63/2021-10523(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть) 

город Омск  № дела  27 января 2021 года А46-15407/2020  Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года.  

В полном объеме изготовлено решение 28 января 2021 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А., 

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 305550101100076)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения и обязании, при участии: от заявителя – ФИО2 (паспорт) по доверенности от 27.12.2019 № 55АА2240832, 

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 11.01.2021   № 11,  

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд Омской области с заявлением о  признании незаконным решения Управления Россреестра по Омской области об отказе  государственного кадастрового учета от 12.05.2020 № КУВД-001/2020-308514/6; об обязании  регистрирующий орган внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в  основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:080101:10220  площадью 54,9 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, помещение 5П, по заявлению ИП ФИО1 № MFC-0136|2020|-6150-1 от 16 января  2020 года.  

Управление Россреестра по Омской области требования заявителя не признало по  изложенным в отзыве основаниям.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что ИП  ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение: квартира № 5,  общей площадью 54,9 кв.м., по адресу: 

<

...>, что  подтверждается свидетельством о регистрации права № 55-55/001-55/205/002/2016-3060/3 от  15.04.2016.  

ИП ФИО1 осуществлены действия по переводу данного жилого помещения в  нежилое: заложен существующий дверной проем, осуществлен демонтаж подоконного пояса  с сохранением простеночных зон, по ширине и высоте отметки оконного проема произведено  устройство отдельного входа с одномаршевой лестницей, оборудованной пандусом для МГН,  благоустройство прилегающей территории. Общая площадь помещений остается неизменной.  

Указанные работы отражены в Проекте перепланировки и переустройства,  оформленном ООО «Группа компаний «Градпром» в 2016 году.  

07.08.2017 Администрацией Центрального административного округа города Омска  издано распоряжение № 925 «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу:  

<

...>, корпус № 19, квартира № 5 в нежилое».  

23.10.2017 в соответствии с Актом № 429 приемочной комиссией по приемке работ по  переустройству и (или) перепланировке жилых помещений принято решение о принятии  

нежилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица Завертяева, дом 9,  корпус № 19, квартира № 5, в эксплуатацию.  

16.01.2020 в Управление Росреестра по Омской области поступило заявление ИП  Каневского Т.Т, о государственном учете изменений помещения с кадастровым номером  55:36:0800101:10220 в части изменений о назначении помещения.  

12.05.2020 ИП ФИО1 было отказано в осуществлении государственного  кадастрового учета в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав, по форме и (или) содержанию документы, представленные для осуществления  государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства РФ,  представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в  них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1  в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане,  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества,  государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого  государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном  Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации  недвижимости".  

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной  регистрации определен статьей 29 Закона № 218-ФЗ и предусматривает в соответствии с  пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов,  представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных  данным федеральным законом оснований для приостановления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в  осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав.  

Согласно положениям статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие  наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение  недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать  требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую  для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на  недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.  

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав  приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.  Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в  течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению  государственного регистратора прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).  

В соответствии с оспариваемым решением, Управление Росреестра по Омской области  указало на то, что по проекту в результате выполнения работ по перепланировке  закладывается дверной проем – выход из помещения в подъезд жилого дома. Вход в  помещение предполагается с улицы через бывшее окно, организуемый путем демонтажа  стены под оконным проемом до уровня пола помещения, а также возводится крыльцо.  Возводимое заявителем крыльцо к принадлежащему ему помещению занимает часть  земельного участка под многоквартирным домом. Осуществленные действия влекут  фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно:  земельного участка, на котором расположен этот дом и также вследствие устройства  дверного проема – в результате которого производит уменьшение ограждающих конструкций  многоквартирного дома. Данные действия следует расценивать как реконструкцию  многоквартирного дома. Поскольку при осуществлении работ по переводу жилого дома в  нежилое усматриваются признаки реконструкции многоквартирного дома, на такие работы  требуется 100% согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В  соответствии с пунктом 4.24.9 постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об  утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается: в  стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы (то есть  проводить демонтаж части стены под подоконником по высоте вниз до плиты перекрытия).  

Суд не может согласиться с позицией Управления Росреестра по Омской области по  следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в  нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом  местного самоуправления.  

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в  жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в  орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения  непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и  муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным  ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о  взаимодействии представляет:  

1) заявление о переводе помещения; 

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или  засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);  

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если  переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);  

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и  (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или)  перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве  жилого или нежилого помещения);  

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,  содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;  

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому  помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.  

Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую  с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под  переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих  к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение  оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в  письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом  согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения,  примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной  

государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения,  примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного  помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты  документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.  

