ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-4976/2022

г. Самара11АП-13800

26 сентября 2023 года

/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 21 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2023 года.

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Коршиковой Е.В., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2023 года по делу №А55-4976/2022 (судья Михайлова М.В.)

по иску Администрации городского округа Тольятти 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 

об обязании,

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 

к Администрации городского округа Тольятти 

об обязании,

при участии представителей:

от Администрации городского округа Тольятти – представитель ФИО3 по доверенности от 30.08.2023,

от ИП ФИО2 – представитель ФИО4 по доверенности от 25.03.2022.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании  ответчика освободить земельный участок с КН 63:09:0301111:586, общей площадью 68,0 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, в квартале 75 от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и передать (вернуть) его по акту приема - передачи администрации городского округа Тольятти

В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно, в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить освобождение земельного участка с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Определением от 08.04.2022 суд принял встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации городского округа Тольятти об обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с  Индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор на размещение нестационарного торгового объекта- торгового павильона по реализации непродовольственных товаров), площадбю 48 кв.м, с адресными ориентирами                     г. Тольяттип, Центральный район, ул. Ленинградская в квартале № 75 на следующих условиях: срок договора сроком до пяти лет; иные условия договора установить в соответствии с нормами Порядказаключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности». 

До принятия решения ответчик заявил об отказе от встречного искового заявления в части требования о признании договора аренды № 18 от 03.02.2000 (в ред. договора перенайма земельного участка от 22.07.2016), заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией городского округа Тольятти, действующим, а также уточнил исковые требования.

Арбитражный суд Самарской области решением от 27 июня 2023 года в удовлетворении первоначальных исковых требований отказал.   Отказ истца по встречному иску в части требования о признании договора аренды № 18 от 03.02.2000 (в ред. договора перенайма земельного участка от 22.07.2016), заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией городского округа Тольятти, действующим, принял.  Производству по встречному иску в указанной части прекратил. Встречные исковые требования удовлетворил. Обязал Администрацию городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с  индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 68 кв.м, с адресными ориентирами г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская в квартале № 75 на следующих условиях:  - срок договора сроком до пяти лет; - иные условия договора установить в соответствии с нормами Порядка заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocила отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, а также на неправильное применение норм материального права. Администрация настаивала на отсутствии доказательств, подтверждающих направление ответчиком заявления о заключении договора на установку НТО.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором прocил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Тольятти поддержал доводы жалобы.

Представитель ИП ФИО2  против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции. 

Как следует из материалов дела, 03.02.2000 между администрацией Центрального района г.Тольятти и предпринимателем ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка №18.

По указанному договору передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская в квартале 75, для эксплуатации модульного павильона, сроком на пять лет.

14 октября 2016 года между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор перенайма вышеуказанного земельного участка.

Земельному участку ранее был присвоен кадастровый номер 63:09:030111:1010, на сегодняшний день земельный участок имеет КН 63:09:0301111:586, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании постановления мэра городского округа Тольятти № 2440-1/П от 12.04.2006 правопреемницей администрации Центрального района г. Тольятти является мэрия (с 20.03.2017 администрация) городского округа Тольятти (далее - истец).

По правилам статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды земельного участка №18 от 03.02.2000 был заключен на определенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Договор аренды №18 от 03.02.2000 г. в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал занимать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В случае если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время, на основании части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Обосновывая заявленные требования, истец заявил, что реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды №18 от 03.02.2000, он направил в адрес арендатора уведомление №Гр-979/2.6 от 21.09.2020 об отказе от договорных отношений. Уведомление получено ответчиком 14.10.2020.

Истец полагает, что на момент подачи искового заявления, договор аренды земельного участка №18 от 03.02.2000 считается прекращенным.

