АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

01 апреля 2019 года

Дело № А33-33889/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 марта 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Хозяин тайги" (ИНН 2465128776, ОГРН 1152468033255), Красноярский край, г. Красноярск 

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Красноярский край, г. Красноярск 

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.02.2019 (сроком действия на один год), личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Хозяин тайги" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) об обязании внести изменения в договор аренды лесных участков от 21.11.2016 №731-з, заключенный между сторонами, обязав подписать дополнительное соглашение в редакции, указанной в просительной части искового заявления.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.12.2018 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.03.2019, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца представил суду заявление об уточнении предмета иска.

Судом принято уточнение предмета иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика представил суду письменные дополнения №2 к отзыву на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Хозяин Тайги» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 21.11.2016 № 731-з (далее - договор), согласно пункту 1 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки, находящийся в государственной собственности. Согласно п.25 срок действия договора составляет 49 лет.

Пунктом 2 Договора определены лесные участки, подлежащие сдаче в аренду:

площадь: 8693 га защитных и эксплуатационных лесов;

местоположение: Красноярский край, Манский и Березовский районы, Манское лесничество, Шалинское участковое лесничество, кварталы №№60-65, 75-77, 81-84, 88-92, 95-102, 109-113, 115-127, 137, 138, в том числе:

лесной участок площадью 3904 га, расположенный: Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Шалинское участковое лесничество в кварталах: №№60-62, 75-77, 81-84, 88-92, 95-99, 109-113, 115-127, 137, 138, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:24:0000000:2456, учтенный номер части 2, номер учтенной записи в государственном лесном реестре 24-0619-2016-06-3332-1;

лесной участок площадью 430 га, расположенный: Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Шалинское участковое лесничество в кварталах: №№63 (выдел 29), 64 (выделы 20-22, 26), 65 (выделы 13-15), 101 (выделы 4-6, 8, 17, 20-22, 24, 25), 102 (выделы 1, 7-10, 13, 15, 16, 19, 22, 26, 30), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:24:0000000:2456, учтенный номер части 1, номер учтенной записи в государственном лесном реестре 24-0620-2016-06-3332-1;

лесной участок площадью 1271 га, расположенный: Красноярский край, Березовский район, Манское лесничество, Шалинское участковое лесничество в кварталах: №№63 (выдел 1-11, 13), 64 (выделы 1-14), 65 (выделы 1-10), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:04:0000000:266, учтенный номер части 1, номер учтенной записи в государственном лесном реестре 24-0790-2016-06-3332-1;

лесной участок площадью 6 га, расположенный: Красноярский край, Березовский район, Манское лесничество, Шалинское участковое лесничество в кварталах: №№63 (выдел 28), 64 (выделы 27), 65 (выдел И), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:04:0000000:10970, учтенный номер части 1, номер учтенной записи в государственном лесном реестре 24-0637-2016-06-3332-1;

лесной участок площадью 3082 га, расположенный: Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Шалинское участковое лесничество в кварталах: №№63 (выделы 12, 14-27), 64 (выделы 15-19, 23-25), 65 (выделы 12, 16-18), 100, 101 (выделы 1-3, 7, 9-16, 18, 19, 23), 102 (выделы 2-6, 11, 12, 14, 17-18, 20, 21, 23-25, 27-29), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:24:0000000:197, учтенный номер части 3, номер учтенной записи в государственном лесном реестре 24-0621-2016-06-3332-1.

В соответствии с пунктами 6, 8 арендная плата составляет 3 818 668 руб., в том числе вносимая в федеральный бюджет 771 448 руб. Арендная плата определяется в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы. Размере арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ. Расчет арендной платы для видов лесов приводится в приложении №4 к договору, порядок внесения платы - в приложении №5 к договору.

Приложением 3 к договору установлен ежегодный объем заготовки древесины, который составляет 21 тыс.куб.м.

