АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-17026/2022

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску   Департамента имущественных отношений Краснодарского края   

к  обществу с ограниченной ответственностью "Дорожная строительная компания"       

о  взыскании неосновательного обогащения                                                 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожная строительная компания" (далее – Общество) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:30:0602001:120 за период с 25.09.2019 по 16.02.2021 в размере 1 278 200 руб. 42 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2019 по 09.12.2021 в размере 108 338 руб. 46 коп., а всего – 1 386 538 руб. 88 коп. (с учётом ранее принятых уточнений исковых требований).

Ответчик возразил против удовлетворения иска, указал, что в пользование ему спорный земельный участок не передавался, в связи с чем в спорный период продолжало действовать разрешение на использование земельного участка, выданное ФКУ Упрдор "Черноморье". 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:120, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, Таманское сельское поселение, в границах бывшего землепользователя ООО "Таманское",  зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края.

Работниками Государственного казенного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" было проведено обследование спорного земельного участка, которым было установлено, что указанный земельный участок в период с 13.01.2016 по 16.02.2021 использовался Обществом для строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для строительства объекта федерального значения "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск – Керченский пролив".

В связи с тем, что, по мнению Департамента, в указанный выше период Общество использовало спорный участок без каких-либо правовых оснований, не внося плату за него, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации 

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу норм статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Нормами части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В данном случае на основании приказа Департамента от 25.12.2015 № 1744 (далее – Приказ № 1744) использование спорного земельного участка до 23.11.2018  разрешено Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" (далее – Учреждение).

Учреждение в соответствии с пунктом 1.2 Устава является федеральным казенным учреждением, предусмотренным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогами общего пользования федерального значения.

Согласно подпункту 3.2. Устава предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закреплённых за Учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Устава для достижения целей и реализации предмета деятельности Учреждение исполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательных работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля.

Таким образом, Учреждение выполняет функции заказчика работ, не производя указанные работы собственными силами.

Учреждение  (Заказчик), являясь заказчиком строительства объекта федерального значения "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск – Керченский пролив", 28.09.2015 заключило с Обществом (Подрядчик) Государственный контракт № 1/15/СМР по выполнению работ: "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск –Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск – Керченский пролив к г.Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 – км 42, Краснодарский край" (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 10.1. Контракта Заказчик для реализации Контракта обязуется передать Подрядчику на период выполнения работ по акту (Приложение 11 к Контракту) строительную площадку (участок автомобильной дороги), пригодную для производства строительных работ, размещения временных зданий и сооружений, временных подъездных дорог согласно Проекту, а также геодезическую разбивочную основу (ГРО).

Согласно пункту 11.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству Объекта в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложений к нему, и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, настоящего Контракта и приложений к нему, проектам производства работ, нормативно-технической документации, обязательной при выполнении работ.

В соответствии со статьей 747 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок.

Пунктом 7.7 СП 48.13330.2019 определено, что в строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости, могут быть включены территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев этих территорий на их использование или должны быть установлены необходимые сервитуты.

В обоснование своих требований истец ссылается на пункт 3 Приказа № 1744, согласно которому действие разрешения прекращается досрочно со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу, в связи с чем, по мнению истца, разрешение на использование земельного участка, установленное Приказом № 1744, прекратило свое действие с момента передачи Учреждением строительной площадки Обществу.

Однако в пункте 4 Приказа № 1744 указано, что Управлению земельных отношений (Гонтарь), совместно с отделом делопроизводства в административно-организационном управлении (ФИО3) в случае предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направить уведомление в адрес Учреждения о предоставлении земельного участка такому лицу. 

Из чего следует, что действие разрешения Учреждению на использование спорного земельного участка прекращается досрочно со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу Департаментом, сотрудники которого должны в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направить об этом уведомление в адрес Учреждения.

Департаментом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся им в пользование Обществу.

Определением арбитражного суда от 30.08.2023 истцу было предложено представить письменные пояснения по иску, в которых обосновать со ссылками на нормативные акты взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с 26.09.2019, а также представить доказательства пользования ответчиком земельным участком в спорный период.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать судебные акты, принимаемые в виде отдельных документов, и их копии в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" разъяснено, что в силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

В данном случае истец представил дополнительные правовые обоснования посредством сервиса подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" 25.09.2023 в 14 час. 28 мин., то есть за 1 час до начала судебного заседания.

Учитывая Порядок приема и передачи информации и документов в Арбитражном суде Тверской области столь позднее направление вышеуказанных обоснований не позволило ни суду, ни ответчику узнать об их поступлении в суд и с ними ознакомиться заблаговременно до судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся материалам дела.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                     О.В.Белов