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по  результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в  соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим  перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный  орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей  статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в  части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о  переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи  многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод  помещений.  

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со  дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или  направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр  заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Орган,  осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю  данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений,  примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.  

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки  переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого  помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей  статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если  их проведение необходимо.  

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание  перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или  нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его  переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.  

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого  помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно- гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том  числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.  

В данном случае, в порядке, предусмотренном указанной нормой, ИП ФИО1  был осуществлен перевод жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, корпус № 19, квартира № 5 в нежилое; в материалы дела, в том числе  представлены распоряжение Администрации Центрального административного округа  города Омска от 07.08.2017 № 925, акт приемки в эксплуатацию нежилого помещения,  расположенного по указанному адресу, № 429 от 23.10.2017. Кроме того, заявителем в  материалы дела представлено решение собственников помещений в многоквартирном доме  по вопросам, поставленным на голосование о представлении ФИО1 собственнику  квартиры № 5 в жилом доме по адресу: 

<

...> части имущества  собственников помещений в многоквартирном доме в виде земельного участка,  прилегающего к многоквартирному дому по ул.Завертяева, д.9, корп.19 в г.Омске площадью  10 кв.м. для организации входа в аптеку при переводе жилого помещения в нежилое  (квартиры № 5 в указанном доме) согласно проекта перепланировки и переустройства.  

Позиция регистрирующего органа об осуществлении в рассматриваемом случае  действий по реконструкции помещения не находит своего подтверждения материалами дела.  Ссылка Управления Росреестра по Омской области на пункт 4.24.9 постановления Госстроя  РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда» не может быть принята во внимание, так как, вопреки доводам  

регистрирующего органа, из Проекта (приложенного к материалам дела) видно, что  осуществлены в том числе работы по демонтажу подоконного пояса (исходя из буквального  толкования), но не стены как на то указано Управлением Росреестра по Омской области. В  свою очередь, постановлением Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П «Об  установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на  территории Омской области» - включено разрешение на демонтаж под оконным проемом в  крупнопанельных и крупноблочных зданиях. В связи с указанным, суд находит ошибочными  доводы регистрирующего органа об осуществлении в данном случае работ по реконструкции  помещения.  

Доводы Управления Росреестра по Омской области о том, что постановление  Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П в рассматриваемом случае не  подлежит применению, так как на момент разработки Проекта (2016) не действовало, также  подлежат судом отклонению, так как приведенные регистрирующим органом доводы не  свидетельствуют о том, что указанный правовой акт в данном случае не может быть  применен. Данное постановление Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П  действовало на момент издания Администрацией ЦАО г.Омска распоряжения № 925, а также  Акта № 429 приемочной комиссией по приемке работ по переустройству и (или)  перепланировке нежилого помещения и его введению его в эксплуатацию.  

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Главного управления государственного  строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 19.02.2020   № 20/ГСН-577, в котором данным уполномоченным органом также со ссылкой на  вышеназванное постановление Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-П указано  на то, что в рассматриваемом случае необходимость в получении разрешения при выполнении  ИП ФИО1 вышеназванным работ отсутствует.  

На основании изложенного, учитывая, что в данном случае ИП ФИО1  осуществлен перевод жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, корпус № 19, квартира № 5 в нежилое в соответствии с требованиями  закона, а также то обстоятельство, что позиция регистрирующего органа об осуществлении в  данном случае работ по реконструкции, не подтверждается материалами дела, суд находит  требования ИП ФИО1 о признании незаконным решения Управления Россреестра  по Омской области об отказе государственного кадастрового учета от 12.05.2020 № КУВД- 001/2020-308514/6; об обязании регистрирующий орган внести изменения в основные  характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:080101:10220  площадью 54,9 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, помещение 5П, по заявлению ИП ФИО1 № MFC-0136|2020|-6150-1 от 16 января  2020 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 305550101100076) удовлетворить.  

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об  отказе государственного кадастрового учета от 12.05.2020 № КУВД-001/2020-308514/6  незаконным.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) внести изменения  в Единый государственный реестр недвижимости в основные характеристики объекта  недвижимости с кадастровым номером 55:36:080101:10220 площадью 54,9 кв. м,  расположенного по адресу: 

<

...>, помещение 5П, по  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 305550101100076) № MFC-0136|2020|-6150-1 от 16 января 2020 года.  

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) в пользу  индивидуального предпринимателя Каневского Тиберия Тибериевича (ИНН 550105186421,  ОГРНИП 305550101100076) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300  рублей.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный  арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления  решения по делу в законную силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и  кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья М.А. Третинник 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.05.2020 9:26:09Кому выдана Третинник Марина Анзоровна