Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-915/2022

город Калининград

04 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2022. 

Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2022.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Зинченко С.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Берниковым П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (ОГРН 

<

***>; 236007, 

<

...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН 

<

***>; 236016, 

<

...>)

об обязании принять объект недвижимости в федеральную собственность,

третьи лица: 1) ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей», 2) ФГБВУ «Центррегионводхоз», 3) ГБУ КО «Балтберегозащита», 4) Администрация МО «Нестеровский городской округ»,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт,

ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц:  1) ФИО3, паспорт, доверенность, диплом,  

2) ФИО4, доверенность, паспорт, 

3) не явился, извещен,

4) ФИО5, доверенность, паспорт, диплом,

установил:

на реке Лепона возле пос. Некрасова Нестеровского района Калининградской области находится гидротехническое сооружение гидроузел-земляная дамба, донный водовыпуск, протяженностью 483 метра, находящаяся ориентировочно на 1,44 км реки Лепона. 

18.09.2017 Администрация МО «Нестеровский городской округ» поставила сооружение на учет в Росреестре под кадастровым номером 39:08:000000:651 как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Вступившим в законную силу решением Нестеровского районного суда Калининградской области от 26.02.2021 по делу № 2-4/2021 (2-217/2020) отказано в удовлетворении требования прокурора Нестеровского района Калининградской области об обязании администрации подготовить документацию и обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на сооружение ввиду отсутствия в законодательстве обязанности органа местного самоуправления по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, которые могут быть как в государственной или муниципальной собственности, так и в частной собственности, при этом спорное сооружение является трансграничным объектом, поскольку расположенное одновременно на территории двух государств (Российской Федерации и Литовской Республики), находится в закрытой приграничной зоне, доступ к нему ограничен, при этом согласно п. 11 ст. 11 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 01.02.2017 № 26, министерство реализует полномочия в области безопасности гидротехнических сооружений, установленные ст. 5 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Суду не были представлены сведения о том, что спорное сооружение было выстроено администрацией МО «Нестеровский городской округ» либо ее предшественником с целью реализации полномочий органа местного самоуправления, что свидетельствовало бы о праве собственности администрации на сооружение.  

Получив отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в принятии сооружения в федеральную собственность ввиду отказа филиала «Балтводхоз» и ФБУ «Администрация Волго-Балт» принять сооружение в оперативное управление, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании управления в течение 90 дней с даты вступления решения в силу принять сооружение в федеральную собственность.

В отзыве на заявление управление в удовлетворении искового заявления просило отказать.

Представитель администрации в судебном заседании 27.04.2022 требования министерства поддержал.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым требования министерства  удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект это – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте. Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст. 5 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключение установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности  Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. 

К гидротехническим сооружениям относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (ст. 3 Закона № 117).

Строительство спорного сооружения было завершено в период 1980-1985 годов и в настоящее время невозможно достоверно установить его заказчика и собственника в период строительства.  

Сооружения было возведено с целью создания водохранилища для обеспечения водой близлежащих сельскохозяйственных территорий Литовской Республики, обеспечение пропуска паводковых вод при допустимом затоплении прилегающей местности, улучшение экологической и рекреационной обстановки территорий, прилегающих  к водохранилищу.

Сооружение является наземным включает в себя два конструктивных элемента: 1 - тело грунтовой плотины; 2 - шахтный водосброс со шлюзом-регулятором. 

В результате устройства грунтовой плотины образован шахтный водосброс, по которому проходит государственная граница между Российской Федерацией и Литовской Республикой и водохранилище. Часть образованного водохранилища относится к Российской Федерации (55-60%), остальная часть водохранилища относится к Литовской Республике. 

Объект ограниченно работоспособен. Техническое состояние регулирующего механизма водовыпуска, которое находится на территории Литовской Республики, неизвестно. Согласно акту осмотра гидротехнического сооружения от 04.03.2019 в случае повышения до критических уровней и в силу отсутствия возможности оперативного доступа к регулирующему механизму и сбросу воды, существует угроза ЧС в результате прорыва плотины. 

В случае неудовлетворительного функционирования элементов сооружения может произойти подтопление близлежащих территорий Литвы.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. 

Водное законодательство основывается на принципе взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (п. 11 ст. 3 ВК РФ).

Водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (п. 11 ст. 1 ВК РФ).

В рассматриваемом случае имеется гидравлическая связь между спорным сооружением и рекой Лепона, ввиду чего функционирование водохранилища без сооружения невозможно, гидротехническое сооружение входит  в водохозяйственную систему, созданную для образования водохранилища, у спорного гидротехнического сооружения отсутствует самостоятельное функциональное назначение. 

Таким образом, спорное гидротехническое сооружение является грунтовой плотиной водохранилища на реке Лепона и неразрывно связано с водным объектом, являющимся элементом водотока реки Лепона, а потому относящимся к федеральной собственности.

Ввиду того, что водохранилище на реке Лепона является русловым и находится в федеральной собственности, плотина, расположенная на землях водного фонда, являющаяся элементом гидрографической сети может находиться только в федеральной собственности. 

В связи с этим ссылки ответчика на то, что гидротехнические сооружения не включены в приложения 1-3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городв Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не принимаются судом во внимание. 

В соответствии с п. 3 ст.225 ГК РФ администрация муниципального образования, на территории которой расположено бесхозяйное сооружение, может обратиться в суд с требованием признания права муниципальной собственности по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. Администрация

Администрация МО «Нестеровский городской округ» сооружение в свою собственность не принимала, интереса к нему не имеет, для решения вопросов местного значения объект не предназначен, сооружение расположено на водном объекте в приграничной зоне, который является собственностью Российской Федерации, поскольку является трансграничным и не может быть использован для нужд муниципалитета.

Являясь трансграничным объектом, и располагаясь на территориях двух государств, сооружение по своему функциональному назначению признается единым объектом гражданских прав, находящимся в единой гидравлической связи с водохранилищем.

Таким   образом,   эксплуатация   и   обслуживание спорного сооружения относится к сфере ответственности Российской Федерации и должно регулироваться на межгосударственном уровне с Литовской Республикой.

В соответствии со ст. 5 Закона № 117 министерство обеспечивает   безопасность гидротехнических сооружений, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию  гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

В то же время действующим законодательством на министерство не возложена обязанность по эксплуатации бесхозяйных гидротехнических сооружений. 

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 05.10.2020 № 1606 эксплуатация гидротехнического сооружения  допускается только собственником или эксплуатирующей организацией, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Действующее законодательство требует в обязательном порядке  оформление права собственности на гидротехнические сооружения, находящиеся во взаимосвязи с водными объектами и образующими с ними водохозяйственную систему. С этой целью требуются предусмотренные законом действия от соответствующих федеральных органов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и согласно п. 4 Положения 4 осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в течение 90 дней с даты вступления настоящего решения в силу принять в федеральную собственность объект недвижимости гидротехническое сооружение Гидроузел – земляную дамбу, донный водовыпуск, протяженностью 483 м., адрес (местонахождение объекта): Российская Федерация, Калининградская область, Нестеровский район, кадастровый номер объекта  39:08:000000:651. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                    С.А. Зинченко