Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-12722/2022

10  апреля 2023 г.

г. Волгоград

             Резолютивная часть решения от 06.04.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в      составе судьи Загоруйко Т. А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самойловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании по иску общества с ограниченной ответственностью «Автобан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400039, 

<

...>) к акционерному обществу «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 400017, 

<

...>) о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Горэнергосбыт» (400001, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО1, доверенность от 04.12.2022 г., 

от ответчика – ФИО2, доверенность № 44-22 от 30.12.2022 г., 

от третьего лица –  ФИО3 доверенность от 31.12.2022 №13., 

У С Т А Н О В И Л:

Истец    общество с ограниченной ответственностью «Автобан» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Волгоградские межрайонные электрические сети» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 24.03.2022 №000108,  оформленного по результатам  проведения АО «ВМЭС» проверки на объекте истца по адресу  г.Волгоград, ул.им.Академика ФИО4,11. 

В обоснование иска истец ссылается на установку   у потребителя прибора учета сетевой организации с оформлением акта о пригодности прибора к учету; отсутствие в акте сведений о способе и месте безучетного потребления, способе определения сетевой организацией указанных в акте нарушений, описания признаков «не заводского исполнения»; некорректность замеров тока,   а также  отсутствие обоснования вменяемых потребителю нарушений и выявленного несоответствия работы прибора учета заводским параметрам. 

 Согласно доводам истца,  на  момент  проверки ни одна из  установленных  пломб,  включая  пломбы   госповерителя и ОТК  завода-изготовителя, нарушены не были, в связи с чем  у потребителя отсутствовала    возможность  вскрытия прибора учета и установки  устройства, искажающего данные учета. 

Ссылается также  на выводы заключения экспертов в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.  

Ответчик  возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на доказанность факта выявленных нарушений и наличие оснований для квалификации  потребления истцом электроэнергии  на основании акта   от 24.03.2022 №000108  по правилам безучетного.   

3-е лицо   общество с ограниченной ответственностью «Горэнергосбыт»  поддерживает позицию истца.     

Изучив представленные  доказательства,  выслушав доводы участвующих в деле лиц,  исходя из   требований  ст.ст. 309,310, 539,544 ГК РФ и условий заключенного     договора,  суд  приходит к следующим выводам.  

  Как следует из материалов дела и не оспорено участвующими в деле  лицами,    истцом (покупатель) и 3-м лицом ООО   «Горэнергосбыт»   (поставщик) заключен     договор энергоснабжения   №858 от  17.07.2012,     согласно  которому    поставщик обязался осуществлять продажу электроэнергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных в Приложении 4 к договору,   а также оказывать через привлеченных лиц услуги по передаче электроэнергии, а покупатель  обязался оплачивать   приобретаемую электрическую энергию  и оказываемые услуги   (пункт 1.1 договора). 

В пункте 1.3 договора определено, что система коммерческого учета электрической энергии и мощности, приборы коммерческого учета, измерительные комплексы (СКУЭ) – это совокупность технических средств учета (счетчиков энергии, трансформаторов тока и напряжения, цепей вторичной коммутации и т.д.), позволяющих учитывать количество принятой потребителем энергии (мощности). 

Согласно пунктам 2.3.3, 2.3.5, 2.3.10 договора, покупатель  обязан обеспечить  работоспособность СКУЭ  и соблюдать установленные законом , заводом-изготовителем и договором требования к приборам учета.    В течение 24 часов с момента   утраты (выхода из строя) СКУЭ  и/или ее элементов,  письменно извещать  поставщика и сетевую организацию. Надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся в в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства и объекты электросетевого хозяйства и нести ответственность за их состояние. 

Согласно п.2.3.7 договора, покупатель  обязан обеспечить  сохранность пломбировки и знаков визуального контроля на всех элементах СКУЭ. 

Согласно п.4.3 договора,  перечень, расположение и индивидуальные характеристики  СКУЭ  приведены в Приложении №4 к договору, которым определены    точки поставки и точки учета.  

Условиями пункта 5.1 договора установлено, что определение количества потреблённой   в расчётном периоде энергии (мощности) производится   поставщиком на основании ведомости показаний СКУЭ (приложение 7), актов   безучётного потребления и расчетными способами, установленными Основными положениями №442.   

