Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27641/2022

19 декабря 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 12 декабря 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 142 069 руб. 23 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 142 от 29.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, (далее – истец, ГУ - Челябинское РО Фонда социального страхования Российской Федерации), 17.08.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» (далее – ответчик, ОООИ «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов»), о взыскании пени за нарушение срока исполнения обязательства по государственному контракту от 22.12.2020 № 786 по поставке товара в субъект Российской Федерации во втором этапе поставки товара в размере 11 969 руб. 10 коп., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, выразившееся в нарушении порядка и срока направления отчетной документации, в размере 130 000 руб. 00 коп., пени за нарушение срока поставки товара получателям в размере 100 руб. 13 коп., всего 142 069 руб. 23 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылаясь на ст. 309, 310, 329, 330, 702, 720-724 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Определением суда от 22.08.2022 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства (т. 1 л.д. 1).

Определением суда от 17.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 21.11.2022 (т. 2 л.д. 86-87). 

Определением суда от 21.11.2022 судебное заседание назначено на 12.12.2022 (т. 2 л.д. 91).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 78-80), в котором просит списать неустойку на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, утвердившего «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», заявил о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Истец возражал против доводов ответчика (т. 2 л.д. 82-83).

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» (Поставщик) заключен государственный контракт от 22.12.2020 №786 (далее — Контракт) на поставку в 2021 году подгузников для взрослых (далее - Товар) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (далее — Получатели).

В соответствии с условиями Контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (товар), предусмотренных техническим задание (Приложение №1 к Контракту) и спецификацией (Приложение №2 к Контракту), в Челябинскую область в соответствии с календарным планом (Приложение №3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. №439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту  нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями», а заказчик обязуется оплатить товар (п.1.1 Контракта).

Срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (Приложение №4 к Контракту) до 30 июня 2021 года Датой исполнения поставщиком обязательств по Контракту считается  дата подписания сторонами последнего акта приемки поставленного товара (п. 2.1 Контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31 августа 2021 года (п. 2.2 Контракта). 

Цена контракта установлена п.6.2. Контракта и составляет 12 685 200 руб. 00 коп., в силу соглашения о расторжении Контракт исполнен на 12 616 454 руб. 40 коп.

Подп.3.3.1 п.3.3. Контракта установлена обязанность Поставщика обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенны календарным планом (приложение №3 к Контракту), согласно которому во втором этапе поставки товара должно поступить в Челябинскую область 300 000 шт. Товара стоимостью 6 138 000 руб. 00 коп. по 11.03.2021.

В силу подп.3.3.2 п.3.3 Контракта Поставщик обязан проинформировать Заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, для проведения Заказчиком выборочной проверки поставляемого Товара.

Информация Поставщика (письмо ОООИ «ВОСПИ» от 09.03.2021 №80) о поступлении Товара в Челябинскую область получена Заказчиком 24.03.2021 (информация доставлена курьером 24.03.2021, вход. от 24.03.2021 №12600).

Таким образом, Поставщик допустил просрочку исполнения обязательства по поставке Товара в субъект Российской Федерации во втором этапе поставки товара на 13 дней (с 12.03.2021 по 24.03.2021).

Согласно п. 10.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Пунктом 10.3. Контракта установлено, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Расчет пени за просрочку исполнения Поставщиком обязательства по поставке Товара в субъект Российской Федерации П=(6 138 000 руб. 00 коп. - 00 руб. 00 коп.)*4,5%*1/300*13 = 11 969 руб. 10 коп., где 6 138 000 руб. 00 коп. - стоимость товара, подлежащего поставке в Челябинскую область во втором этапе поставки, по 11.03.2021,

4,5% - ключевая ставка Банка России, действовавшая 24.03.2021 (Информационное сообщение Банка России от 19.03.2021),

13 — количество дней просрочки, период просрочки с 12.03.2021 по 24.03.2021.

За нарушение срока исполнения обязательства по поставке товара в субъект Российской Федерации во втором этапе поставки товара ответчику надлежит уплатить пени в размере 11 969 руб. 10 коп.

В соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан в течение 5 рабочих дней после поставки Товара всем Получателям, указанным в реестре получателей Товара, направить Заказчику отчетную документацию, в том числе отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре.

