АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

30 апреля 2023 года

Дело №

А55-15793/2021

Резолютивная часть решения объявлена: 18 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 30 апреля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 18 апреля 2023 года дело по заявлению (иску)

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, Самарская область,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» (ИНН 

<

***>), с. Дубовый Умет, Самарская область,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФГБУ ФКП Росреестра - Филиал по Самарской области

о взыскании вреда

при участии в заседании

от истца - ФИО2, ФИО3, доверенность от 10.01.2023от ответчика - ФИО4, доверенность от 09.01.2023

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - истец, Минприроды Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский" (далее - ответчик, Общество) о взыскании суммы вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, сбросом сточных вод с прудов отстойников, эксплуатируемых заводом, на территорию (почвенный покров), и далее в прилегающий овраг, памятника природы регионального значения "Преображенная степь" в размере 15 919 500 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2022, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022, исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО "Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский" в доход бюджета Самарской области убытки в размере 1 177 000 руб., взыскал с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 770 руб. за рассмотрение дела в суде. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С Минприроды Самарской области в пользу ООО "Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский" взысканы расходы по проведению экспертизы в размере 233 352 руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2022 N Ф06-25323/2022 по делу N А55-15793/2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу N А55-15793/2021 отменены; дело N А55-15793/2021 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении арбитражного дела Минприроды Самарской области представило заявление, в котором в соответствии со ст.49 АПК РФ уменьшило размер исковых требований, просит взыскать с ООО "Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский" в доход бюджета Самарской области сумму вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, сбросом сточных вод с прудов отстойников, эксплуатируемых ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский», на территорию (почвенный покров) памятника природы регионального значения «Преображенная степь» в размере 2 354 000  руб.

Данное уменьшение размера исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью "Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ ФКП Росреестра - Филиал по Самарской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» является собственником объектов недвижимого имущества находящихся на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1603001:2 площадью 29000 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки ДубовоУметский», расположенном по адресу: Самарская область, Волжский район, на землях СПК, в 3-х км юго-западнее с. Дубовый Умет, участок б/н.

Указанный земельный участок передан государственному предприятию «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки «Дубово-Уметский» (правопреемником которого является общество) на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 30.07.1974 № 1291- р, что подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 22.02.1993 № 55.

В ходе внепланового рейдового обследования специалистом Министерства территории памятника природы регионального значения «Преображенная степь» зафиксирован факт нарушения режима особой охраны на территории памятника природы регионального значения «Преображенная степь», установленного Положением о памятнике природы регионального значения «Преображенная степь» (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.07.2015 № 407, а именно: сброс сточных вод с прудов отстойников, эксплуатируемых Обществом на территорию (почвенный покров), в частности нарушена травянистая растительность. Общая площадь загрязнения по расчету Министерства составила 3191 м?.

По данному факту ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» постановлением Ленинского районного суда г.Самара от 15.10.2020 привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Самарского областного суда от 21.01.2021 постановление Ленинского районного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» оставлена без удовлетворения.

По результатам обследования территории главным специалистом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 составлены акт № 45 от 22.07.2020, акт отбора проб № 40-ГЗ от 24.07.2020 ведущего специалиста ГБУ «Природоохранный центр» ФИО5, экспертное заключение  от 30.07.2020 № 9  к протоколу испытаний № 40-ГЗ от 30.07.2020 ведущего специалиста ГБУ «Природоохранный центр» ФИО5, протокол от 20.09.2020 №Пр6-ГЭН об административном правонарушении, составленный государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО3, претензия без номера, о возмещении вреда, причиненного почвам, подписанная руководителем управления государственного экологического надзора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО6, расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на территории памятника природы регионального значения «Преображенная степь» муниципального района Волжский Самарской области, составленный государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО3

18.09.2020 представителю Общества вручена претензия о добровольном возмещении вреда в сумме 15 919 500 руб.

Неисполнение Обществом предъявленного требования о возмещении вреда явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе нового рассмотрения настоящего дела Минприроды Самарской области представило заявление, в котором в соответствии со ст.49 АПК РФ уменьшило размер исковых требований, просит взыскать с ООО "Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский" в доход бюджета Самарской области сумму вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, сбросом сточных вод с прудов отстойников, эксплуатируемых ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский», на территорию (почвенный покров) памятника природы регионального значения «Преображенная степь» в размере 2 354 000  руб.