В соответствии с  Федеральным законом от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» №35-ФЗ  АО «ВМЭС»      является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства  в отношении точки поставки истца.   

          В обоснование иска истец ссылается  на  недействительность акта о неучтенном потреблении электроэнергии      от 24.03.2022 №000108,  оформленного по результатам  проведения АО «ВМЭС» проверки на объекте истца по адресу  г.Волгоград, ул.им.Академика ФИО4,11, согласно которому     выявлено    нарушение порядка учета электроэнергии: «ток собственного потребления ПУ составил   56мА, что свидетельствует о наличии встроенного  постороннего устройства, позволяющего искажать объем  потребленной эл.эн. Гос.пломба и ОТК – сфальсифицированы. Пломба ЭСО  403080- сфальсифицирована».           

          Ссылается на отсутствие вмешательства в    работу прибора учета  и искажения объема  потребленной электроэнергии. Оспаривает указанное в акте о неучтенном потреблении электроэнергии   нарушение.

         Согласно доводам истца, спорный прибор учета   установлен  сетевой организацией с оформлением акта о пригодности прибора к учету;   в акте не указаны сведения о способе и месте безучетного потребления, способе определения сетевой организацией указанных в акте нарушений; отсутствует обоснование вменяемых потребителю нарушений и выявленного несоответствия работы прибора учета заводским параметрам;  отсутствует описание признаков «не заводского исполнения», замеры тока произведены не корректно.

        Истец указывает также на отсутствие в фото и видео материалах данных о наличии внешних повреждений, нарушении корпуса, следов вскрытия, срыва либо иного нарушения пломб и знаков  визуального контроля, что подтверждается сотрудником сетевой организации при видеофиксации . 

          Согласно доводам истца,  на  момент  проверки ни одна из  установленных  пломб, а также пломбы   госповерителя и ОТК  завода-изготовителя нарушены не были, в связи с чем  у потребителя отсутствовала    возможность  вскрытия прибора учета и установки  устройства, искажающего данные учета. 

В приложении №4 к указанному договору энергоснабжения   №858 от  17.07.2012 в перечень точек поставки истца  включен магазин по ул.ФИО4,11, тип электросчетчика  ЦЭ 6803 ВШ М7 Р327, заводской номер  9130043009491. 

Согласно акту замены и проверки состояния измерительного комплекса ООО «Автобан» по указанной точке поставки от 19.12.2012 №Т-83/12.12, данный прибор учета заменен на     ЦЭ 6803 ВШ М7 Р32  зав.  №009130051001919.

Согласно акту замены и проверки состояния измерительного комплекса ООО «Автобан» по указанной точке поставки от  23.08.2017 №Т-98/08-17,  указанный прибор учета заменен на  СЕ 301 R 33  зав.  №008841113427979, который являлся объектом проверки  сетевой организации с оформлением оспариваемого в рамках данного акта  о неучтенном потреблении электроэнергии от 24.03.2022 №000108.   

  В силу  п. 170 Основных положений №442, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

          Пунктом 178 Основных положений N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные, в том числе : о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

         При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.  Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.       

По результатам проведённой     проверки учета электрической энергии на  объекте      истца по адресу  г.Волгоград, ул.им.Академика ФИО4,11 сетевой организацией АО «ВМЭС» оформлен  акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 24.03.2022 №000108,   согласно  которому,  выявлено    нарушение порядка учета электроэнергии: «ток собственного потребления ПУ составил   56мА, что свидетельствует о наличии встроенного  постороннего устройства, позволяющего искажать объем  потребленной эл.эн. Гос.пломба и ОТК – сфальсифицированы. Пломба ЭСО  403080- сфальсифицирована».      

Проверка проведена сетевой организацией согласно плану-графику проверок приборов учета потребителей на март  2022 с уведомлением потребителя о проверке письмом от 24.02.2022, направленным  почтовым отправлением №80083270811480, прибывшим в место вручения 05.03.2022 и полученным потребителем 24.03.2022. 

