﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9941/2021

29 ноября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумен И.К., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ИНН 0703006380, ОГРН 1080719000383) г. Санкт-Петербург,

к акционерному обществу «Карьер» (ИНН 6441021728, ОГРН 1126441001202), Саратовская область, г. Вольск,

третьи лица:

АО "ХАЙДЕЛЬБЕРГЦЕМЕНТ ВОЛГА" (ИНН 6441021742, ОГРН 1126441001180), Саратовская область, г. Вольск,

ПРИВОЛЖСКНЕДРА (ИНН 5260138592, ОГРН 1045207471176), г. Нижний Новгород,

 Управление Росреестра по Саратовской области,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

об обязании устранить препятствия в пользовании и нарушения права собственности на земельный участок,

при участии:

от истца – Илларионова Е.Ф., представитель по доверенности,

от ответчика – Краев Е.С., представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агро-С» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Карьер», со следующими исковыми требованиями:

1. Обязать   акционерное   общество   «Карьер»   (ОГРН   1126441001202,   ИНН

6441021728) прекратить незаконное самовольное использование земельного участка с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ОГРН 1080719000383, ИНН 0703006380) и входящего в состав земель единого землепользования с кадастровым номером № 64:08:000000:35 в связи незаконным размещением в его границах объектов, принадлежащих ответчику (транспортирующего сооружения, грунтовой автомобильной дороги, искусственной насыпи), и устранить препятствия в пользовании земельным участком его собственником обществом с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ОГРН 1080719000383, ИНН 0703006380);

	2. признать объекты, незаконно размещенные акционерным обществом «Карьер» (ОГРН 1126441001202, ИНН 6441021728) на земельном участке с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, самовольными и обязать акционерное общество «Карьер» (ОГРН 1126441001202, ИНН 6441021728) в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, в первоначальное положение, позволяющее использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования, путем выполнения следующих работ:

	- демонтировать с земельного участка с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, сооружение, транспортирующее грунтовые массы карьера, включая бетонные основы и бетонные площадки, размещение на земельном участке;

	- освободить земельный участок с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, от размещенной на нем грунтовой автомобильной дороги;

	- освободить земельный участок с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, от размещенной на нем искусственной насыпи;

	3) обязать акционерное общество «Карьер» (ОГРН 1126441001202, ИНН 6441021728)

	- в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств разработать проект рекультивации нарушенных земель с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ;

- в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств провести работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного   производства,   расположенного   по   адресу:   Саратовская   область, Вольский район, Терсинский округ, в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) взыскать  с  Акционерное  общество  «Карьер»  (ОГРН   1126441001202,  ИНН 6441021728) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ОГРН 1080719000383, ИНН 0703006380) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Определением суда от 06.05.2021 исковое заявление ООО "Агро-С" принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 12.07.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО "ХАЙДЕЛЬБЕРГЦЕМЕНТ ВОЛГА",  ПРИВОЛЖСКНЕДРА,   Управление Росреестра по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании присутствуют представители истца, ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, доводы возражений изложены в отзыве на иск.

От ПРИВОЛЖСКНЕДРА в материалы дела представлен отзыв на иск, изложены доводы возражений. 

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на иск не представили.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства и нормы права.

ООО «Агро-С» является собственником земельного участка с кадастровым номером № 64:08:000000:35, площадью 215 615 +/- 795 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, представляющего собой единое землепользование в состав которого входят условно обособленные земельные участки с кадастровыми номерами №№ 64:08:020802:2, 64:08:020802:3, 64:08:020803:33, 64:08:020803:34, 64:08:020804:17.

11 ноября 2020 года представителем ООО «Агро-С» совместно с кадастровым инженером ООО «БТИ» Соколовым Н.Н. произведен осмотр и обследование условно обособленного земельного участка с кадастровым номером № 64:08:020802:3, принадлежащего на праве собственности истцу и входящего в состав земель единого землепользования с кадастровым номером № 64:08:000000:35.

