Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10046/2024

город Петрозаводск

07 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  24 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен   07 марта 2025 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс"

к Прокуратуре города Петрозаводска и Прокуратуре Республики Карелия

о признании незаконным Представления № 07-13-2024 от 16 августа 2024 года

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - Акционерное общество "Газпром газораспределение Петрозаводск", Акционерное общество "Карелгаз" и Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз"

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс" –ФИО1, представитель, доверенность от 09.01.2025 года (л.д. 12), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчиков, Прокуратуры Республики Карелия и Прокуратуры города Петрозаводска – ФИО2, старший помощник прокурора города Петрозаводска, доверенность № 08-13-2025 от 14.01.2025 года (л.д. 95), личность и полномочия установлены на основании предъявленного удостоверения;

третьих лиц, Акционерного общества "Газпром газораспределение Петрозаводск" – ФИО3, представитель, доверенность № 10 от 09.01.2025 года (л.д. 96 – 97), личность установлена на основании предъявленного паспорта; Акционерного общества "Карелгаз" – не явился, надлежащим образом извещен; Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" - не явился, надлежащим образом извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 186424, 

<

...>) (далее – заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Прокуратуре города Петрозаводска и Прокуратуре Республики Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) (далее – Прокуратура) о признании незаконным Представления об устранении нарушений федерального законодательства № 07-13-2024 от 16 августа 2024 года, как не соответствующего положениям статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", частей 2 и 3 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410. По мнению заявителя, ненормативный правовой акт Прокуратуры нарушает права и законные интересы Общества.

Определениями Арбитражного суда Республики Карелия от 12 декабря 2024 года и от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Акционерное общество "Газпром газораспределение Петрозаводск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185011, 

<

...>), Акционерное общество "Карелгаз" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185001, 

<

...>) и Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 197110, город Санкт - Петербург, набережная Адмирала ФИО4, дом 24, литер А).

            Ответчики, Прокуратура города Петрозаводска и Прокуратура Республики Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направили суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признали в полном объеме. Считают оспариваемое Представление законным и обоснованным. Просят отказать Обществу в удовлетворении заявления. Дополнительно указали, что в Представлении № 07-13-2024 допущена опечатка в дате его выдачи. Фактически Представление выдано 16.09.2024 года. 

Третье лицо, Акционерное общество "Газпром газораспределение Петрозаводск", в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направило суду отзыв на заявление, в котором указало на необоснованность заявленных требований.

Третьи лица, Акционерное общество "Карелгаз" и Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз", отзывы на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направили. 

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" 06.02.2025 года, направило в суд ходатайство об исключении его из состава третьих лиц.

Суд не рассматривает указанное ходатайство, так как действующим процессуальным законодательством такой порядок не регламентирован, за исключением случаев изменения процессуального положения лица на заявителя или ответчика. 

Представители третьих лиц, Акционерного общества "Карелгаз" и Общества с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз", в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеются в материалах дела.

Третьи лица также публично извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения текста Определения от 20 января 2025 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.   

Представитель ответчиков в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление. 

Представитель третьего лица, Акционерного общества "Газпром газораспределение Петрозаводск", против удовлетворения заявления возражал, полагая оспариваемое Представление законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, Акционерного общества "Газпром газораспределение Петрозаводск", изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства. 

Как установлено в судебном заседании, Общество с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс" зарегистрировано за основным регистрационным номером 

<

***>; согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Прокуратурой города Петрозаводска по обращениям Акционерного общества «Карелгаз» и Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Санкт - Петербург» в сентябре 2024 года была проведена проверка в сфере жилищно - коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 18.03.2023 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» с 01.01.2024 года техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее - ГО   ВДГО)   и   техническое   обслуживание   внутриквартирного   газового  оборудования (далее - ТО ВКГО) осуществляют газораспределительные организации.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что транспортировку природного газа в многоквартирные дома по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> 

<

...>; 

<

...>, осуществляет газораспределительная организация Акционерное общество «Газпром газораспределение Петрозаводск» на основании договора транспортировки газа населению по газораспределительным сетям № 51 от 01.12.2011 года, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Санкт - Петербург».

Газопроводы, входящие в состав внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов, присоединены непосредственно к газораспределительным сетям Акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск».

При этом, по указанным адресам в настоящее время договоры на ТО ВДГО заключены с Обществом с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс», что по мнению надзорного органа, противоречит положениям действующего законодательства.

Также проведенные Прокуратурой города Петрозаводска надзорные мероприятия показали, что Общество с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс» заключены договоры на ТО ВДГО и ТО ВКГО по ряду многоквартирных домов, расположенных на территории Петрозаводского городского округа, в которых в качестве топлива используются сжиженные углеводородные газы.

По результатам проведенной проверки, надзорный орган пришел к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс» не в полной мере соответствует статусу газораспределительной организации, ввиду отсутствия установленного для него тарифа на транспортировку природного газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

На основании изложенного Прокуратура пришла к выводу, о неправомерном осуществлении деятельности Обществом с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс» по ТО ВДГО и ТО ВКГО, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц и влияет на безопасность газоснабжения потребителей.

Учитывая изложенное, 16 сентября 2024 года директору Общества с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс» вынесено Представление № 07-13-2024 об устранении нарушений закона, а также причин и условий им способствовавших, и по недопущению подобных нарушений впредь. 