 Из акта проверки  №Тт 231/03.22 и акта  о неучтенном потреблении электроэнергии от 24.03.2022 №000108  следует  и потребителем не оспаривается, что  при проведении проверки присутствовала уполномоченный представитель  ООО «Автобан»  ФИО5 (в отзыве ответчика ошибочно поименованы иные лица, что подтверждено дополнительными объяснениями ответчика от 04.04.2023) .    

Являвшийся объектом проверки      спорный прибор  учета электроэнергии   был демонтирован, упакован, опломбирован (акт от   24.03.2022)  и передан потребителю. 

Указанная в актах  пломба   ЭСО  403080     упакована, опломбирована (акт от   24.03.2022)  и передана сетевой организации.   

На основании указанного акта о неучтённом потреблений электроэнергии   определён объём безучётного потребления,      согласно расчету сетевой организации   за   период с  23.09.2021  по  24.03.2022  - 37468 кВт*ч  (за минусом оплаченной электроэнергии за указанный период). 

В соответствии с п.1 ст. 539  ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ). 

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. 

 Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены гражданским законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 .   

Постановлением Правительства Российской Федерации № 554 от 18.04.2020 в Основные положения № 442 внесены изменения, новая редакция Основных положений № 442 вступила в силу 01.07 2020. 

Согласно части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Таким образом, новая редакция, введенная Постановлением Правительства Российской Федерации № 554 от 18.04.2020, распространяется на ранее заключенные договоры,  применительно к правоотношениям, возникшим после вступления ее в силу (то есть с 01.07.2020).  

Действующее законодательство обязывает потребителей осуществлять расчеты за поставленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

В соответствии с пунктом   44 Основных положений N 442   определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) за расчетный период, осуществляется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных в соответствии с разделом X настоящего документа с использованием приборов учета или расчетных способов . 

В силу пункта  140  Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); при отсутствии актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.  

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений",  требования  Основных положений N 442).

Согласно п. 141 Основных положений N 442, для целей определения объемов потребления    электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска.      

В пункте 2 Основных положений №442 дано понятие безучетного потребления электроэнергии, которым признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный   комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. 

С учетом требований ст.ст. 539 и 543 ГК РФ  и   п.139  Основных положений N 442, обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля  возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых   установлены приборы учета и   иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).    

Пунктами 1.2.2, 2.1.6., 2.11.15, 2.11.16 Правил N 6 обязанность по обеспечению исправного состояния компонентов измерительных комплексов (системы учета), ответственность за их сохранность  также  возложена на потребителя. 

В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. 

   Таким образом,  с учетом    положений  п.145  Правил №442, пунктов 1.2.2, 2.11.17 Правил  №6,    невыполнение  обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии   приборов учета электроэнергии лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый   расчетным прибором учета, приводит к искажению данных об ее объеме, что в соответствии с пунктом 2 Правил № 442 квалифицируется как безучетное потребление и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных   для случаев безучетного потребления. 

Требования  пункта  175 и иные нормы  Основных положений №442,    направлены на стимулирование потребителей (абонентов) определять объем получаемых ресурсов с использованием приборов учета, следить за их исправностью, не допускать несанкционированного вмешательства в работу приборов учета  и в случае обнаружения каких-либо нарушений в их работе незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику или сетевой организации.

Пунктом 167 Основных положений N 442 на сетевые организации возложены контрольные функции за соблюдением потребителями требований, предъявляемых к учету электрической энергии, которые осуществляются, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок расчетных приборов учета (пункт 170 Основных положений N442), а также проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления.  

На основании пунктов 173,177 Основных положений №442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.          

Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.  

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений N 442). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.  Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, состав безучетного потребления  образуют  как активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета,  так и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.       

Изложенное в   Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833   толкование пункта 2 Основных положений № 442,   не указывает на безусловное применение расчетного способа к потребителю, допустившему   вменяемые ему в вину нарушения   и влекут предусмотренные действующим законодательством последствия только при отсутствии опровергающих данное обстоятельство доказательств со стороны  потребителя.  

Данное положение   свидетельствует о презумпции возможности безучетного потребления при наличии повреждений пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных, в частности, на измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, если не доказано иное. 

То есть характер действий потребителя, в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета, влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей, сетевой организацией) и потребителем относительно корректности работы прибора учета.         