По результатам осмотра земельного участка было установлено, что в результате работ по разработке и добыче полезных ископаемых месторождения «Коммунар» на производственной площадке карьера, проводимых компанией - акционерное общество «Карьер» путем открытого способа добычи полезных ископаемых в непосредственной близости от земельного участка, принадлежащего ООО «Агро-С», ответчиком, в нарушение целевого назначения земельного участка и волеизъявления истца как собственника этого земельного участка, осуществляется незаконное использование участка, которое выражается в следующем:

- в границах земельного участка, принадлежащего ООО «Агро-С», ответчиком самовольно размещен объект недвижимого имущества - сооружение (транспортер), транспортирующее грунтовые и горные массы из карьера на другие производственные площадки ответчика;

- через границы земельного участка, принадлежащего ООО «Агро-С», ответчиком устроен объект недвижимого имущества - грунтовая дорога, по которой ответчик осуществляет автомобильное сообщение с производственной площадкой карьера, большегрузным автомобильным транспортом перемещает тяжелые грузы в виде выработанных горных пород, материалов, промышленного оборудования, прочего; устройство постоянной автомобильной дороги в границах земель сельскохозяйственного назначения приводит к нецелевому использования как части земельного участка, так и земельного участка целиком, нарушает закрепленный правовой и фактический режим пользования участком.

- в границах земельного участка, принадлежащего ООО «Агро-С», расположена большая искусственная насыть в виде или каких-то отработанных пород, извлеченных при разработке месторождения «Коммунар», или отходов производства, или материалов, использованных ответчиком при строительстве или укрепление грунтовой автомобильной дороги. 

Истец полагает, что установленные нарушения находятся в прямой причинно-следственной связи с деятельностью АО «Карьер» как обладателя лицензии СРТ №01543 ТЭ от 09 апреля 2013 на добычу полезных ископаемых и той хозяйственной деятельностью, которая осуществляется АО «Карьер».

При этом истец отмечает, что данная хозяйственная деятельность АО «Карьер» находится в противоречии с разрешенным использованием Земельного участка в соответствии с ее целевым назначением (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства), приводит к захламлению земельного участка сельскохозяйственного назначения, подлежащего особой защите и приоритету в использовании в силу прямого указания закона (пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы по делу на предмет определения наличие на земельном участке, собственником которого является ООО «Агро-С», объектов ответчика: объект недвижимого имущества - подъемно-транспортирующий конвейер, который установлен на земельном участке с помощью забетонированных площадок, над которым размещен транспортер, обеспечивающий перемещение грунтовых и горных масс из карьера на другие производственные площадки ответчика АО «Карьер»; объект недвижимого имущества - грунтовая дорога, по которой ответчиком АО «Карьер» осуществляет автомобильное сообщение с производственной площадкой карьера; искусственная насыпь, имеющая неестественный характер происхождения, а образованная с использованием промышленных или техногенных источников и представляющая собой или отработанные породы, извлеченные ответчиком АО «Карьер» при разработке месторождения «Коммунар», или отходов производства, или материалы, использованные ответчиком при строительстве или укрепление грунтовой автомобильной дороги; причинно-следственную связь между объектами, незаконно-размещенными на земельном участке ООО «Агро-С», и деятельностью ответчика АО «Карьер»; площадь земельного участка, незаконно используемую для размещения вышеуказанных объектов.

Рассмотрев заявленное ходатайство о проведении судебной экспертизы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. 

Таким образом, вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора. 

Данная норма не носит императивного характера. 

По смыслу статьи 82 АПК РФ экспертиза назначается только в том случае, если суд не может рассмотреть вопрос, который требует специальных знаний в этой области. 

В рассматриваемом случае, судом, применительно к предмету заявленного требования, с учетом представленных сторонами в материалы дела документов, не усматривается необходимости и целесообразности проведения заявленной ООО "Агро-С" судебной экспертизы. 

Установление юридически важных обстоятельств по настоящему делу, возможно путем исследования и оценки представленных в материалы дела документов, носит правовой характер и, с учетом имеющихся в материалах дела документов, не требует дополнительного выяснения каких либо специальных вопросов. 

Оснований для обязательного назначения экспертизы, предусмотренных статьей 82 АПК РФ, в данном случае не имеется.

Возражая на заявленные исковые требования, ответчик указывает об отсутствии доказательств того, что дорога и искусственная насыпь принадлежит ответчику, транспортирующее устройство, на которое ссылается истец, принадлежит ответчику, кадастровый номер 64:00:000000:1341, не пересекает земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:3, интересы истца не нарушены.

