04.2022 № 15ИСХ-11459 на сумму 138 996,10 руб., от 27.04.2022 № 15ИСХ-11458 на сумму 144 653,81 руб., от 27.04.2022 № 15ИСХ-11450, от 27.04.2022 № 15ИСХ-11449 на сумму 124 469,55 руб.

Претензии общества оставлены без ответа и удовлетворения

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением. 

Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались следующим.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон Московской области № 23/96-ОЗ), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

Министерство в соответствии с пунктом 3 указанного Порядка произвело расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 19 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

1. Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (часть 3 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ);

2. Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (части 5 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ);

3. Правил землепользования и застройки (части 9, 12 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Основания освобождения от платы за изменение установленные в пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ в настоящем случае отсутствуют.

Законом Московской области № 23/96-ОЗ (статья 5.2) приведен исчерпывающий перечень оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, которые также не установлены судом.

Ни одно из оснований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 43-ФЗ и Закона Московской области № 23/96-ОЗ не относится к случаю изменения вида разрешенного использования обществом.

Суды указали, что в данном случае не имело места приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие классификатору, в случае установления соответствия между видом разрешенного использования «под малоэтажное жилищное строительство» и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» соответствующий акт должен был быть издан администрацией Дмитровского городского округа Московской области.

Суды пришли к выводу об удовлетворении искового заявления.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 по делу № А40-82364/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          Е.А. Ананьина

 

О.В. Анисимова