В ходе эксплуатации арендованных лесных участков ООО «Хозяин Тайги» выявило факты повреждения лесных насаждений стволовыми вредителями и грибными болезнями, в связи с чем было проведено лесопатологическое обследование зараженной территории.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №128 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 57,1 га в квартале 122 выделах 3, 5, 7, 8, 10 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский, златка лиственничная) и поражены болезнями (окаймленный трутовик, еловая губка). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 57,1 га с выбираемым запасом древесины 5405,8 куб.м.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №129 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 56 га в квартале 111 выделах 7, 10, 12, 13, 14, 15 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский (белопихтовый) черный пихтовый усач), повреждены болезнью (настоящий трутовик). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 56 га с выбираемым запасом древесины 4943,8 куб.м.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №130 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 48,6 га в квартале 113 выделах 4, 5, 6, 8, 9, 12 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский (белопихтовый) и поражены болезнями (окаймленный трутовик, еловая губка). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 48,6 га с выбираемым запасом древесины 3920,7 куб.м.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №132 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 62,7 га в квартале 117 выделе 1, квартале 119 выделах 7, 8, 10, 12, 15, 20 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский) и поражены болезнями (окаймленный трутовик, еловая губка). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 62,7 га с выбираемым запасом древесины 6314,8 куб.м.

Письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.09.2018 №МЛХ/2-03111 КГБУ «Манское лесничество» уведомлено об окончании срока размещения в сети «Интернет» актов лесопатологических обследований № 128, 129, 130, 132 о назначении выборочной санитарной рубки в арендной базе ООО «Хозяин Тайги» на общей площади 224,4 га с выбираемым запасом древесины в объеме 20 585,1 кбм., а также об отсутствии каких-либо изменений, предписаний об отмене данного акта.

В обоснование исковых требований истец указывает, что проведение санитарных рубок влечет за собой увеличение выбираемого запаса древесины и, как следствие, изменение арендной платы, что является существенным изменением условий договора. В этой связи ООО «Хозяин Тайги» письмом от 03.10.2018 обратилось в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с просьбой внести изменения в договор аренды лесных участков от 21.11.2016 № 731-3 в связи с выполнением санитарно-оздоровительных мероприятий согласно разрешительному письму от 26.09.2018 №МЛХ/2-03111.

Министерство лесного хозяйства в ответном письме от 18.10.2018 №МЛХ/5-16718 сообщило, что у него отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды до принятия решения суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из данного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 21.11.2016 № 731-з, правоотношения  по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как предусмотрено статьей 422 Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. 

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.09.2018 №МЛХ/2-03111 КГБУ «Манское лесничество» уведомлено об окончании срока размещения в сети «Интернет» актов лесопатологических обследований № 128, 129, 130, 132 о назначении выборочной санитарной рубки в арендной базе ООО «Хозяин Тайги» на общей площади 224,4 га с выбираемым запасом древесины в объеме 20 585,1 кбм., а также об отсутствии каких-либо изменений, предписаний об отмене данного акта.

На территории арендной базы проведено лесопатологическое исследование и выявлены насаждения, поврежденные стволовыми видами вредителей, в связи с чем письмом от 03.10.2018 истец обратился к ответчику с предложением о подписании дополнительного соглашения.

В связи отказом ответчика от внесения изменений в договор со ссылкой на положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением о внесении изменений в договор аренды лесного участка.

В возражениях ответчик не соглашается с неприменением конкурсного коэффициента при расчете размера арендной платы.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно подпунктом "д" пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения, в том числе на коэффициент 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов, коэффициент 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №128 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 57,1 га в квартале 122 выделах 3, 5, 7, 8, 10 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский, златка лиственничная) и поражены болезнями (окаймленный трутовик, еловая губка). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 57,1 га с выбираемым запасом древесины 5405,8 куб.м.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №129 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 56 га в квартале 111 выделах 7, 10, 12, 13, 14, 15 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский (белопихтовый) черный пихтовый усач), повреждены болезнью (настоящий трутовик). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 56 га с выбираемым запасом древесины 4943,8 куб.м.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №130 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 48,6 га в квартале 113 выделах 4, 5, 6, 8, 9, 12 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский (белопихтовый) и поражены болезнями (окаймленный трутовик, еловая губка). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 48,6 га с выбираемым запасом древесины 3920,7 куб.м.