От Приволжскнедра представлен отзыв на иск, из которого усматривается следующее:

- во исполнение п.1 ст.56.2 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации полномочий по принятию решений об изъятии земельных участков, отнесенных к компетенции Приволжскнедра комиссией рассмотрено ходатайство ответчика от 02.07.2020 (вх. Саратовнедра от № чт-1095) об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд с кадастровым номером 64:08:020802:3 :ЗУ1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 (по адресу Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ). Собственником единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 является истец (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.11.2020);

- в связи с отсутствием оснований для отказа в принятии решения, установленных в п.7 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании подпункта 3 пункта 2 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в связи с наличием лицензии на право пользование недрами) Комиссией принято решение изъять у ООО «Агро-С» земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:3:ЗУ1 площадью 38 000 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 площадью 215615 +/- 795 кв.м, принадлежащего на праве собственности и находящегося по адресу Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств Ответчика согласно лицензии на право пользования недрами СРТ 01543 ТЭ (протокол комиссии №340 от 14.08.2020);

- указанное решение Комиссии исполнено приказом Приволжскнедра «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» №264 от 18.08.2020.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, объяснениях, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Агро-С» является обладателем лицензии СРТ 01543 ТЭ (дата государственной регистрации 09.04.2013) на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ «добыча мела и глин месторождения «Коммунар» для производства цемента» (участок недр расположен в 7 км северо-восточнее г. Вольска Вольского района Саратовской области), следовательно, является недропользователем и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользования.

Как следует из пояснения Приволжснедра, во исполнение п.1 ст.56.2 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации полномочий по принятию решений об изъятии земельных участков, отнесенных к компетенции Приволжскнедра комиссией рассмотрено ходатайство ответчика от 02.07.2020 (вх. Саратовнедра от № чт-1095) об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд с кадастровым номером 64:08:020802:3 :ЗУ1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 (по адресу Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ). Собственником единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 является истец (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.11.2020);

В связи с отсутствием оснований для отказа в принятии решения, установленных в п. 7 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании подпункта 3 пункта 2 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в связи с наличием лицензии на право пользование недрами) Комиссией принято решение изъять у ООО «Агро-С» земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:3:ЗУ1 площадью 38 000 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 площадью 215615 +/- 795 кв.м, принадлежащего на праве собственности и находящегося по адресу Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств Ответчика согласно лицензии на право пользования недрами СРТ 01543 ТЭ (протокол комиссии №340 от 14.08.2020);

Указанное решение Комиссии исполнено приказом Приволжскнедра «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» №264 от 18.08.2020.

Судом установлено, что ООО "Агро-С" посчитало, что приказ Департамента от 18.08.2020 N 264 не соответствует требованиям действующего законодательства, а равно нарушают права Общества как собственника земельных участков, так и права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим требования о признании недействительными приказов Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу: 

- от 18.08.2020 №263 об изъятии земельного участка с условным номером записи 64:08:020802:2:ЗУ1 площадью 54760 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35, площадью 215615 +/- 795 кв.м., по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ; 

- от 18.08.2020 №264 об изъятии земельного участка с условным номером записи 64:08:020802:3:ЗУ1 площадью 38000 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35, площадью 215615 +/- 795 кв.м., по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.04.2021 по делу №А43-39218/2020 в удовлетворении заявленных требований ООО "Агро-С" отказано.

	Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

	Аналогичное положение предусмотрено в ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». 

	Обязательность судебного акта понимается как правовое действие судебного акта в отношении неопределённого круга лиц, которые оказываются той сфере, на которую распространяются правовые последствия данного судебного акта. Обязательность судебного акта означает, что субъекты права обязаны учитывать в своей деятельности решение арбитражного суда, выраженное в судебном акте. 

С учётом изложенного, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.04.2021 по делу №А43-39218/2020 учитывается судом при рассмотрении настоящего дела.

В рамках дела №А43-39218/2020 судами установлен следующие обстоятельства.

В собственности общества с ограниченной ответственностью "Агро-С" (далее - Общество) находятся земельные участки:

- с условным номером 64:08:020802:2:ЗУ1 площадью 54 760 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:2, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35, по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ;

- с условным номером 64:08:020802:3:ЗУ1 площадью 38 000 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:2, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ.

Категория земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

В отношении указанных земельных участков в адрес Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент) поступили ходатайства акционерного общества "Карьер" (далее - АО "Карьер") об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд от 02.07.2020 с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО "Карьер".

По результатам рассмотрения указанных ходатайств Департамент издал приказы:

- от 18.08.2020 N 263 об изъятии земельного участка с условным номером записи 64:08:020802:2:ЗУ1 площадью 54 760 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35, площадью 215615 +/- 795 кв. м, по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ;

- от 18.08.2020 N 264 об изъятии земельного участка с условным номером записи 64:08:020802:3:ЗУ1 площадью 38 000 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35, площадью 215615 +/- 795 кв. м, по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ.

