ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-57109/2018

10 декабря 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     03 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Самарчук Ю.В.

при участии:  

от истца: Дубровина Е.Л. (доверенность от 12.11.2018)

от ответчика: Катышкова С.Ю. (доверенность от 01.03.2018)

от 3-го лица: не явился ,извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28223/2018)  ООО КОРПОРАЦИЯ "РОСНЕФТЕГАЗ"

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2018 по делу № А56-57109/2018 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

к  ООО Корпорация "Роснефтегаз"

третье лицо: ООО "Новоуренгойское управление буровых работ"

об обязании, 

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в  Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" (далее – ответчик, Общество) об обязании привести участок лесного фонда площадью 16,8200 га, Надымского лесничества Надымского участкового лесничества в квартале № 321 в выделах №№ 9, 13, 15, 16, 17, 22-25, 31, 38, 40, 54 и в квартале № 358 в выделах №№ 1-7, 10, 11, 19, 21, 22 в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 08.07.2014 № 174/Л-14, по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. 

	Определением от 03.04.2018 по делу №А81-1598/2018 иск  Департамента передан  по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

	Определением от 16.05.2018 иск Департамента принят к производству Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, делу присвоен №А56-57109/2018.

Определением   от 26.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новоуренгойское управление буровых работ» (ОГРН: 1068904016026) (далее - Общество).

	Решением от 20.09.2018 иск удовлетворен.

	В апелляционной жалобе ответчик, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить,    ссылаясь на  наличие действующей лицензии на пользование недрами  до сентября 2021, кроме того, по мнению подателя жалобы, Департаментом нарушен порядок подписания искового заявления.

Истец возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

	Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

	Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор   аренды лесного участка в составе земель лесного фонда  от 08.07.2014 № 174/Л-14, по условиям которого арендатору предоставлен в пользование лесной участок  площадью 16, 8200 га для строительства объектов по проекту: «Поисково-оценочные скважины № 1 с подъездной зимней автодорогой на Тыяктарском лицензионном участке», расположенный  по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, защитные леса площадью 16,82 га, Надымского лесничества Надымского участкового лесничества в квартале № 321 выделах №№ 9, 13, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 31, 38, 40, 54, в квартале № 358 в выделах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 19, 21, 22.

	Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для использования лесов в целях – выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

По акту приема-передачи     от  25.07.2014 объект аренды передан арендатору.

	 В соответствии с пунктом 19  договора действие договора устанавливается с момента подписания акта приема-передачи лесного участка арендатором на срок  до 10.09.014 и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Дополнительным соглашением от 12.11.2014 № 1 к договору срок действия договора продлен до 10.09.2016. 

В соответствии  с  подпунктом «и» пункта 12 договора  арендатор обязан  в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приемки-сдачи рекультивированных, незадействованных лесных участков, в составе земель лесного фонда установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В подпункте «3-1» пункта 12 договора установлена обязанность арендатора обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования которого, согласованы арендодателем, а также обеспечить консервацию и ликвидацию объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации), до истечения срока действия договора аренды.

	В связи с истечением срока действия договора Департамент направил  ответчику        уведомление от 18.09.2017 № 2701-17/20659 об отказе от договора по истечении 3-х месяцев с момента получения уведомления в соответствии  пунктом 2 ст. 610 ГК РФ.

     Ссылаясь на то, что до настоящего времени участок ответчиком не возвращен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

	Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный  суд пришел  к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене,   иск  удовлетворен  судом неправомерно.

	В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

	В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

	Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

	В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

	Однако, несмотря на то, что положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ не содержат каких-либо специальных ограничений для реализации сторонами безусловного права на отказ от договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, такому праву может быть противопоставлена установленная законом обязанность арендодателя продлить договор аренды или заключить с арендатором новый договор при условии соблюдения последним определенных требований.

	По настоящему делу спор между сторонами возник в отношении  лесного участка, необходимого Обществу для   использования лесов в целях  выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

	Отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах),  согласно абзацу второму статьи 25.1 которого, подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

	Таким образом, необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

	Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

	Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами (подпункт 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).

	По смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не менее срока соответствующей лицензии, таким образом, лицензиат в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования, что влечет возникновение у уполномоченного органа корреспондирующей обязанности предоставить для этого необходимый земельный участок.

	Как  следует из материалов дела,  лесной участок предоставлен  Обществу в аренду на основании лицензии  серии СЛХ14771 НП сроком действия до 10.09.2014,   который в установленном порядке продлен до 10.09.2021. В установленном порядке действие лицензии не прекращено, лицензия не оспорена.

	При таких обстоятельствах  уведомление  Департамента от 18.09.2017 №2701-17/20659 об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора аренды на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ   не соответствует фактическим правоотношениям сторон.

	В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

	В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

	В соответствии с разъяснениями данными в п. 14   Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

	С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора формальный отказ Департамента от договора аренды без указания соответствующих причин (существенных нарушений арендатором условий заключенной сделки) следует признать злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ) со стороны истца, поскольку такое поведение последнего направлено исключительно на воспрепятствование ответчику пользоваться спорным   участком в своей коммерческой деятельности при наличии у него предусмотренных законом оснований для пользования недрами на спорном участке.

	Таким образом, требование  Департамента об обязании привести участок участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования,    является необоснованным. 

Поскольку 	земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению   в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Общества.  

	При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска  у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.09.2018 по делу №  А56-57109/2018  отменить.

 В удовлетворении иска отказать.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

 

Судьи

 

В.И. Желтянников

 Н.С. Полубехина