В соответствии с актом лесопатологического обследования №132 от 04.06.2018, утвержденным 03.09.2018 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, на площади 62,7 га в квартале 117 выделе 1, квартале 119 выделах 7, 8, 10, 12, 15, 20 Шалинского участкового лесничества на арендованной территории ООО «Хозяин Тайги» (договор аренды от 21.11.2016 №731-з) лесные насаждения повреждены стволовым вредителем (полиграф уссурийский) и поражены болезнями (окаймленный трутовик, еловая губка). По результатам назначена выборочная санитарная рубка на площади 62,7 га с выбираемым запасом древесины 6314,8 куб.м.

Действующее законодательство возлагает на лесопользователей публично-правовую обязанность по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и санитарно-оздоровительных мероприятий на переданных в аренду лесных участках в соответствии с проектом освоения лесов (ст. 19 и 55 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктов 4 и 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414).

Аналогичные обязанности арендатора предусмотрены в пункте 13 договора аренды. Объем санитарных рубок договором не предусмотрен.

Расчет арендной платы по договору аренды определен в соответствии с Постановлением от 22.05.2007 N 310 в размере 3 818 668 рублей и которая согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации в полном объеме отнесена к неналоговым доходам федерального бюджета. 

Объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должно быть произведено исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с учетом степени повреждения лесных насаждений.

Данный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2018 № 302-ЭС18-8415 по делу № А33-11778/2017, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2018 по указанному делу)

Соответственно, законных оснований для повышения данной платы путем применения министерством повышающего коэффициента не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Суд полагает, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. 

В связи с изложенным спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об урегулировании разногласий при изменении условий договора аренды лесного участка от  21.11.2016 № 731-з.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Хозяин тайги"  дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 21.11.2016 №731-з на следующих условиях:

1.1. Дополнить Договор пунктом 6.1 в следующей редакции:

 «6.1. Арендная плата по санитарным рубкам на 2019 год составляет 340 592 (триста сорок тысяч пятьсот девяносто два) рубля 00 копеек.». 

1.2. Приложение № 3 к Договору дополнить Приложением № 3.1 на 2019 год согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.3. Приложение № 4 к Договору дополнить Приложением № 4.1 на 2019 год согласно Приложению № 2 к настоящему Соглашению.

1.4. Приложение № 5 к Договору дополнить Приложением № 5.1 на 2019 год согласно Приложению № 3 к настоящему Соглашению

2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и подлежит государственной регистрации согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.

Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от _______________ № _______

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка

от 21.11.2016 г. № 731-з

 

ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ

заготовки древесины на 2019 год*

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс.куб.м.)

всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

I. Защитные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное 

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

2. При уходе за лесами

Хвойное 

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное 

16,548

-

16,548

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

0,952

-

0,952

Итого

17,5

-

17,5

Всего по разделу I

17,5

-

17,5

II. Эксплуатационные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное 

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

2. При уходе за лесами

Хвойное 

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное 

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

Всего по разделу II

-

-

-

III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное 

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

2. При уходе за лесами

Хвойное 

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное 

16,548

-

16,548

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

0,952

-

0,952

Итого

17,5

-

17,5

Всего по разделу III

17,5

-

17,5

Примечания: * объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.) определяются при разработке проекта освоения лесов (изменения и дополнения в проект освоения лесов).

Приложение № 2

к дополнительному соглашению от ________________ № _______

Приложение № 4.1 

к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 г. №731-з

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы

Лесопользователь: 

ООО Хозяин Тайги

Лесничество: Манское лесничество

Лесотаксовый район:

Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район

Порода

Форма рубки Способ рубки

Разряд такс

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки

Объем всего, м.куб.