В целях реализации полномочий по принятию решений об изъятии земельных участков, отнесенных к компетенции Департамента, комиссией, образованной приказом Департамента от 19.04.2016 N 316, рассмотрены ходатайства АО "Карьер" об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд от 02.07.2020 с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО "Карьер".

Комиссией установлено, что предлагаемые к изъятию для государственных нужд земельные участки расположены в контуре проекции на земную поверхность границ участка недр, предоставленного в пользование АО "Карьер" в соответствии лицензией СРТ 01543 ТЭ (дата государственной регистрации 09.04.2013). Данное обстоятельство подтверждено письмом Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу" от 10.07.2020 N 05-02/744.

Направленные в Департамент АО "Карьер" ходатайства об изъятии и приложенные к ним документы, соответствуют Требованиям.

Ввиду отсутствия оснований для отказа в принятии решения, установленных в пункте 7 статьи 56.6 ЗК РФ, и на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ (в связи с наличием лицензии на право пользование недрами), Департамент в рамках возложенных полномочий правомерно вынес решения от 18.08.2020 N 263 и N 264:

- утвердить схему расположения земельного участка с условным номером записи 64:08:020802:2:ЗУ1 площадью 54 760 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:2, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 площадью 215615 +/-795 кв. м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", принадлежащего на праве собственности Обществу;

- изъять у Общества земельный участок с условным номером записи 64:08:020802:2:ЗУ1 площадью 54 760 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:2, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 площадью 215615 +/-795 кв. м, принадлежащего на праве собственности и находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств АО "Карьер" в соответствии с лицензией СРТ 01543 ТЭ (дата государственной регистрации 09.04.2013);

- утвердить схему расположения земельного участка с условным номером записи 64:08:020802:3:ЗУ1 площадью 38000 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 площадью 215615 +/-795 кв. м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", принадлежащего на праве собственности Общества;

- изъять у Общества земельный участок с условным номером записи 64:08:020802:3:ЗУ1 площадью 38 000 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35 площадью 215615 +/-795 кв. м, принадлежащего на праве собственности и находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств АО "Карьер" в соответствии с лицензией СРТ 01543 ТЭ (дата государственной регистрации 09.04.2013).

Судами отмечено , что действующее законодательство не ставит правомерность издания приказа об изъятии земельного участка для государственных нужд в зависимость от вида разрешенного использования и категории изымаемых земельных участков.

Доводы ООО "Агро-С" относительно формирования схем изымаемых земельных участков с нарушением законодательства отклонены как неподтвержденные надлежащими доказательствами.

Предлагаемые к изъятию для государственных нужд земельные участки расположены в контуре проекции на земную поверхность границ участка недр, предоставленного в пользование АО "Карьер" в соответствии лицензией СРТ 01543 ТЭ (дата государственной регистрации 09.04.2013).

Утверждение ООО "Агро-С" о пересечении границ образуемых в результате изъятия земельных участков с границами участков, собственником которых ООО "Агро-С" обоснованным не является, голословно.

Учитывая, что приказы от 18.08.2020 N 263 и N 264 приняты Департаментом в пределах своей компетенции на основании ходатайства недропользователя, при наличии у последнего соответствующей лицензии, в границах которой расположены испрашиваемые земельные участки, суды не усмотрели оснований для признания незаконными и отмены приказов Департамента от 18.08.2020 N 263, N 264.

Во исполнение приказов Приволжскнедра от 18.08.2020 №№ 263, 264 копии данных приказов направлены в установленном порядке: ООО «Агро-С», АО «КАРЬЕР», в орган регистрации прав по Саратовской области, а также размещены на официальном сайте Приволжскнедра в сети «Интернет» и опубликованы в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения на сайте Вольского муниципального района Саратовской области.

В настоящем споре истец в качестве доказательства наличия незаконного  использования земельного  участка истца ответчиком представил в материалы дела акт обследования, проведенного 11 ноября 2020 года представителем ООО «Агро-С» совместно с кадастровым инженером ООО «БТИ» Соколовым Н.Н.

Истец указал, что 11 ноября 2020 года представителем ООО «Агро-С» совместно с кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «БТИ» Соколовым Н.Н. произведен осмотр и обследование условно обособленного земельного участка с кадастровым номером № 64:08:020802:3, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, (далее по тексту - Земельный участок), принадлежащего на праве собственности Истцу и входящего в состав земель единого землепользования с кадастровым номером № 64:08:000000:35.

