ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-65446/2023

город Ростов-на-Дону

24 октября 2024 года

15АП-11959/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «ЭКСПОРТ ИМПОРТ-М»: директор ФИО2, представитель ФИО3 по доверенности от 17.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПОРТ ИМПОРТ-М»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.06.2024 по делу № А32-65446/2023

по заявлению ООО «ЭКСИМ-М» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

при участии третьих лиц: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), ГКУ КК «Комитет по лесу» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации муниципального образования города Краснодар

о признании незаконным решения об отказе; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экспорт Импорт-М» (далее – заявитель, ООО «ЭКСИМ-М», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю, управление) об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 как об участке лесного фонда, а также во внесении в реестр прав записи об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 на основании договора аренды лесного участка от 05.12.2008 № 08-06а-040 и дополнительного соглашения к договору от 18.12.2018 (уведомление № КУВД-001/2023-22502809/3 от 05.09.2023);

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявления от 30.05.2023.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация муниципального образования города Краснодар.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЭКСИМ-М» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что оснований для отказа во внесении в ЕГРН соответствующих сведений у органа регистрации прав не имелось.

В дополнениях к апелляционной жалобе общество указало, что вывод суда первой инстанции о неуказании правовых норм об обязанности органа государственной регистрации по внесению соответствующих сведений является необоснованным.

От ООО «ЭКСИМ-М» поступили дополнительные доводы в обоснование апелляционной жалобы.

Суд протокольным определением приобщил представленные дополнительные доводы в обоснование апелляционной жалобы к материалам дела.

В судебном заседании представители ООО «ЭКСИМ-М» доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.10.2024 объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 16.10.2024.

В силу п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» если перерыв объявляется на непродолжительный срок и после окончания перерыва судебное заседание продолжается в тот же день, арбитражный суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.

После объявленного перерыва лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ГУ КК «Комитет по лесу» (арендодатель) и ООО «ЭКСИМ-М» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 05.12.2008 №08-06а-040, по условиям которого в аренду передан лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 4,2 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Краснодарское, участковое лесничество Елизаветинское, квартал 5А выдела 18,20,21 части выделов 10,17, сроком на 49 лет.

Дополнительным соглашением от 18.12.2018 к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 №08-06а-040 в связи с постановкой арендованного участка на кадастровый учет, стороны внесли изменения в части предмета договора, которым установлено считать лесной участок с кадастровым номером 23:43:0134001:1135.

По акту приема-передачи от 14.06.2019 договор аренды лесного участка от 05.12.2008 №08-06а-040 и дополнительное соглашение к нему переданы от ГКУ КК «Комитет по лесу» к МТУ Росимущества.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН указанный лесной участок, площадью 4,2 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Краснодарское, участковое лесничество Елизаветинское, квартал 5А выдела 18,20,21 части выделов 10,17 поставлен на кадастровый учет 25.10.2001 с присвоением кадастрового номера 23:43:0000000:15455, категории земель - земли лесного фонда, вида разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности.

В сведения ЕГРН в отношении данного участка так же внесена запись о наличии обременения ООО «ЭКСИМ-М» в виде договора лесного участка от 05.12.2008 № 08-06а-040.

При этом, в ЕГРН так же внесены сведения о постановке 04.04.2014 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, площадью 4,2 га, местоположение: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, Краснодарский опытный лесхоз, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - отсутствуют утвержденные материалы зонирования территорий. Право собственности в отношении указанного участка зарегистрировано за Российской Федерацией (дата регистрации 17.05.2022 № рег. записи: 23:43:0134001:1135-23/226/2022-1), без обременений, в том числе в виде аренды.

Заявитель полагая, что в сведениях ЕГРН произошло задвоение в отношении участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:15455 и 23:43:0134001:1135 и данные участки являются одним и тем же участком с надлежащим кадастровым номером 23:43:0134001:1135, обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о категории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 - земли лесного фонда и сведений об обременении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 арендой в пользу ООО «ЭКСИМ-М».

Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе государственной регистрации от 05.09.2023 № КУВД-001/2023-22502809/3 после истечения срока приостановления государственной регистрации, обществу отказано в государственной регистрации в виде внесения ЕГРН указанных сведений в отношении земельного участка кадастровым номером 23:43:0134001:1135.

