АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А84-6773/2023

г. Калуга

12» сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2024

Постановление в полном объеме изготовлено 12.09.2024

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

председательствующего судьи

судей           

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания:

при участии в заседании

 

    помощником судьи Аникеевым А.А.,

 

от  заявителя жалобы:

 

от иных участвующих в деле лиц:

 

ФИО4 - представитель по доверенности от 20.07.2022;

 

ФИО5 - представитель ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» по доверенности от 12.01.2024,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу ФИО6 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 24.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А84-6773/2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» (далее – ООО «СРСУ «Севастопольлифт», общество) и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя, департамент). В суде общей юрисдикции истец уточнял заявленные требования.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 21.04.2023 дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда города Севастополя.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном суде истцом также уточнялись требования, согласно которым заявлено о разделении земельного участка с кадастровом номером 91:03:001010:357 с образованием земельного участка площадью 625 кв.м. с видом разрешенного использования «для обслуживания административно-производственной базы» в приведенных им координатах, необходимого для использования принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимости (согласно перечню), и сохранением земельного участка с кадастровом номером 91:03:001010:357 в измененных границах.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с названными судебными актами, ФИО6 обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. Обосновывая жалобу, заявитель указывает на то, что судом общей юрисдикции отказано в удовлетворении его требований о выделении из земельного участка площадью 0,4256 га., необходимого для использования имущества, с учетом обстоятельств, которые истцом устранены. Полагает, что отмена распоряжения департамента № 3542 РДЗ от 02.08.2022 не может препятствовать разделу земельного участка, в силу того, что ответчик не лишен возможности осуществить строительство альтернативной подъездной дороги самостоятельно. Указывает на то, что действующее законодательство не предполагает возложение на него обязанности и расходов по обустройству альтернативной подъездной дороги к земельному участку подлежащему разделу.

В суд округа ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» представлен отзыв с изложением возражений против доводов кассационной жалобы.

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции  проверяет законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также возражениях на нее.

Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем ее заявителя в заседании суда округа.

Представитель ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт», возражая в судебном заседании суда округа доводам кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие оспариваемых выводов, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, заслушав явившихся в судебное заседание суда округа представителей, судебная коллегия полагает судебные акты первой и апелляционной инстанций не подлежащими изменению или отмене.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, договором №368 от 04.02.1999 земельный участок площадью 0,4256 га, расположенный по адресу: 

<

...> был предоставлен Специализированному ремонтно-строительному управлению «Севастопольлифт» дочернему предприятию АО «Укрлифт» в аренду на 25 лет для обслуживания административно-производственной базы, находившейся в собственности арендатора. В настоящее время земельный участок находится в пользовании ответчика - ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт». Указанный договор с ДИЗО г.Севастополя ответчиком не перезаключен. 

Вступившим в законную силу 21.12.2015 решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.10.2014 по делу № 2-668/2014 объект недвижимого имущества (комплекс зданий, строений, сооружений, находящихся по адресу: 

<

...>) разделен на два самостоятельных объекта недвижимости: в собственность ФИО7, ФИО6 выделен самостоятельный объект недвижимости по ул. Загородная балка, 3, г. Севастополь, который состоит из: помещений, расположенных в административно-бытовом здании лит. А, общей площадью 142,7 кв.м., (а именно: коридора 1-1 пл. 22,5 кв.м., кабинета 1-2 пл. 5,3 кв.м., кладовой 1-3 пл. 1,3 кв.м., кладовой 1-4 пл. 1,1 кв.м., туалета 1,5 пл. 1,0 кв.м., умывальника 1-6 пл. 2,2 кв.м. , кабинета 1-4 пл. 20, 2 кв.м., помещения секретаря 1-8 пл. 9,6 кв.м. кабинета 1-9 пл. 7,6 кв.м., кабинета 1-10 пл. 9,3 кв.м., кабинета 1-11 пл. 21,1 кв.м., учебного класса 1-12 пл. 41, 5 кв.м.), здания склада лит. Е., здания склада лит. К, ворот металлических с калиткой № 2, металлической калитки № 3, металлического ограждения № 1, стен подпорных бытовых №6, № 7, забора из камня № 4 - собственники: ФИО7 (13/24 доли), ФИО6 (11/24 доли); в собственность ФИО8 выделен самостоятельный объект недвижимости по ул. Загородная балка, 3, который состоит из: помещений с 1-13 по 1- 27, расположенных в административно-бытовом здании лит. А., общей площадью 123,3 кв.м, здания гаража лит. Б., здания склада лит. В., здания склада лит. Г, здания сварочного поста лит. Д, металлического ограждения № 1, стены подпорной №5. Право общей долевой собственности ФИО8, ФИО7 и ФИО6 на объект недвижимого имущества (комплекс зданий, строений, сооружений, находящихся по адресу: 

<

...>, прекращено. 