Данное уменьшение размера исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В обоснование возражений ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт сброса сточных вод с прудов отстойников Общества. Наличие в почве аммония, хлорида-иона, нитрат-иона в 14 квартале лесничества не подтверждает ни факт сброса Обществом сточных вод, ни факт нарушения режима пользования ООПТ. В Протоколе отсутствует время совершения правонарушения. Отбор проб на территории завода и в отстойниках  Общества не производился.

Кроме того Общество указывает, что деятельность завода ведется с 1974 года. В 1987 году государственным институтом по проектированию объектов химизации, биологической промышленности, ветеринарии и научно-исследовательских учреждений агропромышленного комплекса «ГИПРОАГРОХИМ» разработан проект реконструкции Дубово-Уметского ветсанутильзавода, предприятию начиная с 1987 года, установлена санитарно-защитная зона размером 500 метров. Предприятие не может функционировать без санитарно-защитной зоны.

Общество указывает, что должностным лицом Министерства зафиксирован не сброс сточных вод, а загрязнение почвы. Сброс сточных вод не зафиксирован. Отбор проб произведен с нарушением ГОСТ 17.4.4.02-2017 и ГОСТ 17.4.3.01-2017. В акте отбора проб № 40-ГЗ от 24.07.2020 не указано какое оборудование применялось при перемещении с предполагаемого объекта загрязнения в лабораторию ГБУ СО «Природоохранный центр».  В нарушении п. 3 ГОСТ 17.4.4.02-2017, п. 8.1.3  ГОСТ 17.4.3.01-2017 хранение и перевозка отобранных проб осуществлялась в полиэтиленовых пакетах. Отбор проб произведён в нарушении п.2.3., п.5 ГОСТ 17.4.3.01, в части определения концентраций химических веществ в почве, вместо 6 точечных проб, взято три пробы.

По мнению ответчика, Министерством не доказана вина Общества в причинении вреда спорным почвам, а также неверно применены нормы действующего законодательства в части расчёта возмещения вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; далее - Закон № 7-ФЗ).

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона N 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

При этом определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона № 7-ФЗ подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В пункте 3 Постановления № 49 разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, И, 12, 66 Закона № 7-ФЗ), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона № 7-ФЗ на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 «Об утверждении положения о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области» на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области возлагается решение задач, включая:

- осуществление государственного управления в сфере природопользования, охраны окружающей среды, природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности и экологических интересов населении;

- комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение в соответствии с действующим законодательством соответствующей информацией органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций и населения;

- реализация переданных Самарской области полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования.

В ведении министерства находятся следующие вопросы:

1)                       нормативное правовое регулирование в сфере лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования на территории Самарской области;

2)                        разработка и реализация природоохранных мероприятий, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

3)                       реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды;

4)                        осуществление разрешительной деятельности в области охраны окружающей среды, организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

5)                       осуществление государственного экологического надзора в пределах предоставленных полномочий;

6) осуществление лесного планирования и организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

7) управление в области использования и охраны водных объектов в пределах установленных полномочий;

8) государственное регулирование отношений недропользования в пределах установленных полномочий;

9) мобилизационная подготовка в установленной сфере деятельности.

В рамках закрепленных предметов ведения министерство осуществляет следующие полномочия, включая:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (за исключением случаев, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора), за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе:

- в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Самарской области;

- проведение в соответствии с законодательством инвентаризации и комплексного экологического обследования территории в целях создания условий для организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

- внесение в Правительство Самарской области предложений об установлении иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- подготовка предложений на рассмотрение Правительства Самарской области об установлении режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;

- принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

- утверждение планов управления особо охраняемыми природными территориями, а также схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения и внесение в них изменений;

- подготовка проектов решений Губернатора Самарской области о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней, а также утверждение границ особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- организация охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- принятие нормативных правовых актов в сфере экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Самарской области;

- ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В целях реализации своих полномочий министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области «О нормативных правовых актах Самарской области».

Оформление и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю в виде планового (рейдового) обследования (осмотра), оформление его результатов при осуществлении регионального экологического контроля должно осуществляться в соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 23.01.2015г. № 21 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых), оформление результатов плановых (рейдовых) обследований  при осуществлении регионального экологического контроля».

