АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5506/2018

13 декабря  2019 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года

Решение в полном объеме  изготовлено 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Джурчи» (ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Совету министров Республики Крым, Государственному Совету Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федерального казначейства по Республике Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Общества с ограниченной ответственностью «Восток-газсервис», Индивидуального предпринимателя ФИО3, Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», Частного акционерного общества «Теодосия», Государственного совета Республики Крым, Министерства топлива и энергетики Республики Крым

о возмещении стоимости имущества и убытков, причиненных прекращением права собственности  

с участием  представителей лиц, участвующих в деле:

от ответчика – Совета министров Республики Крым: ФИО4, представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Джурчи» (ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Совету министров Республики Крым о возмещении стоимости имущества и убытков, причиненных прекращением права собственности   в размере 776 066 491,80 рублей. 

Определением от 11.05.2018 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

07.06.2018 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.09.2018 судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ООО «Восток-газсервис», индивидуальный предприниматель ФИО3 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети».

Определением от 04.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Частное акционерное общество «Теодосия», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Государственный совет Республики Крым, Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

03.12.2018 в арбитражный суд представлено заявление  ООО «Джурчи» об уточнении исковых требований, согласно  которого заявитель просил взыскать с ответчика в его пользу убытки, связанные с прекращением права пользования распределительными газопроводами, расположенными на территории города Феодосии и Первомайского района Республики Крым в сумме 14834456,62 руб. 

В порядке ст. ст. 49, 159 АПК РФ судом заявление истца об изменении (уточнении) исковых требований принято к рассмотрению.

Определением от 13.06.2019 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный Совет Республики Крым. 

Ответчики просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на недоказанность причинения убытков. 

Третьи лица - ООО «Восток-газсервис», индивидуальный предприниматель ФИО3 представляли письменные пояснения по заявленным требованиям. 

В судебном заседании объявлялся перерыв, после перерыва явился представитель ответчика - Совета министров Республики Крым.

Иные участвующие в деле лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения заседания извещены должным образом, в том числе путем размещения информации в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ.    

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Республики Крым  от 22.01.2016 (резолютивная часть объявлена 18.01.16)  по делу № А83-1310/2015 Общество с ограниченной ответственностью «Джурчи» (ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), введена конкурсного производства, конкурным управляющим назначен арбитражный управляющий ФИО2. Срок конкурсного производства продлевался. 

Истец указывает, что в результате принятия Государственным Советом Республики Крым, Советом министров Республики Крым ряда актов, их исполнения  из конкурсной массы ООО «Джурчи» выбыло право пользования основными средствами - распределительными газопроводами, которые использовались ООО «Джурчи» в основной хозяйственной деятельности для осуществления поставки и транспортировки природного газа на территории городского округа Феодосия и Первомайского района Республики Крым. В результате чего ООО «Джурчи» было лишено возможности использования указанного имущества в своей деятельности и получать соответствующие доходы, что повлекло причинение убытков. 

С учетом уточнений размер убытков определен истцом в сумме требований, включенных в реестр требований кредиторов по делу  № А83-1310/2015 - 14834456,62 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Согласно п. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым.

Пунктом 3 части 1 статьи 75 Конституции Республики Крым установлено, что к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Крым законы и постановления Государственного Совета Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Постановлением ГосударственногоСовета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее  постановление № 2085-6/14) установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Государственным Советом Республики Крым также был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон№38-ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закону Республики Крым от 19.01.2015 № 72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласованному с Минэкономразвития России.