Обследование Земельного участка осуществлялось кадастровым инженером с использованием спутникового геодезического оборудования S82-V в местной системе координат СК 64 зона 2, применимой на территории Саратовской области при проведении кадастровых и геодезических работ, государственном кадастровом учете недвижимого имущества и введения единого государственного реестра недвижимости, а также сопровождалось фотофиксацией самого земельного участка и расположенных на нем объектов, конструкций и сооружений (Приложение № 6 к настоящему Исковому заявлению - Уведомление о переходе на использование местной системы координат МСК-64 на территории Саратовской области от 06.04.2018 (скриншот сайта Росреестр)).

По результатам осмотра земельного участка кадастровым инженером ООО «БТИ» подготовлен Акт обследования земельного участка от 17 ноября 2020 года в форме бумажного документа.

Указанному доказательству уже дана оценка судом при рассмотрении дела №А43-39218/2020. Так в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 по делу №А43-39218/2020 суд указал, что:

"Представленные Обществом акты обследования от 17.11.2020 не могут быть приняты во внимание, поскольку определение координат повторных точек границ земельных участков на местности осуществлялось с помощью спутниковой геодезической аппаратуры в неопределенной системе координат (СК 64 зона 2 - локальной или иной), при том, что первичная документация (схемы расположения земельных участков АО "Карьер") установлена в местной системе координат (МСК 64 зона 2).

Использование иной системы координат исключает возможность установления несоответствия границ и площадей изымаемых земельных участков.".

Учитывая обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела №А43-39218/2020, суд приходит к выводы, что обращением в суд с настоящими требованиями послужило несогласие истца с изъятием земельного участка во исполнение приказа  Приволжскнедра от 18.08.2020 №264 "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя", в том числе несогласие с границами  и площадями изымаемых земельных участков.

При этом приведенным  в настоящем споре истцом доводам уже дана оценка судом при рассмотрении дела №А43-39218/2020, по своей сути настоящие исковые требования направлены на переоценку в рамках настоящего споро выводов судов, приведенных во вступивших в законную силу судебных актов, что является недопустимым.

Организация недропользования и обеспечение эффективного использования недр - это обязанность государства, которая выражается в необходимости обеспечения геологического изучения, использования и охраны недр. Организацию недропользования, государство реализует через процедуру предоставления недр в пользование.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется только уполномоченными на то органами и только в интересах Российской Федерации.

Обстоятельства незаконного  использования земельного  участка истца ответчиком, на которые истец ссылается в тексте искового заявления, являются необоснованными в связи с наличием приказа  Приволжскнедра от 18.08.2020 №264 "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя".

В материалы дела ответчиком представлен акт внепланового инспекционного визита  от 17.08.2021, проведенного Управлением Росреестра по Саратовской области, из которого усматривается следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 64:42:030701:19 по адресу: Саратовская область, г Вольск, ул Хальзова, 3, общей площадью 180967 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственно-хозяйственной деятельности, принадлежит на праве собственности акционерном)7 обществу "ХайдельбергЦемент Волга" с 04.03.2013, номер государственной регистрации права 64-64-06/020/2013-201. На момент строительства эстакады ленточного конвейера на цементном заводе ЗАО "ХайдельбергЦементВолга" в г. Вольске Саратовской области земельный участок находился в пользовании ЗАО "Карьер" на основании договора аренды земельного участка от 12.12.2018 (срок аренды с 12.12.2018 по 31.10.2019).

Согласно акта выездного обследования от 02.08.2021 № 1, эстакада ленточного конвейера на двух опорных столбах общей площадью 15,6 кв.м, расположена также с южной стороны на части земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3. На указанной части земельного участка имеется также часть фунтовой дороги протяженностью ориентировочно 163 кв.м, и по всей длине дороги имеется меловая насыпь.

Земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:3 площадью 40000 кв.м., расположен по адресу: Саратовская область. Вольский район, Терсинский округ, является обособленным и входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35 площадью 215615 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности: ООО "Агро-С" на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО "Агро-С" от 26.03.2010 №02/10. протокола внеочередного общего собрания участников ООО "Индустрия цемента" от 22.03.2010 №02/10. акта приема-передачи земельных участков от 27.03.2010. номер регистрации 64-64-29/027/2010-316. дата регистрации 07.05.2010, Границы земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3 установлены в соответствии с требованием земельного законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», дата постановки на кадастровый учет 26.03.2006.