         Из содержания вышеприведенных  норм права   и Основных положений №442 в их совокупности и взаимной связи следует, что основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного (с применением к таким отношениям установленного    Основными положениями N 442 карательного метода определения объема потребленного ресурса) в каждом случае является   виновное поведение абонента, повлекшее невозможность определения объема потребленного ресурса приборным способом, в том числе, вследствие вмешательства в работу прибора учета, создания потенциальной возможности такого вмешательства или несоблюдения установленных   сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета.   

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

  В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых   руководствуется статьями 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.          

 Согласно доводам сетевой организации, по смыслу  действующего правового регулирования состава безучетного потребления,  абонент, приобретший  прибора учета с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора учета,   признается     совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии (п.5 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021). 

Исходя из требований статей 64, 68, 71 АПК РФ, акт о неучтенном потреблении подлежит оценке судом с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в арбитражном процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям   Основных положений N 442. 

Оценивая указанные доводы ответчика  в части  признания  абонента, приобретшего  прибор учета с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора учета,  совершившим действия,  квалифицируемые как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета,  приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, суд   учитывает  все  представленные  доказательства в их совокупности.    

 Суд учитывает, что  доводы сетевой организации о приобретении спорного прибора учета потребителем, т.е. совершении иных действий, не связанных с вмешательством в работу прибора учета,  приведших к искажению данных об объеме потребления, не доказаны и документально не подтверждены.  

Истец  оспаривает указанное обстоятельство со ссылкой на установку, согласно акту от 23.08.2017 №Тт98/08.17,   прибора учета принадлежащего  сетевой организации МУПП «ВМЭС». 

          Судом приняты возможные  меры к установлению приобретателя спорного прибора учета. 

 Определением от 04.04.2023 сторонам предложено представить документальное подтверждение доводов о приобретателе спорного ПУ,  паспорт прибора учета, а также обоснование позиции в данной части.

 Представители сторон в судебном заседании  настаивали на своих позициях: истец - о принадлежности прибора учета сетевой организации, осуществившей его установку; ответчик – на   приобретении  прибора учета потребителем со ссылкой на отсутствие законодательно установленной обязанности сетевой организации по приобретению устанавливаемых приборов учета  до принятия Постановления Правительства РФ от 29.06.2020 №950 и  Постановления Правительства РФ от18.04.2020 №554. 

         Вместе с тем,  отсутствие  такой  обязанности  сетевых организаций   на  дату установки спорного прибора учета не исключает   возможности фактического осуществления таких действий, в связи с чем   не опровергает доводы истца  в указанной части. 

        Деятельность МУПП «ВМЭС», осуществившего установку спорного прибора учета,  прекращена в связи с его ликвидацией   с 24.09.2020.    

        Доказательств  приобретения спорного прибора учета потребителем суду не представлено. 

        Судебный акт не может быть построен на предположениях.              

При рассмотрении данного спора суд учитывает, что потребитель      зависит от воли и действий энергосбытовой и электросетевой организаций в правоотношениях, связанных с установкой, проверкой работы прибора учета, фиксацией и выявлением фактов безучетного   потребления.  

Истец вправе полагаться на то, что действия    по установке и опломбировке прибора учета, проводимые сетевой организацией, как  участником розничного рынка электроэнергии, соответствуют требованиям закона и подтверждают пригодность прибора учета к эксплуатации. 

           Согласно доводам истца, спорный прибор учета   был предоставлен и установлен  сетевой организацией с оформлением акта о пригодности прибора к учету;   в акте не указаны сведения о способе и месте безучетного потребления, способе определения сетевой организацией указанных в акте нарушений; отсутствует обоснование вменяемых потребителю нарушений и выявленного несоответствия работы прибора учета заводским параметрам;  отсутствует описание признаков «не заводского исполнения», замеры тока произведены не корректно.

Действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.  

Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку. 

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности прибора учета подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.  

Потребителем могут быть также представлены   доказательства, оценка которых позволит исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии. Потребитель, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета,  вправе доказать отсутствие со своей стороны факта вмешательства и нарушения порядка учета электрической энергии, а  также принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности,   требуемой от него  по характеру обязательства.  