Судом первой инстанции было установлено, что по истечении срока действия договора аренды от 03.02.2000 № 18, ИП ФИО2 продолжал пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Вышеуказанное место размещения нестационарного торгового объекта было включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.04.2018 N 1142-п/1 (далее - Схема от 11.04.2018 N 1142-п/1). В последующем данное место размещение нестационарного торгового объекта включено в Схему от 14.05.2021 N 1859-п/1 под номером 997. При этом, как Схеме от 11.04.2018 N 1142-п/1, так и в Схеме от 14.05.2021 N 1859- п/1 указано, что спорное место размещения нестационарного торгового объекта используется на основании договора аренды от 03.02.2000г. № 18, срок расположения нестационарного торгового объекта - неопределенный.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела ИП ФИО2 представил в материалы дела в качестве доказательства направления заявления о заключении договора на размещение НТО на спорном земельном участке, оригинал реестра почтовых отправления и описи вложения, согласно которому следует, что в адрес Администрации г.о. Тольятти 09.12.2020 направлялось заявление о заключении договора на размещение НТО по адресу: 

<

...> в квартале 75.

Администрация г.о. Тольятти заявила, что данное доказательство является сфальсифицированным, в виду того, что в самом реестре не указан номер почтового отправления, и не предоставлен фискальный чек ККТ, подтверждающий отправку.

Согласно статье 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

Судом разъяснены Администрации городского округа Тольятти уголовно-правовые последствия заявления о фальсификации доказательства.

Ответчик возражал против исключения из материалов дела доказательств: оригинал реестра почтовых отправления и описи вложения, в отношении которого заявлено о фальсификации.

Администрация г.о. Тольятти в своем заявлении не указала, в чем именно выражается фальсификация и каким именно способом она совершена.

Относительного заявления о том, что представленные документы не соответствуют Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённых Приказом   ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-П, суд отметил, что в соответствии с п. 6.1.1.1. РПО с объявленной ценностью могут пересылаться с описью вложения. 

При сдаче РПО с описью вложения отправитель должен заполнить два экземпляра бланка описи вложения ф. 

<

***> (приложение N 26 к настоящему Порядку), в которых указывается: 

- наименование, количество предметов и сумма оценки (в полных рублях) каждого предмета; 

- общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами. 

При пересылке документов в описи вложения ф. 

<

***> указывается их наименование (при необходимости - реквизиты) и количество листов. 

Если при заполнении бланка описи вложения ф. 

<

***> не хватает строк для записи всех пересылаемых предметов, то заполняется второй бланк описи вложения ф. 

<

***> и т.д. с пометкой "лист 1", "лист 2" и т.д. с подведением общего итога по количеству пересылаемых предметов и итоговой сумме на последнем листе бланка описи вложения. 

После заполнения описи вложения ф. 

<

***> отправитель ставит свою подпись на каждом бланке в обоих экземплярах. 

6.1.1.2. РПО, пересылаемые с описью вложения, подаются отправителем в открытом виде. 

6.1.1.3. При приеме РПО с описью вложения почтовый работник дополнительно к действиям, регламентированным разделами 5.4 - 5.6 настоящего Порядка, должен: 

- сличить записи в обоих экземплярах описи вложения; 

- сличить отправляемые предметы с записями в описи вложения; 

- проверить, что суммарная стоимость вложений, указанная в описи вложения, не превышает сумму объявленной ценности РПО; 

- указать должность, расписаться и проставить оттиск КПШ на обоих экземплярах описи вложения; 

- написать "от руки" в специально отведенном месте обоих экземпляров бланка описи вложения ф. 

<

***> номер ШПИ (ШИ) РПО (почтовый работник обязан обеспечить тождественность номеров ШПИ (ШИ) на почтовом отправлении и бланке ф. 

<

***>); 

- вложить первый экземпляр описи поверх вложения в упаковку РПО; 

- опечатать РПО (опломбировать - при необходимости) в соответствии с разделом 4.2 настоящего Порядка; 

- выдать отправителю второй экземпляр описи вложения ф. 

<

***>.

Документы, представленным ИМ ФИО2 в материалы дела, отвечают вышеуказанному регламенту. В них содержатся печати и подпись принявшего почтовое отправление лица, сам реестр и бланк описи позволяю! идентифицирован» отправление и документы, вложенные в РПО, отправители и получателя РПО.

Факт отсутствия почтовой квитанции, не имеет правовою значения для подтверждения факта направления в адрес информации, гак как подтверждением данного факта служат реестр почтовых отправлений и опись вложения в почтовое отправление.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённый Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-П, не применяется так как данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п, утвердившего новый Порядок.