Основанием для отказа послужили выявленные противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, выраженные в том, что обременение за ООО «ЭКСИМ-М» в виде аренды по договору 05.12.2008 №08-06а-040 зарегистрировано в ЕГРН в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0000000:15455.

Считая отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю незаконным общество обратилось в суд с настоящими требованиями о признании незаконным отказа по внесению сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 и об обязании регистрирующий орган внести соответствующие изменения в ЕГРН, а именно изменить категорию земельного участка на земли лесного фонда и внести запись о наличии договора аренды от 05.12.2008 №08-06а-040.

В обоснование заявленных требований заявитель дополнительно сослался, что в рамках дела №А32-24952/2020 суды установили следующие юридически значимые обстоятельства, для сторон настоящего спора.

Пункт 15 решения городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 «Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Краснодар» включены в границы муниципального образования г. Краснодар лесные участки с кадастровыми номерами 23:43:0134001:370, 23:43:0134001:372, 23:43:0134001:943, 23:43:0432041:25, 23:43:0134001:1005, 23:43:0134001:1006, 23:43:0134001:1008, 23:43:0432041:27, 23:43:0134001:1135, 23:43:0134001:1142, 23:43:0134001:1143, 23:43:0134001:1145, входящие в границы Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества и расположенные на землях лесного фонда Краснодарского лесничества Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского края.

Решением Краснодарского краевого суда от 11.04.2018 по делу №3а-551/2018 пункт 15 названного решения в части включения в границы муниципального образования г. Краснодар лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского края, признан недействующим со дня принятия указанного решения.

Суды установили, что указанные земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, входят в границы Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, то есть, отнесены к землям лесного фонда.

С учетом указанных обстоятельств, заявитель считает, что при подаче последним в Управление Росреестра по Краснодарскому краю вместе с заявлением договора аренды от 05.12.2008 №08-06а-040, дополнительного соглашения к нему в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, решения Краснодарского краевого суда от 11.04.2018 по делу №3а-551/2018 и судебных актов по делу № А32-24952/2020, у Управления Росреестра по Краснодарскому краю отсутствовали основания для отказа во внесении в ЕГРН соответствующих сведений.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в управление с заявлением о внесении изменений в запись регистрации прав, ограничение и обременении недвижимого имущества ЕГРН, а именно: перенести ограничение (обременение) - аренда с земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:15455, на кадастровый номер 23:43:0134001:1135 в связи с представленными документами; 23:43:0134001:1135 – категория земли – земли лесного фонда, а также с заявлением об исправлении реестровой ошибки в части изменения сведений об объекте недвижимости, а именно: изменении описания местоположения границ и (или) площади земельного участка, уточнение местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, изменении категории земель – земли лесного фонда № КУВД-001/2023-22502809.

В качестве документов-оснований заявителем представлены:

-           заявление от 30.05.2023;

-          решение единственного участника ООО «Экспорт Импорт-М» от 06.10.2022;

выписка из ЕГРЮЛ от 13.02.2023;

-           решение от 21.04.2003 № 1;

-          дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 08-06а-040 от 18.12.2018;

-           договор аренды лесного участка от 05.12.2008 № 08-06а-040; выписка из ЕГРЮЛ от 29.05.2023;

-                     решение Краснодарского краевого суда от 11.04.2018 №3а-551/2018;

- решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2021 № А32-24952/2020;

-                     постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 № А32-24952/2020 (15АП-7395/2021).

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором выявлено, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации права аренды в отношении спорного вышеуказанного земельного участка.

С учётом выявленных противоречий, 05.06.2023 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации права аренды в отношении спорного вышеуказанного земельного участка на срок до 05.09.2023.

В связи с тем, что в течение срока приостановления заявителем не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации права аренды в отношении указанного земельного участка 05.09.2023 государственным регистратором принято решение об отказе заявителю в государственном кадастровом учёте изменений и государственной регистрации права аренды в отношении объекта недвижимости, в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

В данном случае для осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости документом-основанием являются акты, изданные органами государственной власти или органами самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государе кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Однако, заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления учётно-регистрационных действий в отношении вышеуказанного спорного земельного участка.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той категории земель и разрешенного использования.