Суд установил, что на основании задания от 22.07.2020 № 45-ГЭН государственный инспектор Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО3 провел мероприятие по контролю  обследованию (осмотру) территории памятника природы регионального значения «Преображенная степь». Площадь загрязнения по расчету Министерства составила 3191 м?.  Территория на которой обнаружено загрязнение, относится к памятнику природы «Преображенная степь».

Согласно пояснениям, данным в судебном заседании государственным инспектором ФИО3, в момент проведения обследования сброс сточных вод не производился. Осмотр производился без уведомления ответчика, поскольку земельный участок ООПТ (особо-охраняемая природная территория) на котором обнаружено загрязнение, не является территорией принадлежащей ответчику.

Экспертом ГБУ Самарской области «Природоохранный центр» произведен отбор проб на 3 площадках: пробная площадка 1, пробная площадка 2, пробная площадка 3, фоновая выше по оврагу. В соответствии с экспертным заключением эксперта  ГБУСО «Природоохранный центр» на пробной площадке №1 выявлены превышения содержания аммония, хлорид иона и нитрат-иона в 13,7 и 876 раз; соответственно, на пробной площадке № 2 - в 12, 10 и 1089 раз соответственно, по сравнению с площадкой №3 расположенной выше по оврагу и не имеющей видимых загрязнений. Расчет размера вреда, причиненного почвам, проводился согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010г. № 238. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам,  как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы.

В соответствии с Методикой Министерством произведен расчет размера вреда, причиненного окружающей природной среде в размере 15 919 500 руб., уменьшенного в ходе рассмотрения дела до 2 354 000  руб.

Суд установил, что приказом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области от 13.07.2018 № 736  установлены предельно-допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении Общества на период с 13.07.2018 по 12.07.2025.

Общество осуществляет свою деятельность с учетом установленной санитарно-защитной зоны в размере 500м, которая нанесена  на карту градостроительного зонирования сельского поселения Дубовый умет муниципального района Волжский Самарской области, а  также на карту градостроительного зонирования сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области. Схема ее расположения с координатами точек границы  выполнена кадастровым инженером ООО «БТИ-Гарант» в системе координат: МСК-63.

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана, в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ). Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2025 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2022 одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

Согласно Проекта реконструкции (Госагропром СССР ГИПРОАГРОХИМ)‚ Дубово-Уметского Ветсанутильзавода от 1987 г., размер санитарно-защитной зоны для данного объекта установлен в 500 м.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения дела ответчик поставил под сомнение правильность отбора проб и определения размера ущерба, в связи с чем по его ходатайству суд назначил комплексную экологическую, почвоведческую экспертизу.

Определением от 29.10.2021 проведение судебной комплексной экспертизы было поручено экспертам АНО «Центр Экологических Экспертиз», адрес 115114, 

<

...>, ФИО7, ФИО8

Перед экспертами поставлены следующие вопросы: 1.Определить участки подвергшиеся загрязнению, в соответствии с координатами указанными в Акте отбора проб №40-ГЗ от 24.07.2020г. 2.Определить площадь загрязнение почвы на пробных площадках, в соответствии с координатами указанными в Акте отбора проб №40-ГЗ от 24.07.2020г. 3. Произвести расчет вреда, при его наличии. 4. Возможно ли восстановление земельных участков, в соответствии с координатами указанными в Акте отбора проб №40-ГЗ от 24.07.2020г.

Из заключению эксперта № 024739/15/77001/452021/А55-15793/2021 от 16.12.2021 следует, что в Акте отбора проб № 40-ГЗ от 24.07.2020 не указаны координаты характерных поворотных точек границ загрязненного участка, вычисленных Министерством в «Расчете размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на территории памятника природы регионального значения «Преображенная степь» муниципального района Волжский Самарской области». Из письменных пояснений экспертов по первому вопросу следует, что в указанном акте отсутствуют геоморфологические выделения и описания форм рельефа, таких как овраг, или озеро, а присутствуют обозначения – «площадка 1», «площадка 2», «площадка 3».  Из анализа построений, приведенных на Схеме № 1 следует, что площадь участка, с загрязненной почвой, в соответствии с Актом отбора проб №40-ГЗ от 24.07.2020г., составляет 214 кв.м. Учитывая невозможность проверки площади загрязнения участков №№1-3 и оврага по причине отсутствия каталога координат указанных площадей (120 кв.м, 120 кв.м., 900 кв.м., 2051кв.м.), расчет вреда экспертом основывается на расчетной площади 214 кв.м. Как указывает эксперт, в своем заключение, если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением. В данном случае в расчете, был принят коэффициент Кисп.= 1 для земель  остальных категорий и видов разрешенного использования. Согласно схемы размещения земельного участка с КН 63:17:1603001:2   относительно памятника природы регионального значения «Преображенная степь» и координатам из Акта №40-ГЗ от 24.07.2020г. (рис.1.), точки отбора почвенных образцов находятся вне кадастровых границ участка Ответчика, на территории памятника природы, без учета существования актуальной санитарно-защитной зоны. Согласно п.7.1.7. «Обработка животных продуктов» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:  Класс I - санитарно-защитная зона 1000 м. Соответственно, нормативный размер санитарно-защитной зоны (далее –СЗЗ) для производства Ответчика равен 1000м. Согласно п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме». Тх- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м) и составляет 500 руб/кв.м. для лесостепной зоны Волжского района Самарской области. Таким образом, размер вреда:

По аммонию Узагр. = 3 х 214 х 1 х 1 х 500 = 321 000 руб.

По хлорид-иону Узагр. = 2 х 214 х 1 х 1 х 500 = 214 000 руб.

По нитрат-иону Узагр. = 6 х 214 х 1 х 1 х 500 = 642 000 руб.

Общий размер вреда почвам на площади 214 кв.м. равен 1 177 000 руб.

Истец с экспертным заключением не согласился в части, применения судебным экспертом Кисп. 1 для земель  остальных категорий и видов разрешенного использования, поскольку ответчик был привлечен по ст. 8.39 КоАП РФ за нарушение режима ООПТ «Преображенная степь». Также пояснил, что пробы в овраге и озере было взять невозможно, в связи со сложными геоморфологическими условиями. Загрязнения определялись визуально.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2022 N Ф06-25323/2022 по делу N А55-15793/2021 указано, что факт загрязнения сторонами не оспаривается, как и превышение концентрации вредных веществ (объем загрязнения). Сторонами оспаривается площадь загрязнения и подлежащий применению коэффициент.

Согласно пункту 5 Методики N 238 исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв осуществляется по формуле: УЩзагр = СЗ x S x Kг x Kисп x Тх x Kмпс, где:

УЩзагр - размер вреда (руб.); СЗ - степень загрязнения, S - площадь загрязненного участка (кв. м); Kг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м); Kмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

При этом, согласно пункту 8 Методики N 238, величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна для земель особо охраняемых природных территорий - 2, для земель лесного фонда - 1,5, для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с максимальным значением.

Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Минприроды Самарской области со ссылкой на кадастровое дело N 39 (памятник природы регионального значения "Преображенская степь") сообщил, что земельный участок, на котором обнаружено загрязнение, относится к землям лесного фонда. Представитель ответчика, ссылаясь на выписку из Единого государственного реестра недвижимости и об объекте недвижимости, также сообщил, что земельный участок, на котором обнаружено загрязнение, относится к категории земель "земли лесного фонда".

Судами в обжалуемых судебных актах, как и экспертом в заключении, не констатировано, к какой категории земель относится земельный участок, на котором обнаружено загрязнение.

Между тем, пунктом 8 Методики N 238 прямо предусмотрено в формуле расчета вреда значение коэффициента (Кисп), учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, в зависимости не только вида разрешенного использования земельного участка (что сделано судами), но и от "категории земель".

Отнесение земельного участка, на котором обнаружено загрязнение, к категории земель "земли лесного фонда" истцом и ответчиком в суде кассационной инстанции подтверждено.

Суд кассационной инстанции также отмечает, что в акте отбора проб N 40-ГЗ от 24.07.2020 (том 3 л.д. 145) в графе 7 "Точка отбора проб" указаны семизначные графические координаты пробных площадок N 1 и N 2, в связи с чем выводы эксперта, поддержанные судами первой и апелляционной инстанций, о том, что "не указаны координаты характерных поворотных точек границ загрязненного участка" подлежали самостоятельной оценке с учетом иных материалов дела, чего судами не сделано.

Указанные обстоятельства являются существенными для решения вопроса о наличии либо отсутствии оснований для привлечения к ответственности в виде возмещения вреда и установлению его размера, однако судами нижестоящих инстанций не оценивались.