Пунктом 2 статьи 2 Закон № 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК, право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением № 2085-6/14.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 № 382-1/14 были внесены изменения в приложение к постановлению № 2085-6/14, Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым был дополнен пунктом 151 следующего содержания:

«151. Объекты системы газоснабжения (газопроводы, расположенные на территории Республики Крым, и объекты на них (газораспределительные станции, газорегуляторные пункты, шкафные регуляторные пункты и др.), в том числе объекты незавершенного строительства, кроме газопроводов, обеспечивающих природным газом частные домовладения от отсекающего устройства до ввода в частные домовладения), находящиеся на балансовом и забалансовом учете, в эксплуатации, пользовании и хозяйственном ведении:

публичного акционерного общества «Керчьгаз» (юридический 298300, 

<

...>);

частного предприятия «Укргазпром» (юридический адрес; 205017» 

<

...>, оф, IН);

общества с ограниченной ответственностью « Объединение «Транс Континенталь» (юридический адрес; 297300, 

<

...>, код ЕГР1ЮУ 32477244);

общества с ограниченной ответственностью «Джурчи» (юридический адрес: 298100, 

<

...>);

частного акционерного общества «Теодосия» (юридический адрес; 02066, 

<

...>); 

иных юридических и физических лиц».

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Постановление Государственного Совета Республики Крым ОТ 10 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество (включая земельные участки и иные объекты недвижимости), и которые является основанием для внесения записи в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Вышеуказанные постановления Государственного Совета Республики Крым являются действующими и в соответствии со статьей 76 Конституции Республики Крым обязательны к исполнению в Республике Крым,

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статьи 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральные законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08,2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно: управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управление федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; принятие решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, 21.01.2015 Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 24-р «О закреплении имущества», согласно которому за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» (далее - ГУП РК "Кымгазсети") закреплены на праве хозяйственного ведения газопроводы давлением свыше 1,2 МПа, расположенные на территории Республики Крым, и объекты на них, находящиеся в пользовании Частного акционерного общества «Теодосия»; за ГУП РК «Крымгазсети» газопроводы давлением до 1,2 МПа, расположенные на территории Республики Крым (кроме газопроводов, обеспечивающих природным газом частные домовладения от отсекающего устройства до ввода в частные домовладения), и объекты на них, находящиеся в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Джурчи» и частного акционерного общества «Теодосия».

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 18.05.2015 №129 «Об утверждении результатов инвентаризации» за ГУП РК «Крымгазсети» на праве хозяйственного ведения закреплены газопроводы давлением до 1,2 Мпа, расположенных на территории Республики Крым (кроме газопроводов, обеспечивающих природным газом частные домовладения от отсекающего устройства до ввода в частные домовладения) и объекты на них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, в частности в виде возмещения убытков, необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  № 25 указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что при предъявлении требований о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что на баланс ГУП РК «Крымгазсети» были переданы лишь газопроводы, ранее эксплуатируемые ООО «Джурчи», а не все имущество, находившееся на балансе истца, что не лишило ООО «Джурчи» права на осуществление иной деятельности, не связанной с поставкой и транспортировкой природного газа.

Таким образом, не состоятельными являются доводы истца о том, что включение газопроводов находящихся в его пользовании в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, привело к неплатежеспособности Общества.

Относительно предоставления истцом  надлежащих  и допустимых доказательств нахождения во владении, пользовании  ООО «Джурчи»  газопроводов на  основаниях, предусмотренных законом и иными правовыми актами,   суд  отмечает следующее. 

В пояснениях  от 06.06.19 истец ссылался на договор аренды газопроводов № 1 от 24.06.2014 между ИП ФИО3 – арендодателем и ООО «Джурчи»  –  арендатором. Копия указанного договора с дополнительными соглашениями, актами приема-передачи была представлена в судебном заседании 26.02.19 представителем третьего лица – ФИО3 (том дела 4, л.д. 37-150).

Согласно дополнительного соглашения от 19.10.14 № 5 к договору № 1   аренды газопроводов от 24.06.2014 ИП ФИО3 – арендодатель и ООО «Джурчи» – арендатор пришли к соглашению о расторжении договора аренды с 20.10.2014. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2015 по делу № А56 - 72185/2014 взыскано с ООО «Джурчи» в пользу ИП ФИО3 5294413 руб. 77 коп. задолженности, 64 286 руб. 25 коп. пени и 49 793руб. 50 коп. расходов по оплате государственной пошлины в связи с неисполнением обязательств по договору аренды газопроводов № 1 от 24.06.2014. 

В материалы дела также представлена копия договора аренды газопроводов от 23.10.2014 №02/14 между арендодателем – ООО «Восток-газсервис» и арендатором ООО «Джурчи», актов приема-передачи от 23.10.2014 (том 5).