Согласно Приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу Федерального агентства по недропользованию №264 от 18.08.2020, земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:3 по адресу: Саратовская область. Терсинский округ изъят у ООО "Агро-С" для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованиями недрами и осуществляемых за счет средств АО "Карьер”.

На основании изложенного, Управлением Росреестра по Саратовской области сделан вывод о том, что нарушений земельного законодательства АО "Карьер" по использованию земельного участка площадью 15.6 кв.м с кадастровым номером 64:08:020802:3 по адресу: Саратовская область. Вольский район. Терсинский округ, не выявлено.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН эстакада ленточного конвейера на цементном заводе ЗАО "ХайдельбергЦементВолга" в г. Вольске Саратовской области, кадастровый номер 64:00:000000:1341 назначение: сооружение строительной индустрии, имеет площадь 3 033,3 кв.м, расположена по адресу Саратовская область, Вольский муниципальный район, Терсинское муниципальное образование, село Терса и принадлежит на праве собственности закрытому акционерному обществу "Карьер" на основании от 03.10.2017 №64-63611475-596-2017, договора аренды земельного участка от 20.12.2016 №12, разделительного баланса ЗАО "ВолгаЦемент", утвержденного решением внеочередного Общего собрания акционеров закрытого акционерного общества "ВолгаЦемент" от 10.09.2012. дата регистрации 01.04.2019, номер регистрации 64:00:000000:1341-64/001/2019-1.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.10.2017 г №64-63611475-596-2017 ввод в эксплуатацию построенного линейного объекта эстакада ленточного конвейера по адресу: Саратовская область. Вольский муниципальный район. Терсинское муниципальное образование село Терса был разрешен на земельных участках: 64:08:020802:27, 64:08:020802:28. 64:08:020802:99,  64:08:020802:100.64:08:030701:19.

Из технического отчета (заключения кадастрового инженера) Аношина И.В.  от 21.09.2021 усматривается следующее.

 Кадастровым инженером, Аношиным Ильей Владимировичем, выполнены геодезические работы по установлению и определению на местности места  расположения меловой насыпи и дороги, расположенные по адресу: Саратовская область, Вольский муниципальный район, Терсинское муниципальное образование, село Терса, цель работ является установление фактического расположения меловой насыпи и дороги.

По результатам геодезической съемки, а так же анализа сведений, содержащихся в Едином Государственном Реестре Недвижимости было выявлено, что:

На земельном участке с кадастровым номером 64:08:020802:3 и образованном из него земельном участке 64:08:020802:3:ЗУ1, согласно приказу №264 от 18.08.2021 г., входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35, имеющего адресные ориентиры: Саратовская область, Вольский муниципальный район, Терсинский округ, в пределах данного земельного меловая насыпь отсутствует.

На образованном земельном участке 64:08:020802:3:ЗУ1, согласно приказу Приволжскнедра №264 от 18.08.2021 г., входящему в состав земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3 и входящее в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35, имеющего адресные ориентиры: Саратовская область, Вольский муниципальный район, Терсинский округ, действительно проходит дорога. Данная дорога расположена в границах выделенного земельного участка 64:08:020802:3:ЗУ1, а так земельного участка 64:08:020802:100, принадлежащего АО Карьер, участок 64:08:020802:3 дорога не пересекает, установить собственников данной дороги не представляется возможным.

На образованном земельном участке 64:08:020802:3:ЗУ 1, согласно приказу Приволжскнедра №264 от 18.08.2021 г., входящему в состав земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:3 и входящее в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:35, имеющего адресные ориентиры: Саратовская область, Вольский муниципальный район, Терсинский округ, наземных конструктивных элементов объекта капитального строительства - эстакады, в пределах данного земельного участка не имеется. На период строительства объекта недвижимости данный земельный участок не задействовался, в процесс природопользования не вовлекался, в период ввода в эксплуатацию объекта трасса прохождения эстакады не затрагивала прав других лиц, так как не препятствовала использованию земельного участка.

Представленные ответчиком вышеуказанные доказательства истцом не оспорены.

Факт нарушения ответчиком прав истца в отношении спорного земельного участка истцом не доказан. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца по настоящему иску.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на истца.         

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,      

 

                                                                      РЕШИЛ:   

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                      Н.В. Горбунова