Таким образом, суды не в полной мере выполнили возложенную процессуальным законом обязанность по рассмотрению дела, входящие в предмет доказывания обстоятельства судами не исследованы и не оценены, а поэтому обжалуемые решение и постановление нельзя признать законными, обоснованными и мотивированными, как того требует часть 4 статьи 15 АПК РФ.

Во исполнение указаний кассационной инстанции арбитражный суд при новом рассмотрении дела учитывал следующее.

Согласно первоначальному расчету размера вреда (т.1 л.д.33) на территории памятника природы регионального значения «Преображенная степь» муниципального района Волжский выявлены 3 участка загрязнения почвы и овраг, проходящий по территории памятника природы, с загрязнением почвы.

Площадь участка № 1 составляет 30 м * 4 м = 120 м2.

Площадь участка № 2 составляет 30 м * 4 м = 120 м2.

Площадь участка № 3 составляет 30 м * 30 м = 900 м2.

Площадь загрязнения в овраге составляет 2051 м * 1 м = 2051 м2.

При этом в акте отбора проб N 40-ГЗ от 24.07.2020 (том 3 л.д. 145) в графе 7 "Точка отбора проб" указаны семизначные графические координаты пробных площадок N 1 и N 2.

Между тем, земельный участок, как часть земной поверхности, представляет собой геометрическую фигуру – четырехугольник или иной многоугольник, для определения площади которой имеет значение не только координаты вершин углов, длины сторон, но и углы между ними.

Указанные в протоколе отбора проб N 40-ГЗ от 24.07.2020 координаты не являются координатами вершин углов, а определяют широту и долготу, определяющие географическое положение точек отбора проб: в акте они называются пробная площадка № 1 и пробная площадка № 2.

Таким образом, в отсутствие сведений о координатах вершин углов участков № 1-3 (в заключении эксперта - координат характерных поворотных точек границ загрязненного участка), длины сторон (расстоянии), дирекционных углов, суд не имеет возможности проверить правильность определения площади участка № 1 - 120 м2 , участка № 2 - 120 м2, участка № 3 - 900 м2, площади загрязнения в овраге - 2051 м2.

Лицом, обладающим специальными познаниями, в заключении эксперта определена расчетная площадь загрязнения - 214 кв.м.

В ходе нового рассмотрения дела заявителем был предоставлен уточненный расчет размера вреда, в котором истец согласился с площадью, определенной экспертом - 214 кв.м.

Ответчик не оспаривает указанный размер площади, в связи с чем суд пришел к выводу, что спор о размере площади загрязнения между сторонами отсутствует.

Между тем, имеется спор о размере применяемого коэффициента Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка.

Как установлено судом, ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по установлению и утверждению границ особо охраняемой природной территории «Преображенная степь» с учетным номером 63.17.2.285 в части прохождения границы по территории санитарно-защитной зоны ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский»,   расположенного   на   земельном   участке   с   кадастровым   номером 63:17:1603001:2; обязать административный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из описания границ особо охраняемой природной территории «Преображенная степь» с учетным номером 63.17.2.285 в части прохождения границы по территории санитарно-защитной зоны ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский»,   расположенного   на   земельном участке   с   кадастровым   номером 63:17:1603001:2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2022 года по делу № А55-24022/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суд установил, что особо охраняемая природная территории регионального значения -памятник природы ООПТ «Преображённая степь» создана Решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных от 19.04.1983 № 6 на всей территории Поволжский агролесомелиоративной опытной станции.

В соответствии с действующим в 1983 году законодательством конкретные границы ООПТ не устанавливались.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Самарской области от 06.04.2009 N 46-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" в целях приведения в соответствие с нормами действующего законодательства документации по оформлению особо охраняемых природных территорий регионального значения постановлением Правительства Самарской области от 06.07.2015 № 407 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» утверждено Положение о памятнике природы регионального значения «Преображённая степь».

Текст документа опубликован в изданиях "Волжская коммуна", N 172(29371), 08.07.2015.Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.07.2015.

Реализация природоохранных мероприятий на территории Самарской области с 2014 года осуществляется в рамках Государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 -2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013г. № 668.

В рамках государственного контракта № 2.08-1/012 от 23.06.2015 по заказу министерства и ООО "Исследовательская лаборатория природоохранной биологии "Экотон" изготовлена карта (план) особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Преображённая степь» с системой координат, сведений о характерных точках границ объекта землеустройства.