Вопрос выделения и определения земельных участков, необходимых для использования вновь образованных в результате выделения ФИО6, ФИО7 и ФИО8 самостоятельных объектов недвижимости, находящихся по адресу: 

<

...>, судом не разрешался.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02.09.2021 по делу №2-2/2021 (№33- 2611/2021) (л.д. 57-72, т. 1) с учетом определения от 06.12.2021 об исправлении описок (л.д. 73-74, т. 1) истец является собственником следующего недвижимого имущества, расположенного по ул. Загородная балка, д.3, г. Севастополь: склад литер «Е» (общая площадь 33,8 кв.м., кадастровый № 91:03:001010:215); склад литер «К» (общая площадь 22,7 кв.м., кадастровый № 91:03:001010:217); ворота металлические с калиткой №2 (сведения отсутствуют в ЕГРН); стена подпорная №7 (кадастровый № 91:03:001010:213); часть подпорной стены №6 (длинна 4,3 м.п., кадастровый № 91:03:001010:214); часть металлического ограждения №1 (площадь 29,0 м.п., сведения в ЕГРН отсутствуют).

Одновременно в удовлетворении исковых требований ФИО6 по делу №2-2/2021 (№33-2611/2021) о выделении из земельного участка площадью 0,4256 га с кадастровым номером 91:03:001010:357 (с сохранением исходного участка в измененных границах) земельного участка, необходимого для использования вышеуказанного имущества, признании за истцом права пользования выделенным участком, признании отсутствующим права пользования вновь образованным участком у ООО «СРСУ «Севастопольлифт» отказано (решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15.04.2021, отставленное в данной части без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 02.09.2021).

Отказывая в удовлетворении данных требований, суды указали, что на момент рассмотрения дела отсутствовало обращение сторон в уполномоченный орган собственника земельного участка - ГФЗ Севастополь, ДИЗО г.Севастополя в установленном законом порядке за проведением землеустроительных работ (уточнением границ земельного участка с внесением сведений об этом в государственный кадастр недвижимости), переоформлением прав на земельный участок, а также образованием земельного участка путем раздела (выдела). Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций по делу №2-2/2021 (№33-2611/2021) указано на то, что единственный въезд (вход) на земельный участок с кадастровым № 91:03:001010:357 осуществляется через ворота № 2; на земельном участке находится также часть производственной площадки с покрытием, принадлежащей ООО «СРСУ «Севастопольлифт», через участок проходят инженерные сети, собственником и балансодержателем которых также является ООО «СРСУ «Севастопольлифт». Судами также установлено, что земельный участок не обладает характеристиками объекта недвижимости и не может являться объектом права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю.

Учитывая отказ руководства ООО «СРСУ «Севастопольлифт» определить порядок использования земельного участка, его раздела или выдела из него участка для использования имущества истца, последний обратился в суд с настоящим иском. Истец полагает, что в настоящее время указанные судебными инстанциями общей юрисдикции обстоятельства, препятствовавшие разрешению требований о разделе земельного участка, устранены, что подтверждается копией выписки из ЕГРН от 27.07.2021, содержащей сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:001010:357 и распоряжением ДИЗО г.Севастополя от 02.08.2022 № 3542-РДЗ, которым ФИО6 разрешено размещение, не требующее разрешения на строительство, на землях государственной собственности города федерального значения Севастополя объекта - проезды (в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, согласно прилагаемой схеме границ, площадью 187 кв.м.).

При рассмотрении дела проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой экспертом разработан вариант выдела из земельного участка с кадастровым номером 91:03:001010:357 земельного участка для обслуживания соответствующих объектов ФИО6 (в указанных координатах). Площадь земельного участка, для обслуживания объектов, выделенных ФИО6, согласно варианту раздела составит 625 кв.м.

Разрешая спор, суды, руководствуясь нормами ст.ст. 11.2, 11.3, 11.9, 11.10  Земельного кодекса Российской Федерации, ст.23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст.ст. 11.2, 11.3, 11.4, 11.9, 11.10, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 12, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

По мнению суда кассационной инстанции, указанный вывод соответствует положениям законодательства и материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 статьи 377 Гражданского кодекса Украины к лицу, приобретшему право собственности на жилой дом (кроме многоквартирного), здание или сооружение, переходит право собственности, право пользования на земельный участок, на котором они расположены, без изменения его целевого назначения в объеме и на условиях, установленных для предыдущего землевладельца (землепользователя). Согласно статье 125 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. 

Пунктом 6 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4 ст.11.9 ЗК РФ), в связи с чем обязательным условием образования земельного участка является наличие подъездов и подходов к нему.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.5 ст.11.9 ЗК РФ). 

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

В настоящем случае, судами установлено, что в целях реализации распоряжении департамента от 02.08.2022 № 3542-РДЗ истец не создал необходимого проезда, что в соответствии с приведенными выше нормами права, исключает удовлетворение настоящего иска. Более того, при рассмотрении спора по существу также установлено, что названое распоряжение департаментом отменено. При таких обстоятельствах у судов не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованности выводов суда апелляционной инстанции, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств не является основанием для изменения или отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства. Основания для переоценки у суда округа отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А84-6773/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

ФИО1

 

Судьи

ФИО2

 

ФИО3