В свою очередь, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статьей 8 ЗК РФ предусмотрено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1)       земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2)     земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4)  земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 15 Закона о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации, в том числе при переводе земель или земельных участков, необходимых для федеральных нужд, в иных случаях - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую определены Законом о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

Вместе с тем, статьёй 8 Закона о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую установлены особенности перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий. Перевод земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель допускается в случае установления или изменения границ населенных пунктов, а также включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов, в состав земель лесного фонда.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН 17.05.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2021 № А32-24952/2020 (регистрационная запись № 23/226/2022-1), но не на основании Лесного кодекса Российской Федерации, как указывает Заявитель.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:15455 сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН, 04.04.2014 земельный с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 поставлен на государственный кадастровый учёт, имеет статус «актуальный», площадь составляет 42 000 кв.м., границы установлены, относится к категории земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «отсутствуют утвержденные материалы зонирования территорий». Указанные категория земель и вид разрешенного использования данного земельного участка установлены и внесены в ЕГРН на основании пункта 15 решения городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», а также распоряжения главы муниципального образования г. Краснодара от 02.11.2005 № 2978-р.

25.10.2001 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:15455 поставлен на государственный кадастровый учёт имеет статус «архивный», площадь составляет 42 000 кв.м. и является декларированной, границы не установлены, относится к категории земель - «земли лесного фонда», вид разрешенного использования - «осуществление рекреационной деятельности». Указанные категория земель и вид разрешенного использования данного земельного участка были установлены и внесены в ЕГРН на основании акта о включении сведений о ранее учтённых земельных участках от 15.04.2016 в рамках исполнения распоряжения Росреестра от 30.09.2011 № Р/102 «О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» в соответствии с положениями частей 6, 7 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ранее действовавшей редакции, а также в соответствии с методикой повышения качества сопоставимости данных единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости, утвержденной распоряжением Росреестра от 30.09.2011 № Р/102.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:15455 не имеет связи с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, не является родительским земельным участком земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135, адресный ориентир - не совпадает.

Таким образом, проанализировав образование земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:15455 и 23:43:0134001:1135, управление пришло к правомерному выводу об отсутствии двойного кадастрового учёта, о котором заявляет ООО «ЭКСИМ-М».

Согласно информации, содержащейся в заявлении от 30.05.2023, предоставленном в управление, в связи с бездействием собственника земельного участка с кадастровым номером 23:43:0134001:1135 по обращению в орган регистрации прав за внесением сведений о категории вышеуказанного земельного участка с учётом итогов судебного разбирательства по делу № 3а-551/2018, заявитель обратился в управление за осуществлением оспариваемых учётно-регистрационных действий.

В соответствии с положениями части 3 статьи 8 Закона о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, пункта 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-10, 12-13.3, 15-15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости», сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель, направляются в орган регистрации прав одновременно с актами об установлении или изменении границы населенных пунктов.

Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) установлена частью 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости и Постановлением Правительства РФ от 03.03.2016 № 167 «О порядке информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами».

В то же время частью 1 статьи 34 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом, исходя из положений части 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости, внесение в ЕГРН сведений о категории земель осуществляется на основании принятого органом государственной власти местного самоуправления решения (акта) об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую.

За непредставление указанных в частях 1-11, 13-15.4 настоящей статьи документов (содержащихся в них сведений) орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 21 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости).

Однако, в адрес управления решение Краснодарского краевого суда от 11.04.2018 № 3а-551/2018 от уполномоченного органа не поступало.

Таким образом, при поступлении в орган регистрации прав документов, содержащих сведения, необходимые для внесения изменений в сведения ЕГРН, от уполномоченного на то органа, управление в установленный законом срок вносит соответствующие изменения в ЕГРН.

Изменение сведений о категории земель земельного участка путём исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, как и понятие «перенос аренды с одного земельного участка на другой» не предусмотрены действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что соответствующих документов для проведения регистрационных действий ООО «ЭКСИМ-М» в управление не представлено, в связи с чем отклоняются доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для отказа во внесении в ЕГРН соответствующих сведений у органа регистрации прав.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов. В данном случае ООО «ЭКСИМ-М» необходимо обратиться в порядке искового производства с заявлением о признании двойным кадастровым учётом сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0134001:1135 и 23:43:0000000:15455.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2024 по делу № А32-65446/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

 

М.Е. Штыренко