Памятник природы находится на территории муниципального района Волжский Самарской области, 2 км к северу-западу от с.Дубовый Умет, площадью 727,46га. Описание границ и их координированное отображение на картографической основе приводится в карте (плане) особо охраняемой природной территории памятника природы регионального значения степь» утверждены впервые.

Площадь памятника природы составляет 727,46 гектара. Описание границ и их координированное отображение на картографической основе приводится в карте (плане) особо охраняемой природной территории памятника природы регионального значения.

Карты (планы) особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Преображённая степь» приобщены к материалам дела.

Сведения о границах памятника природы «Преображенная степь» являются общедоступными, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Памятник природы включает древесную растительность естественного происхождения, кустарники, травянистую растительность, флору и фауну, в том числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и грибов.

Объявление территории памятником природы не влечет за собой изъятия у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.

Реорганизация и упразднение памятника природы осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах памятника природы, а также иные физические, юридические и должностные лица обязаны соблюдать установленный на территории памятника природы режим особой охраны и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством.

В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" на территории, на которой находится памятник природы, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы.

Особенности расположения и функционирования памятника природы подлежат обязательному учету при разработке планов и программ социально-экономического развития Самарской области, муниципального района Волжский Самарской области, сельских поселений Сухая Вязовка и Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области, схем землеустройства,     охотустройства, водопользования, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов, документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Государственное управление в области организации и функционирования памятника природы осуществляет министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Органами государственной власти и органами местного самоуправления рассмотрен проект памятника природы «Преображённая степь» и получены согласования без каких-либо замечаний.

Сведения о памятниках природы регионального значения вносятся в ЕГРН как зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ).

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории (далее -ЗОУИТ) вносятся в ЕГРН в соответствии с главой 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2005 № 218-ФЗ (далее -Закон), Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1.3 - 13, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Закона в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее - Правила), в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Документом, содержащим необходимые для внесения в реестр границ сведений о ЗОУИТ, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ ЗОУИТ, перечень координат характерных точек границ таких зон (часть 18.1 статьи 32 Закона).

Форма графического описания установлена Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населённых пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населённых пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населённых пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населённых пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 163 и от 04.05.2018 № 236».

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденного приказом Минприроды России от 19.03.2012 N 69, государственный кадастр особо охраняемых территорий является систематизированным сводом документированной информации об особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.

В соответствии с представленными министерством документами, в государственный кадастр недвижимости внесены сведениям как зоны с особо охраняемой территории регионального значения «Преображённая степь» с присвоением учетного номера - 63.17.2.285 (что не является кадастровым номером земельного участка), что подтверждается письмом от 20.11.2015 № 39525.

Границы памятника природы регионального значения «Преображенная степь» определены в соответствии с действующим законодательством и отражены в кадастровом деле №39.

Сведения о границах территории санитарно-защитной зоны ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» в государственном кадастре недвижимости не содержатся. В материалы дела такие сведения не представлены.

Более того, у министерства отсутствуют полномочия по исключению из описания границ ООПТ «Преображённая степь» каких-либо сведений, поскольку оно принимается высшим должностным лицом Российской Федерации.

Суд отметил, что границы зоны особо охраняемой территории регионального значения «Преображённая степь» утверждены Постановлением Правительства Самарской области №407 от 06.07.2015 г., между тем заявителем не представлены доказательства обращения в суд с заявлением о признании недействительным указанного постановления, либо признания постановления недействующим.

Доказательств постановки на кадастровой учет санитарно-защитной зоны относительно земельного участка с кадастровым номером  63:17:1603001:2 в материалы дела не представлено, также это не следует из выписки из ЕГРН на земельный участок.

Более того, заявителем не представлены доказательства наличия прав на спорный земельный участок, что также подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по делу А55-35789/2018.

С заявлением ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» в министерство об исключении сведений о границах ООПТ «Преображенная степь» не обращалось. В заявлении ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» и приложенных документах доказательства несоответствия действий министерства закону или иному правовому акту отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кром того, в рамках настоящего арбитражного дела ППК «Роскадастр» (прежнее наименование ФГБУ ФКП Росреестра), в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и статьей 4 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» осуществляющее полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) об объектах недвижимости по запросам заинтересованных лиц, в соответствии главой 8 Закона о регистрации недвижимости и приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН» (далее - Порядок), в форме документов, утвержденных Приказом Росреестра от 04.09.2020 № П/0329, сообщило следующее.

