АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

                            (с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-16201/2022

г.Тверь

28 июня 2024 года

(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Арсеньтьевой Д.Ю., при участии представителей: истца - ФИО1, ответчика - ФИО2 (онлайн), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 16.10.2013) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Забота», г. Мурманск (ОГРН 1165190055139ИНН 5190059633, , дата государственной регистрации - 28.04.2016), 

о взыскании 200 264 руб. 84 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Забота», г. Мурманск о взыскании штрафа в сумме 200 264 руб. 84 коп. за неисполнение обязательств по государственному контракту №02361000001210001770001/327 от 30.09.2021. 

Ранее в материалы дела от истца поступило заявление об изменении исковых требований, просит взыскать штраф в сумме 200 264 руб. 84 коп. за неисполнение обязательств по государственному контракту №02361000001210001770001/327 от 30.09.2021 в соответствии с пунктом 10.4 Контракта (исх. №55-17/39825 от 29.09.2023). 

       Ходатайство находится на рассмотрение у суда

В материалы дела от истца поступили дополнительные документы. 

Представитель истца поддержал ходатайство об уточнении требований, пояснил свою позицию. 

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, ходатайства об уточнении требований. 

 Суд определил приобщить документы истца в материалы дела. 

 Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявил перерыв в судебном заседании до 24 мая 2024 года 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена в установленном порядке на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). 

 После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон. 

Правовая позиция сторон не изменилась. 

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 28 мая 2024 года 11 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена в установленном порядке на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). 

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении иска, суд находит его не противоречащим положениям статьи 49 АПК РФ. В данном случае Учреждение не изменяет одновременно предмет и основание иска, а доводы Общества относительно квалификации требования в виде взыскания пени за просрочку, а не штрафа, как того просит истец, является обстоятельством, подлежащим оценке судом при рассмотрении требования по существу.

 Из материалов дела следует, что 30.09.2021  между государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Забота» (Поставщик) был заключен государственный контракт № 02361000001210001770001/327 на поставку абсорбирующего белья (пеленок впитывающих) для инвалидов в 2021 году (далее - Контракт). 

Цена контракта - 2 002 648 руб. 44 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 10% - 182 058 руб. 95 коп.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации абсорбирующего белья (пеленок впитывающих) (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), в Тверскую область в соответствии с календарным планом (Приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

Согласно пункту 1.2. Контракта Поставка Получателям Товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными Контрактом. В соответствии с пунктом 1.4. Контракта требования, предъявляемые к качеству, безопасности, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также техническим и функциональным характеристикам Товара, определены техническим заданием.

09 марта 2022 года в региональное отделение поступило обращение представителя инвалида 1 группы ФИО3, ФИО4 по вопросу обеспечения некачественными впитывающими простынями (пеленками) инвалида ФИО3

В соответствии с пунктом 5.4. Контракта для проверки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчиком проводится экспертиза результатов исполнения Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта) в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

При проведении экспертизы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта и отдельным этапам исполнения Контракта.

В случае привлечения Заказчиком экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы, согласно пункту 5.5. Контракта, Заказчик должен учитывать указанные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Впитывающие простыни (пеленки) были получены представителем ФИО3 07 декабря 2021 года, в соответствии с актом приема-передачи товара №6-36 и отрывным талоном к направлению на получение технических средств реабилитации №14932924 от 18.11.2021.

Учреждением 8 апреля 2022 года был проведен осмотр и изъятие технических средств реабилитации - впитывающих простыней (пеленок) в количестве 30 шт. (1 упаковка) для проведения независимой экспертизы.

В ходе осмотра было установлено, что впитывающие простыни (пеленки) размером 60*90 см (впитываемостью 1200 мл) получены ФИО3 в соответствии с актом приема-передачи от 7 декабря 2021 года по государственному контракту №02361000001210001770001/327 от «30» сентября 2021 года, заключенному между сторонами спора, в количестве                    150 шт. (5 упаковок). На упаковке указано - пеленки впитывающие одноразовые для ухода за лежачими больными «Deilee» РУ №ФСР 2011/11822 от 25.11.2012 г. ТУ 9398-004-83393557-2011. По ГОСТ Р57762-2017. Производитель «ФИО5 Текнолоджис». Срок годности 5 лет с даты производства. Маркировка упаковки - Deilee bed - 30/60x90 см. 10400072 09.08.2021 NN(2) 06:09.

