АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-10471/2023

г. Новосибирск

25 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Т.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (г. Новосибирск, ОГРН  

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания НСК» (г. Новосибирск, ОГРН  

<

***>),

о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем информационных  конструкций в сумме 128 217, 19 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  ООО «Альфасогласование» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 630071, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2024, диплом, паспорт;

ответчика (онлайн): ФИО2, доверенность № 1 от 04.08.2023, диплом, паспорт;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Городской центр наружной рекламы" (г. Новосибирск, ОГРН 

<

***>)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Компания НСК» (г. Новосибирск, ОГРН  

<

***>) о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем информационных  конструкций в сумме 128 217, 19 руб.

В порядке статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Альфасогласование» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 630071, 

<

...>).

Определением арбитражного суда от 18.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.06.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, указал на несоблюдение истцом требований законодательства  при демонтаже информационной конструкции, указал, что ему не было вручено предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

Кроме того, ответчик пояснил, что истец не предупреждал его о демонтаже информационной конструкции в случае не устранения нарушений, указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт демонтажа информационной конструкции.

Также ответчик полагает, что истцом завышены расходы на демонтаж информационной конструкции.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление пояснило, что в период с января по август 2020 года ООО «Альфасогласование» оказывало ООО «Компания БЦ», ООО «Компания НСК» услуги по предоставлению интересов организаций в Мэрии г. Новосибирска по оформлению и получению разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: 

<

...>.

Как пояснило третье лицо, интересы по соответствующей доверенности от 28.11.2019  представляла сотрудник ООО «Альфасогласование» ФИО3, которая и получила предписание.

Третье лицо пояснило, что указанные  услуги были оказаны надлежащим образом, претензий относительно качества оказанных услуг в адрес третьего лица не поступало. 

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях, просит иск удовлетворить.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в процессе судебного разбирательства  в обоснование возражений против иска.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы истца и ответчика в обоснование своих требований и возражений, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.07.2020 по результатам контрольных мероприятий, проведенных специалистом управления художественного облика города мэрии города Новосибирска по адресу: ул. Челюскинцев, д. 21, установлено размещение информационных конструкций с нарушением ее исполнения.

Предписанием от 21.05.2020     №05-1567 общество уведомлено о необходимости  в течение 5 дней с момента получения предписания  привести информационную конструкцию в соответствие  с установленными пунктами  3.1.   Правил распространения наружной рекламы и информации в г. Новосибирске, утвержденным решением городского Совета города Новосибирска от 26.10.2006 № 372, или произвести демонтаж конструкции, расположенной по адресу: ул. Челюскинцев, д. 21

Предписание получено 01.06.2020 ФИО3 на основании доверенности от 28.11.2019, что подтверждается  подписью ФИО3 на предписании. 

В связи с неисполнением предписания, истцом произведен демонтаж информационных конструкций с использованием спецтехники – автовышки и самогруза с вывозом к месту хранения.

 В результате демонтажных работ указанных информационных конструкцию истцом понесены расходы в размере 128 217, 19  руб.

На основании произведенного демонтажа информационной конструкции ответчику направлена претензия и счет № 256 от 16.06.2020 на возмещение расходов местного бюджета за демонтаж информационных конструкций, произведенный в связи с неисполнением предписания органа местного самоуправления.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с требованием о взыскании расходов.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Порядок установки рекламных конструкций в городе Новосибирске регламентирован Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске (далее - Правила), утвержденными решением  городского Совета города Новосибирска №372 от 25.10.2006.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

 Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается и подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территории которого установлена рекламная конструкция.

 Согласно пункту 3.2. Правил в случае установки и (или) эксплуатации информационной конструкции, не соответствующей требованиям пункта 2.3 Правил, а также информационной конструкции, не предусмотренной пунктом 3.1 Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

В соответствии с пунктами 3.3., 3.4. Постановления мэрии г. Новосибирска от 07.07.2020 № 2005 «О положениях о структурных подразделениях департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, положении о комитете рекламы и информации мэрии города Новосибирска», к функциям комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска относится выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций и их отмена, а так же обеспечение демонтажа рекламных конструкций в порядке и по основаниям, установленным  Федеральным законом  от  13.03.2006 N  38-ФЗ  "О рекламе",  а также нестационарных объектов в порядке, установленном решением Совета депутатов города Новосибирска.

Порядок демонтажа информационных конструкций, установленных и эксплуатируемых с нарушением Правил в городе Новосибирске не принят, в связи с чем, подлежит применению порядок демонтажа конструкций, предусмотренный ст. 19 ФЗ «О рекламе».

Поскольку Правила не содержат норм, напрямую регулирующих порядок демонтажа информационных конструкций, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), для предотвращения нарушения законодательства необходимо применение в данном случае положений части 21.3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» по аналогии закона.

На основании части 21.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» по требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Таким образом, под убытками в юридическом аспекте понимаются не любые имущественные потери лица, независимо от причин их возникновения, имеющие экономическую основу, а лишь те невыгодные имущественные последствия, которые наступают для потерпевшего вследствие противоправного нарушения обязательства либо причинения вреда его личности или имуществу и подлежащие возмещению. 

По требованию о взыскании убытков доказыванию подлежат: факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанности, документально подтвержденный размер убытков. 

Убытки должны находиться в причинной связи с допущенным нарушением прав лица, требующего их возмещения.

Наступление гражданско-правовой ответственности возможно при доказанности всей совокупности указанных условий ответственности. Недоказанность хотя бы одного из элементов правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Материалами дела доказано, что спорная конструкция принадлежит ответчику.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец действовал в рамках закона, выполняя предписания контролирующих органов, которые ответчиком оспорены не были, понес расходы на демонтаж рекламных конструкций, ответчик данные расходы истцу не возместил в добровольном порядке, то требования истца подлежат удовлетворению на основании статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Суд отклоняет доводы ответчика о несоблюдении истцом требований законодательства  при демонтаже информационной конструкции, поскольку представленными доказательствами подтверждается факт вручения  предписания о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 21.05.2020 № 05-1567 было вручено представителю ответчика, на основании доверенности от 28.11.2019, выданной  ООО "Компания НСК",  в лице директора ФИО4, ООО «Альфасогласование» на представление интересов вКомитете  рекламы и информации мэрии города Новосибирска, доверенности от 09.01.2020, выданной директором ООО «Альфасогласование» сотруднику Пейлаковой ирине Анатольевне.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.10.2000 № 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац второй пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Представление ФИО3 доверенностей от 28.11.2019, от 09.10.2020 свидетельствуют о фактическом делегировании ей полномочий по получению предписаний. 

Факт несения расходов истцом подтвержден актом о демонтаже рекламных конструкций от 14.08.2020.

Расчет стоимости демонтажа произведен исходя из площади конструкции 60, 90  кв. м. (4,20*14,50), поправочного коэффициента информационных конструкций (на 2020 год составляла 0,55), средней цены за демонтаж 1 кв.м. (3 727, 95 руб.)

Судом проверен  расчет стоимости демонтажа, признан исчисленным арифметически верно. 

Таким образом размер исковых требований рассчитан истцом следующим образом:

(4,20*14,50*0,55*3 727,95)+(4,20*14,50*0,55*100)=128 217,19.

Таким образом, учитывая, что исковые требования подтверждены документально, Арбитражный суд Новосибирской области считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Компания НСК» (г. Новосибирск, ОГРН  

<

***>) в пользу Муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Городской центр наружной рекламы" (г. Новосибирск, ОГРН 

<

***>) расходы, понесенные в связи с демонтажем информационной конструкции в сумме 128 217, 19  руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 847, 00 руб. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                                            О.В. Ануфриева