Выписки формируются в автоматическом режиме, в соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН. В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости, предоставляемые сведения, содержащиеся в ЕГРН являются актуальными (действительными) на дату формирования выписки.

ЕГРН состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, о границах особо охраняемых природных территорий и т.д.

В ЕГРН содержатся сведения о границах особо охраняемой природной территории «Особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы регионального значения «Преображённая степь» с реестровым номером 63:17-6.51 (учетный номер 63.17.2.285), сведения о которой внесены в 19.11.2015 порядке межведомственного информационного в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.07.2015 г. №407 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения». Границы особо охраняемых природных территорий - зто самостоятельные объекты реестра границ и не являются зонами с особыми условиями использования территорий, перечень которых установлен статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:6137 частично расположен в границах особо охраняемой природной территории с реестровым номером 63:17-6.51.

Указанные доводы подтверждаются представленной в материалы дела Выпискойо зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории.

В соответствии с указанными сведениями о категории земель спорного участка Министерством предоставлен уточненный расчет вреда, в котором указывается следующее.

Экспертами Автономной некоммерческой Организации "Центр экологических экспертиз" (ИНН 

<

***>), 115114, 

<

...> - ФИО8 и ФИО7 установлена расчетная площадь участков с загрязненной почвой - 214 кв. м. (из анализа построений в соответствии с актом отбора проб № 40-ГЗ от 24.07.2020).

На основании расчета площади, установленной экспертизой, считаем необходимым предоставить уточненный расчет вреда в соответствии с п. 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, где показателями являются:

СЗ - степень загрязнения;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения,

Тх - такса для исчисления размера вреда,

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы,

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка.

А именно:

Расчетная площадь участков с загрязненной почвой, в контуре которых производился отбор проб (Акт отбора проб № 40-ГЗ от 24.07.2020) составила 214 кв. м. Пробная площадка 1, отбор проб в координатах (52057/39.1// N, 50014/03.3// Е) Пробная площадка 2, отбор проб в координатах (52057/34.6// N, 50014/15.6// Е)

1. Расчет вреда по загрязняющему веществу «Аммоний»: 3 х 214 х 1 х 2 х 500 = 642 000

2. Расчет вреда по загрязняющему веществу «Хлорид-ион»: 2х214х 1 х2х 500 = 428 000

3. Расчет вреда но загрязняющему веществу «Нитрат-ион»: 6 х 214 х 1 х 2 х 500 = 1 284 000

Общий размер вреда: 642 000 + 428 000 + 1 284 000 = 2 354 000.

Таким образом, общий размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, сбросом сточных вод с прудов отстойников, эксплуатируемых ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» на территорию (почвенный покров) памятника природы регионального значения «Преображенная степь» по уточненному расчету составил - 2 354 000 рублей.

Ответчиком контррасчет в материалы дела не представлен.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и Методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Поскольку факт причинения вреда почвам как объекту окружающей среды подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, расчет причиненного вреда в размере 2 354 000 руб., установленный согласно уточненному расчету на основании определенной в заключении эксперта № 024739/15/77001/452021/А55-15793/2021 от 16.12.2021 площади загрязненного участка, судом проверен и признан правильным, принимая во внимание доказанность совокупности условий, необходимых для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский" к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Расходы по судебной экспертизе в сумме 252 000 руб., понесенные Обществом при проведении судебной экспертизы распределяются между сторонами по правилам статьи 110 АПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом суд при распределении судебных расходов исходит из того, что расходы по экспертизе понесены ответчиком при заявленных первоначальных требованиях в размере 15 919 500 руб.

С учетом выводов эксперта истец уменьшил размер исковых требований до 2 354 000  руб.

Таким образом, с Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» (ИНН 

<

***>) подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в размере 207 194,40 руб.

Остальная сумма в размере 44 805,60 руб. относится на Общество.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.  В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере  34 770 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Самарской области сумму вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, сбросом сточных вод с прудов отстойников, эксплуатируемых ООО «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский», на территорию (почвенный покров) памятника природы регионального значения «Преображенная степь» в размере 2 354 000  руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 34 770 руб. за рассмотрение дела в суде.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки Дубово-Уметский» (ИНН 

<

***>) расходы по проведению экспертизы в размере 207 194,40 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1