Согласно условиям Контракта 27 июня 2022 года между региональным отделением и Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области» (далее - Центр) был заключен государственный контракт №184 на оказание услуг по проведению экспертизы абсорбирующего белья (пеленок впитывающих) для инвалидов в 2022 году.

В соответствии с пунктом 1.1. вышеуказанного контракта по экспертизе Центр принял на себя обязанности по проведению лабораторных испытаний изделий: абсорбирующего белья (пеленок впитывающих) впитывающие простыни (пеленки) размером 60x90 (впитываемостью 1200 мл) Deilee, страна происхождения товара - Российская Федерация (далее - изделие).

Центром были проведены испытания по показателям: абсорбционная способность, согласно которым, представленный образец не соответствует требованиям ГОСТ Р 57762-2017 «Белье абсорбирующее для инвалидов. Общие технические условия» по проверенному показателю: абсорбционная способность. 

В протоколе лабораторных испытаний № 927450 от 18.07.2022 по результатам проведенных испытаний установлено, что значения впитываемости, допустимые по нормативным документам согласно указанному ГОСТ - 1200-1900 мл, а по результатам проведенных испытаний впитываемость составила - 884+- 44 мл.

Согласно заключению экспертизы №164-Э/22 от 18.07.2022 Поставщиком предоставлен Товар ненадлежащего качества, не соответствующий условиям Контракта.

В случае обнаружении несоответствия количества, ассортимента, комплектности и качества поставленного Товара условиям Контракта Заказчик обязан требовать устранения нарушений уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 10 Контракта (пункт 3.1.9).

11 августа 2022 года истец направил в адрес Поставщика письмо исх. №09-11/6904-10185 о замене некачественных простыней (пеленок), выданных ФИО3

25 августа 2022 года в адрес Учреждения от ООО «Забота» поступило письмо исх. №б/н с просьбой направить в адрес Поставщика заключение экспертизы №164-3/22 от 18.07.2022 г.

30 августа 2022 года истец направил в адрес Поставщика письмо исх. №09-11/6909-10931 с приложением вышеуказанного заключения, а также с просьбой вернуться к надлежащему обеспечению ФИО3 необходимыми техническими средствами реабилитации.

Согласно п. 10.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта. В случае составления отрицательного заключения по итогам проведения Заказчиком экспертизы результатов исполнения Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), а также заключения, при котором выявленные несоответствия и/или недостатки не препятствуют приемке поставленного Товара, Заказчик имеет право начислять штрафы и пени начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, до дня устранения выявленных несоответствий и/или недостатков.

В соответствии с пунктом 10.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены Контракта (этапа), что составляет 200 264 рубля 84 копейки.

15 сентября 2022 года региональное отделение направило в личный кабинет Поставщика в системе ЕИС претензию (требование) от 13.09.2022 №04-20/6904-11669, с предложением оплаты штрафа в добровольном порядке. По условиям Контракта (пункт 12.2) срок рассмотрения письменной претензии не может превышать 20 календарных дней с момента получения ее Стороной.

Поскольку претензионный порядок к урегулированию спора не привел, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

 В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пунктов 1, 2 статьи 469 названного Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. При этом неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Меры гражданско-правовой ответственности имеют компенсационную природу, направленную на восстановление нарушенного интереса кредитора.

В данном случае Общество действительно первоначально поставило истцу товар, который не соответствовал требованиям Контракта по качеству.

Между тем, получив соответствующую претензию Учреждения, Общество товар заменило и поставило товар надлежащего качества 26.12.2022, что не оспаривается сторонами.

Следовательно, ответчик исполнил принятое на себя обязательство по поставке товара надлежащего качества.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 15.12.2021  № 302-ЭС21-25530 и от 20.01.2022 № 304-ЭС21-26643, поставку товара ненадлежащего качества с последующей заменой на товар надлежащего качества следует расценивать как нарушение сроков поставки товара по договору; обстоятельство замены в ходе исполнения контракта товара ненадлежащего качества на качественный товар не является достаточным основанием для взыскания штрафа, так как в конечном итоге товар надлежащего качества поставлен, и интерес заказчика удовлетворен, а допущенное нарушение является основанием только для начисления повременной неустойки (пени).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд делает вывод о необоснованности искового требования в части взыскания с ответчика штрафа, начисленного в соответствии с пунктом 10.4. Контракта. Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца со дня его принятия. 

 

  Судья                                                                       Л.В. Нофал