Суд отмечает также, что вопреки требованиям пункта 193 Основных положений N 442,  оспариваемый  акт неучтенном потреблении электроэнергии   не содержит   изначального описания пломб госповерителя, ОТК  и  ЭСО и конкретные выявленные на момент проверки несоответствия, которые позволили сделать указанный в акте вывод о фальсификации  спорных пломб.     

Характеристики изготавливаемых в этот период соответствующим производителем пломб в актах проверки и неучтенного потребления  не приведены;   доказательств того, что сетевой организацией при выявлении нарушения производилось визуальное сличение спорных  пломб   с   эталонами пломб конкретного производителя, изготовленными в конкретный период, материалы дела не содержат.  

Фотоматериалы  при установке пломбы ЭСО  403080 , согласно акту от 05.04.2021, суду не представлены. 

Представленные видеоматериалы не отражают  всего   хода  проведения проверки, в т.ч. процедуры осмотра пломб, демонтажа прибора учета. 

При таких обстоятельствах показания  допрошенного в качестве свидетеля работника сетевой организации ФИО6 о визуальных признаках «задвоения»  оттисков и нечеткости изображения   не могут являться достаточным основанием для   подтверждения указанного в акте нарушения в  виде фальсификации поименованных в нем пломб.  

           Согласно пояснения представителя истца, изложенным в оспариваемом акте о неучтенном потреблении  и акте проверке  от  24.03.2022, потребитель с актом не согласен. Ссылается на срыв пломбы без присутствия  представителя истца,  вскрытие прибора учета  работником сетевой организации.              

           Суд отмечает, что представленные сетевой организацией  видеоматериалы  не отражают всего хода проверки, что    позволило бы  опровергнуть доводы истца  и изложенные в актах  объяснения.  

           Кроме того, для указанной  ответчиком  квалификации действий потребителя, как нарушение, выразившееся в совершении иных действий, не связанных с вмешательством в работу прибора учета, не представлено  надлежащих и достаточных  доказательств наличия  указываемых ответчиком последствий   в виде  искажения данных  объема потребления. Доводы ответчика в указанной части   носят  предположительный характер.            

           Суд учитывает также, что потребитель, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, вправе опровергнуть факт     вмешательства в  работу прибора учета  и искажения объема  потребленной электроэнергии. 

 Учитывая право  истца на представление доказательств, опровергающих факт безучетного потребления  и наличие предусмотренных ст. 82 АПК РФ оснований для применения специальных познаний,     по ходатайству  истца,   определением от   30.11.2022    по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено    обществу с ограниченной ответственностью   "Негосударственное экспертное  учреждение Истина"     экспертам ФИО7 и  ФИО8 

На разрешение экспертов поставлены  следующие   вопросы:

1.Находится  ли прибор yчета  электрической энергии  СЕ 301 R33 №008841113427979  в исправном состоянии и пригоден ли  он   для эксплуатации по его целевому назначению? Если нет, то каковы причины неисправности?

         2.Имелся ли у потребителя доступ в корпус  указанного прибора yчёта  после его установки, опломбировки и принятия к учету   сетевой организацией? 

         3.Имеются ли  в приборе yчёта  счетчике  СЕ 301 R33 №008841113427979 следы вмешательства, повреждения, а также устройства и детали, не предусмотренные  конструкцией,  которые  могут повлиять на работу  прибора yчёта, либо следы демонтажа таких устройств?  

          4.  При наличии  следов вмешательства, повреждений, либо устройств и деталей, не предусмотренных   конструкцией   прибора учета СЕ 301 R33 №008841113427979,  определить  характер выявленных вмешательств, повреждений,  посторонних деталей,  устройств; давность их возникновения (установки) и степень   влияния на достоверность результатов измерений потребленной электроэнергии.  Возможно ли их обнаружение  без повреждения установленных пломб? 

         5. Возможно  ли   при   наличии  на корпусе вышеуказанного прибора yчёта не нарушенных пломб  сетевой организации, пломб ОТК и Госповерителя, установить внутрь  прибора yчёта   устройство,  не  предусмотренное заводом-изготовителем? 

         При наличии такой возможности - указать способы установки, в случае невозможности -  указать причину, исключающую такую возможность. 