Общество с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс", полагая, что акт Прокуратуры, принятый по результатам проверки, не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать Представление № 07-13-2024 недействительным. 

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным арбитражным судом, понимается документ властно - распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в определенной процессуальной форме, содержащий обязательные предписания, распоряжения, направленный на установление, изменение или прекращение правоотношений и влекущий для заявителя последствия в сфере предпринимательской или экономической деятельности.

В соответствии с положением пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Реализуя эти полномочия, прокурор согласно статье 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вправе, в том числе вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, представление является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий, и обладает признаками ненормативного правового такта.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральным законом от 18.03.2023 года № 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 01.09.2023 года, Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 157.3, определяющей условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения, и внесены изменения в абзац четырнадцатый статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации", и статью 3 указанного закона, устанавливающую законодательное и нормативно - правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации.

Введенной в Жилищный кодекс Российской Федерации статьей 157.3 установлено, что коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме (часть 2 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (часть 3 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 названной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией (часть 5 статьи 157.3 Жилищного кодекса).

Специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (часть 6 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вступившие в силу изменения законодательства наделили с 01.09.2023 года правом выступать исполнителями по договорам о техническом обслуживании исключительно газораспределительные организации.

Заключение договоров о техническом обслуживании должно осуществляться с соблюдением требований Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и порядка, предусмотренного Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410.

Согласно абзацу 14 пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410, специализированная организация - соответствующая требованиям, установленным Правилами № 410, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (абзац 10 пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Аналогичное определение специализированной организации дано в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 (в редакции от 29.05.2023 года).

С учетом изложенного, одним из основных критериев отнесения организации к категории специализированных является наличие у нее статуса газораспределительной организации; главным признаком таких организаций является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям и технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. 

С 01 сентября 2023 года исключительным правом на оказание услуг по ТО ВДГО (ВКГО) наделены газораспределительные организации, осуществляющие транспортировку газа по газораспределительным сетям и технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям; договор на ТО ВДГО (ВКГО) может быть заключен только с газораспределительной организацией; иные специализированные организации, утратили статус специализированных, так как не соответствуют специальным требованиям, установленным для субъекта данного вида работ.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 года № 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода", деятельность по транспортировке газа и деятельность по технологическому присоединению к магистральным газопроводам является тарифно - регулируемой.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2023 года № АКПИ23-805, оставленном без изменения Апелляционным Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2024 года № АПЛ23-494, понятие специализированной организации, приведенное в подпункте "в" пункта 1, подпункте "в" пункта 4 Изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 года № 859, в абзаце четырнадцатом пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410 и в абзаце двенадцатом пункта 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549, в полной мере соответствует указанным нормам закона и, вопреки доводам административных истцов, не нарушает требований, связанных с ограничением и устранением конкуренции и свободой договора, установленных в пункте 2 статьи 1, пункте 1 статьи 49, пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях". 

Закрепленные в приведенных нормах Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" правовые предписания, возлагающие на газораспределительную организацию обязанность по осуществлению технического обслуживания и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на основании соответствующего договора, реализованные Правительством Российской Федерации в оспариваемых административными истцами правовых нормах, направлены на обеспечение безопасной эксплуатации системы газоснабжения как в многоквартирных жилых домах, так и в жилых домах (домовладениях), а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания и своевременного ремонта газового оборудования, повышение безопасности его эксплуатации и на соблюдение прав и законных интересов других лиц, в том числе в области их безопасности.

Согласно приведенному правовому регулированию, коммунальная услуга газоснабжения предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом технические обслуживание и ремонт такого газового оборудования осуществляются специализированной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью, осуществляющей регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и обеспечивающей подачу газа его потребителям, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Таким образом, обязанность по осуществлению технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на основании соответствующих договоров, как следует из содержания названных положений, возложена на газораспределительную организацию, являющуюся специализированной организацией в указанной области нормативно - правового регулирования, к которой, как установлено судом, заявитель не относится, поскольку у него отсутствует деятельность по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, а также не установлен уполномоченным органом тариф на данный вид деятельности. Доказательства обратного заявитель в материалы дела не представил.

Суд соглашается с позицией Прокуратуры, что Общество с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс» не в полной мере соответствует критериям, предъявляемым к специализированным организациям, для отнесения организации к газораспределительной, так как на момент выдачи оспариваемого Представления, а также в настоящее время, Обществу не установлен тариф на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. И как следствие, Обществом не может осуществляться деятельность по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Факт направления Обществом документов для утверждения платы за технологическое присоединение газоиспользуемого оборудования к газораспределительным сетям в Государственный комитет Республики Карелия по тарифам и ценам, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности с подлежащими применению к спорным правоотношениям сторон нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявителем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. 

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, доводы которого не опровергают правомерности выводов ответчика, а лишь выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании норм материального права и не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого Представления. 

Учитывая вышеизложенное, вынесенное Прокуратурой Представление  об устранении нарушений федерального законодательства № 07-13-2024 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс». 

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя. 

При принятии заявления к производству Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 37 658 руб. 57 коп. Учитывая изложенное, с Общества с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс" подлежит взысканию в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 37 658 руб. 57 коп.

 В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс" отказать.

2.            Судебные расходы отнести на заявителя.

3.            Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 186424, 

<

...>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 37 658 руб. 57 коп.

4.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Буга Н.Г.