Также ООО «Восток-газсервис» была представлена копия соглашения о расторжении договора купли-продажи № 01/2014 от 30.04.2014  между ИП ФИО3 и ООО «Восток-газсервис». 

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.02.2017 по делу № А83-928/2014 в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к ООО «Восток-газсервис» о признании за ним права собственности на основные средства (газопроводы), указанные в приложении к договору купли-продажи было отказано. Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым удовлетворено - признан недействительным договор купли-продажи газопроводов от 30.04.2014 № 01/2014, заключенный между ФИО3 и ООО «Восток-газсервис».

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд указал, что из разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что до момента государственной регистрации перехода права собственности по исполненному сторонами договору купли-продажи недвижимости, право собственности на являющееся предметом договора имущество сохраняется за продавцом.

Таким образом, до момента государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество - основные средства (газопроводы) и постановки этого имущества на кадастровый учет, ООО «Восток-газсервис» не вправе был им распоряжаться, в том числе отчуждать его истцу индивидуальному предпринимателю ФИО3, поскольку такое право принадлежит только собственнику имущества.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия пришла к выводу о том, что Договор купли-продажи от 30.04.2014 № 01/2014, заключенный между ООО «Восток-газсервис» и ФИО3 противоречит законодательству Российской Федерации и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной сделкой, не соответствующей положениям статьи 209 ГК РФ.

Из текста судебных актов апелляционной и кассационной инстанций по делу № А83-928/2014 не усматривается, что в ходе разбирательства, участвующие в деле  ООО «Восток-газсервис», ИП ФИО3 в 2016, 2017 указывали, представляли  соответствующие доказательства заключения соглашения о расторжении  Договора купли-продажи от 30.04.2014 № 01/2014. 

Согласно текста Постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 № А83-928/2014 (последний абзац л. 11) судом было установлено, что сделки между ОАО (ЗАО) «Теодосия»,  ООО «Джурчи» и ООО «Восток-газсервис» по отчуждению спорных газопроводов не зарегистрированы в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством Украины, а следовательно являются незаключенными. 

В части договора аренды газопроводов от 23.10.2014 №02/14 суд отмечает отсутствие доказательств исполнения договора, как-то составления актов приема-передачи выполненных услуг (п.4.2 договора), отсутствие доказательств несения затрат по арендной плате. 

Следует отметить, что в ходе разбирательства ООО «Джурчи» не представлено доказательств получения дохода в результате владения имуществом – газопроводами.    

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-5300/2015  от 27.12.2016, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2017, отказано в удовлетворении исковых требований ИП ФИО3  к Совету Министров  Республики Крым о взыскании  776 066 491,80 руб. стоимости  газопроводов, 27 295248,00 руб. упущенной выгоды (http://kad.arbitr.ru/Card/a959a0eb-be65-4004-a73a-38e461d1e70e). 

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Соответственно, договор купли-продажи от 30.04.2014 № 01/2014, заключенный между ООО «Восток-газсервис» и ФИО3, недействителен с момента совершения. 

В силу положений ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

С учетом недействительности договора купли-продажи газопроводов от 30.04.2014 № 01/2014  между ФИО3 и ООО «Восток-газсервис», отсутствия у ООО «Восток-газсервис», ООО «Джурчи»  зарегистрированных прав в отношении имущества – газопроводов, недоказанности обстоятельств в части иных оснований  возникновения, перехода прав собственности, пользования имуществом суд не  усматривает, что  принятие Государственным советом Республики Крым, Советом Министров Республики Крым вышеобозначенных  правовых актов, их исполнение  может расцениваться как  незаконные, виновные действия, повлекшие причинение истцу  убытков, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины с учетом предоставления отсрочки подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь статьей 110, статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых  требований Общества с ограниченной ответственностью  «Джурчи»  отказать. 

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Джурчи» в доход федерального бюджета 97172 руб. государственной пошлины. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.      

Судья                                                                                                                          Н.Н. Ильичев