        6.Имеются ли признаки нарушения целостности, вскрытия, повреждения,     перепломбировки (повторной установки),  а также  иные признаки несоответствия, видоизменения,  либо    иного несанкционированного воздействия на установленные на указанном приборе учета  пломбы    государственного поверителя, завода-изготовителя   ОТК?  При наличии вышеуказанных  воздействий определить их характер,  время   и причину возникновения.   

В экспертном заключении от   27.02.2023 №27-02/2023,   по результатам проведения судебной экспертизы,  сделаны следующие выводы относительно поставленных вопросов. 

Исследованием установлено, что прибор учета СЕ 301 R33 №008841113427979 находится в неисправном состоянии и не пригоден к эксплуатации по целевому назначению. В приборе учета имеется нештатное  электротехническое устройство, не предусмотренное  конструкцией завода-изготовителя, которое подключено по проводам к основной плате прибора учета.   Данное  нештатное   устройство  изменяет схему прибора учета, которое может искажать показания при подсчете  проходящей через прибор учета электроэнергии. Определить достоверно, как искажаются   показания электроэнергии с технической точки зрения не возможно, поскольку прибор учета на момент осмотра находится в нерабочем состоянии. Определить давность возникновения и внесения изменений в конструкцию  схемы прибора учета технически не возможно в виду отсутствия методик.  

При этом, без повреждения пломб, установленных на момент осмотра  на приборе  учета, обнаружить нештатное устройство, не предусмотренное  конструкцией завода-изготовителя,      технически не возможно, так как пломбы установлены таким образом, что исключают несанкционированный доступ к внутренним  элементам прибора учета.  Без нарушения целостности клеевого основания ЗПУ по всей длине шва, а также без нарушения целостности навешанных на проволоку пломб, разъединение пластикового корпуса счетчика технически не возможно. 

 Согласно   выводам  экспертов по вопросу №2, после установки, опломбировки и принятия к учету  сетевой организацией прибора учета СЕ 301 R33 №008841113427979,   доступ  потребителя  к внутренним элементам корпуса прибора учета не возможен. 

При наличии на корпусе прибора учета СЕ 301 R33 №008841113427979    не нарушенных пломб сетевой организации, пломб ОТК и Госповерителя, установить внутрь прибора учета  нештатное устройство, не предусмотренное  конструкцией завода-изготовителя,   технически не возможно.  Установить такое устройство возможно только при снятии и переустановке пломб  с изготовлением  их дубликатов, а также до опломбировки прибора учета. 

При этом, признаков нарушения целостности, вскрытия, повреждения, перепломбировки (повторной установки), а также иных признаков несоответствия, видоизменения, либо иного несанкционированного воздействия на установленные на указанном приборе учета   пломбы   Госповерителя, завода-изготовителя ОТК  не установлено. 

Подробное описание исследования представленных пломб  изложено  в исследовательской части экспертного заключения. 

Согласно исследовательской части экспертного заключения (стр. 24-27),     демонтированная пластиковая индикаторная одноразовая пломба АО «ВМЭС»  №403080 (установлена согласно акту от 05.04.2021)  каких-либо механических, термических  повреждений и следов криминального воздействия не имеет. На ее корпусе  имеются механические повреждения в зоне пазов замка пломбы в виде микросрезов материала, которые могут быть обусловлены механизмом однократного закрывания в момент навешивания и не связаны с каким-либо посторонним внешним воздействием на корпус пломбы и не могут привести к ее открыванию и извлечению пломбировочной нити.   

        Представленное экспертное заключение является   допустимым и достаточным доказательством по делу, подлежащее оценке судом наряду с другими доказательствами      по правилам статьи 71 и части 3 статьи 86  АПК РФ. 

       Таким образом,  указанные в оспариваемом акте сведения о фальсификации  пломб полностью опровергаются выводами экспертом, как и доводы о возможности  открытия клеммной крышки при наличии установленных пломб. О назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.  

 С учетом выводов судебной экспертизы, вскрытие прибора учета без повреждения пломб входного контроля не возможно и   доказательств того, что наличие в приборе учета устройств, не предусмотренных заводом-изготовителем, явилось (могло явиться) следствием действий  истца ответчиком  не представлено.  