Арендная плата по минимальной ставке, руб.

Крупная

Средняя

Мелкая

Дрова

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Хвойное

Выборочная рубка

 

561

 

2 591

 

888

 

9 739

 

13 779

265 887

 

ПИХТА

Выборочная рубка

2

294

84,60

1 692

60,48

566

30,06

6 943

2,70

9 495

162 965

ЕЛЬ

Выборочная рубка

2

196

84,60

634

60,48

252

30,06

1 649

2,70

2 731

66 953

КЕДР

Выборочная рубка

2

71

112,86

265

80,82

70

40,32

1 147

3,24

1 553

35 969

Мягколиственное

Выборочная рубка

 

50

 

455

 

142

 

2 122

 

2 769

12 333

БЕРЕЗА

Выборочная рубка

2

20

47,16

152

33,66

45

16,56

711

3,24

928

9 108

ОСИНА

Выборочная рубка

2

30

9,18

303

7,02

97

3,24

1 411

0,36

1 841

3 225

 

Всего

 

611

 

3 046

 

1 030

 

11 861

 

16 548

278 220

Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ:   №310 от 22.05.2007г.

Арендная плата по видам рубок (тыс.руб.) 

арендная плата

величина повышающего коэффициента

Всего арендной платы (тыс.руб.)

Выборочная рубка:

Минимальные ставки

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса на корню

 

 

278 220

0,5

139 110

 

 

 

с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно

139 110

2,38

331 082

 

 

 

ИТОГО:    

Минимальные ставки

331 082

Сверхминимальные ставки    

         0

Всего арендной платы    

331 082

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы

Лесопользователь: 

ООО Хозяин Тайги

Лесничество: Манское лесничество

Лесотаксовый район:

Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район

Порода

Форма рубки Способ рубки

Разряд такс

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки

Объем всего, м.куб.

Арендная плата по минимальной ставке, руб.

Крупная

Средняя

Мелкая

Дрова

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Хвойное

Выборочная рубка

 

10

 

60

 

20

 

242

 

332

6 115

 

ПИХТА

Выборочная рубка

2

5

84,60

29

60,48

13

30,06

141

2,70

188

2 948

ЕЛЬ

Выборочная рубка

2

5

84,60

16

60,48

3

30,06

28

2,70

52

1 556

КЕДР

Выборочная рубка

2

0

112,86

15

80,82

4

40,32

73

3,24

92

1 610

Мягколиственное

Выборочная рубка

 

12

 

92

 

21

 

495

 

620

1 876

БЕРЕЗА

Выборочная рубка

2

3

47,16

19

33,66

5

16,56

65

3,24

92

1 074

ОСИНА

Выборочная рубка

2

9

9,18

73

7,02

16

3,24

430

0,36

528

802

 

Всего

 

22

 

152

 

41

 

737

 

952

7 991

Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ:   №310 от 22.05.2007г.

Арендная плата по видам рубок (тыс.руб.) 

арендная плата

величина повышающего коэффициента

Всего арендной платы (тыс.руб.)

Выборочная рубка:

Минимальные ставки

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса на корню

 

 

7 991

0,5

3 996

 

 

 

с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно

3 996

2,38

9 510

 

 

 

ИТОГО:    

Минимальные ставки

9 510

Сверхминимальные ставки    

0

Всего арендной платы    

9 510

Приложение № 3

к дополнительному соглашению

от _______________ № _______

Приложение № 5.1

к договору аренды лесного участка

от 21.11.2016 г. № 731-з

ПОРЯДОК 

внесения арендной платы по санитарным рубкам

(рублей)

Календарный план (кварталы года)

Арендная плата установленная по договору аренды лесного участка,-всего

в том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет Российской Федерации

кроме того по санитарным рубкам:

15.09

170 296

-

-

170 296

15.12

170 296

-

-

170 296

 

340 592

-

-

340 592

В случае уклонения Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения дополнительного соглашения к договору считать дополнительное соглашение заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Курбатова