В соответствии с общими положениями, вышеуказанного порядка требования Порядка обязательны для исполнения филиалами ФГУП "Почта России" и их структурными подразделениями.

Данные требования, как и весь Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, является внутренним документом, на основании которого ФГУП «Почта России» (в настоящее время АО «Почта России») ведет свою деятельность наряду с иными документами ФГУП «Почта России» (такими как Устав, Федеральный закон о почтовой связи и других документов.)

Апеллянтом не заявляется убедительных доводов, что при реализации своих прав и обязанностей ИП ФИО2 равно как и любые иные организации вне зависимости от их организационно-правовой формы, при направлении юридически значимых сообщений, посредством услуг АО «Почта России», должны руководствоваться вышеуказанным порядком.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при указанных выше обстоятельствах основания для признания оригинал реестра почтовых отправления и описи вложения сфальсифицированными истцом не имеется. Как следствие, отсутствуют основания для исключения данных документов из числа доказательств по делу.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ответчик по первоначальному иску полагал о наличии у него права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, поскольку место размещения нестационарного торгового объекта на земельном  участке общей площадью 68 кв. м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская в квартале № 75. Кадастровый номер 63:09:0301111:568, на котором находится принадлежащий ему нестационарный торговый объект, включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 N 1859-п/1, под номером 997 (далее - Схема от 14.05.2021 N 1859-п/1), в связи с чем обратился в арбитражный суд со встречным иском.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". 

Согласно частям 1 - 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. 

Таким образом, действующее земельного законодательство отдает приоритет в регулировании данных отношений Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с положениями которого органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках данного закона должны быть определены условия и порядок размещения нестационарных торговых объектов.

В целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Самарской Губернской Думой 29.06.2010 принят Закон Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области". 

Частью 4 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" предусмотрено, что размещение нестационарных объектов торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи. 

В силу части 5 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов. 

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории Самарской области возможно на основании договора аренды земельного участка или на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной уполномоченным органом. 

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (далее - Порядок от 02.08.2016 N 426), подпунктом 1 пункта 2.1, которого предусмотрено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в следующих случаях, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. 

При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку представленные в дело документы свидетельствуют о том, что 09.12.2020 ИП ФИО2 выразил свое волеизъявление на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствующем заявлении Администрации г.о. Тольятти в период действия договора аренды (трехмесячный срок с момента направления арендодателем уведомления от 21.09.2020 №Гр-979/2.6 об отказе от договора аренды не истек). 

Вместе с тем, Администрацией г.о. Тольятти заявление ИП ФИО2 о заключении договора на размещение НТО не было рассмотрено, ответ Заявителю не направлен.

Несмотря на то, что место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, общей площадью 68 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская в квартале № 75, кадастровый номер 63:09:0301111:568, на котором находится принадлежащий ИП ФИО2 нестационарный торговый объект, было включено в Схему от 11.04.2018 N 1142-п/1 и Индивидуальный предприниматель ФИО2 в силу подпункта 1 пункта 2.1 Порядка от 02.08.2016 N 426 имел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказался от договора аренды от 03.02.2000 № 18, возобновленного на неопределенный срок. 

Однако положения Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" направлены на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, недопущения передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 N 225-О и от 06.12.2018 N 3111-О). 

При введении нового законодательного регулирования в сфере предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов должна быть обеспечена стабильность правоотношений и баланс интересов в переходный период, что, с одной стороны, позволило бы максимально сохранить деятельность добросовестных предпринимателей и не нарушить права населения, а с другой - реализовать органами местного самоуправления свои права и обязанности в сфере регулирования торговой деятельности. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ). 

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ). 

Поскольку ИП ФИО2 надлежащим образом исполнял обязанности по договору аренды, после получения от Администрации г. о. Тольятти, уведомления об отказе от договорных отношений по аренде, направил в адрес Истца по первоначальному иску заявление о заключении договоров на размещение НТО на спорном земельном участке, а само место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке включено в Схему от 14.05.2021 N 1859-п/1, ИП ФИО2 имел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, без проведения аукциона.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. 

Таким образом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. 

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2023 года по делу №А55-4976/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                           Л.Л. Ястремский

Судьи                                                                                                               Е.В. Коршикова

    С.Ш. Романенко