          Ответчик не представил также доказательств осведомленности потребителя  о неисправности прибора учета (наличия постороннего устройства), а также доводов  о   бездействии потребителя, приведшем к искажению данных об объеме потребления.

          Представленные материалы фото и  видео фиксации  также не  подтверждают     достоверности изложенных  в акте о безучетном потреблении сведений,   не содержат достаточно информации  об обстоятельствах  начала  и   хода  проводимой   проверки.

           С учетом изложенного,  указанный в обоснование иска акт о неучтенном потреблении не позволяет достоверно установить  факт безучетного потребления   электроэнергии.

Оценив в совокупности заключения экспертов и иные доказательства по делу, в т.ч.  оспариваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии,   суд  приходит  к   выводу о недоказанности факта   осуществления       истцом   действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.  

При установке и принятии в эксплуатацию спорного прибора учета корректность его работы подтверждена соответствующими актами. 

Из акта установки спорного прибора учета от 23.08.2017 и актов последующих проверок (вплоть до даты выявления  нарушения по оспариваемому акту),   не следует, что сетевой организацией  заявлялись замечания и возражения к спорному прибору учета либо оттискам пломб, в т.ч.  госповерителя и ОТК.  

Принимая во внимание целостность установленных пломб и несостоятельность указанной в акте информации об их фальсификации истцом, непредставление ответчиком доказательств  приобретения  истцом спорного прибора учета с вмонтированным в него посторонним устройством, используемым для искажения показаний прибора учета, а также не доказанность   искажения действиями истца  данных об объеме потребления, суд   считает  не подтвержденным факт виновности  истца в выявленных в результате проведенной проверки нарушениях, равно как и факт вмешательства в работу прибора учета, либо совершения им действий, не связанных с вмешательством в работу прибора учета и нарушающих порядок учета .

            При оценке  доказательств суд учитывает  также  правовое положение истца (более слабой стороны как потребителя в спорах с профессиональным участником отношений в сфере электроэнергетики), и ответчика (профессионального  участника рынка электрической энергии).      

При таких обстоятельствах,   указанные в акте  о неучтенном потреблении  электроэнергии нарушения  не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, свидетельствующих о наличии безучетного потребления и являться достаточным основанием  для  расчета стоимости потребленной электроэнергии по правилам безучетного.   

Учитывая, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным и  исключительным доказательством безучетного потребления электроэнергии, суд, по результатам оценки    в совокупности всех представленных по делу доказательств,     приходит к выводу об отсутствии   оснований для   определения объема  потребленной электрической энергии по правилам безучетного потребления  в спорный расчетный период  в виду недоказанности совершения ответчиком вменяемых  ему в вину     действий   по нарушению порядка учета  энергопотребления.    

Признание потребления безучетным по формальным основаниям, при наличии доказательств, опровергающих  вменяемый потребителю состав безучетного потребления, исключает применение условий о безучетном потреблении. 

При   наличии разумных сомнений относительно возможности квалификации указанных   в акте    нарушений  в  качестве оснований для вывода  о неучтенном  потреблении  потребителем  электроэнергии,  применение к   потребителю  карательного метода исчисления количества потребленной энергии не соответствует его правовой природе, являющейся    формой юридической ответственности.         

         Учитывая  вышеизложенные обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения дела, суд считает подтвержденными  доводы  истца,    опровергающего  факт безучетного потребления,  вменяемого ему  в вину согласно оспариваемому акту и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

          С учетом п. 13 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

           В виду   удовлетворения иска,  в соответствии со ст.106-110 АПК РФ, расходы по  оплате госпошлины, а также понесенные   истцом  судебные расходы    по оплате судебной  экспертизы  стоимостью   30000 руб.  подлежат  отнесению на ответчика.  

         Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 169, 170 АПК РФ,  суд,          

                                                      РЕШИЛ:   

 Признать недействительным акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 24.03.2022 №000108, оформленный   АО «ВМЭС» по результатам проведения проверки  в отношении ООО «Автобан». 

Взыскать с акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 400017, 

<

...>)  в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Автобан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400039, 

<

...>) расходы на оплату госпошлины в сумме 6000 руб.; расходы по оплате проведения судебной экспертизы в сумме 30000 руб. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца с момента его вынесения. 

  Судья                                                                                                                    Т.А. Загоруйко