Из буквального толкования п.5.3 Контракта следует, что Поставщик обязан предоставить отчетную документацию после поставки Товара всем получателям, указанным в реестре получателей. Если товар поставлен не всем Получателям, указанным в соответствующем реестре, Заказчику в соответствии с подп.3.3.9 п.3.3. Контракта Поставщиком должна быть предоставлена информация о наличии обстоятельств, препятствующих поставке товара.

Предоставление отчетных документов частями условиями Контракта не предусмотрено - отчетные документы по получателям одного реестра Поставщик обязан направить Заказчику единым пакетом отчетной документации по получателям одного реестра.

Однако, предоставление отчетной документации в рамках Контракта произведено Поставщиком не по факту поставки Товара всем Получателям, указанным в соответствующем реестре, а в составе отчетных документов, приложенных к соответствующему Отчету Поставщика о поставке Товара Получателям (далее - Отчет), при этом в отчетную документацию (в т.ч. предоставленный Отчет) Поставщиком включены реестры, по которым не была произведена поставка всем получателям, изначально указанным Заказчиком в данных реестрах в соответствии с п.3.1.3 Контракта, т. е. предоставление отчетной документации производилось Поставщиком с нарушением порядка, предусмотренного положениями п.5.3 Контракта (вместо предоставления единого пакета отчетных документов об исполнении соответствующего реестра (поставке товара получателям, включенным в данный реестр) отчетная документация об исполнении соответствующих реестров предоставлялась частями).

Заказчик, осуществив в соответствии с п.5.6. Контракта проверку представленных документов, выявил факты предоставления Поставщиком отчетной документации об исполнении реестров частями, а не единым пакетом отчетных документов, что является нарушением порядка направления отчетной документации, предусмотренного п. 5.3. Контракта, а также выявлены факты несвоевременного предоставления Поставщиком отчетных документов, что является нарушением срока направления отчетной документации, предусмотренного п.5.3. Контракта, а именно:

Реквизиты реестра

Номера отчетов, в

которые включены получатели

реестра

Дата поставки

всем

получателям,

указанным в

реестре

Дата предоставления

отчетных документов по условиям п.5.3.

Контракта

Фактическая дата направления

последнего пакета

отчетных

документов

данного реестра*

Виды нарушения

обязательств,

предусмотренных п.

5.3. Контракта

реестр 1     от 12.01.2021

№1,    №2,    №3, №4, №5

19.01.2021

26.01.2021

27.04.2021

(с отчетом №5)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

1 реестр 2  от 21.01.2021

№1,    №2,    №3, №4,   №5,    №6, №7

28.02.2021

05.03.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

Реестр 3 от 28.02.2021

№1,№2, №3

02.02.2021

09.02.2021

15.03.2021

1.нарушение порядка

реестр 4  от 17.02.2021

№2, №3, №4

22.02.2021

02.03.2021

30.03.2021

(с отчетом №4)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

Реестр 5     от 25.02.2021

№3, №4

03.03.2021

11.03.2021

30.03.2021

(с отчетом №4)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

Реестр б     от 05.03.2021

№3,   №4,   №5, №6

01.06.2021

08.06.2021

07.06.2021

(с отчетом №6)

1 .нарушение порядка

реестр7     от 10.03.2021

№4, №5

16.03.2021

23.03.2021

27.04.2021

(с отчетом №5)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

реестр8     от 15.03.2021

№4,   №5,   №6, №7

19.03.2021

26.03.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока     

реестр9     от 24.03.2021

№4,   №5,   №6, №7

03.06.2021

10.06.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

реестр 10   от ' 13.04.2021

№5, №6, №7

17.04.2021

23.04.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

реестр 11   от 22.04.2021

№5, №6, №7

25.04.2021

30.04.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

реестр 12   от 29.04.2021

№6

03.05.2021

11.05.2021

07.06.2021

(с отчетом №6)

1. нарушение срока

реестр 13   от 12.05.2021

№6, №7

15.05.2021

21.05.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

1.нарушение порядка 2. нарушение срока

реестр 14   от 28.05.2021

№6, №7

02.06.2021

09.06.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

1.нарушение порядка  2. нарушение срока   

реестр 15   от 01.06.2021

№7

29.06.2021

06.07.2021

06.07.2021

(с отчетом №7)

Без нарушений

Согласно п. 10.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнениеКонтракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и условиями Контракта.

Штрафные санкции рассчитаны в Контракте на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Правила).

В силу требований п. 10.4. Контракта, на основании п.6 Правил, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 руб. (пять тысяч руб. 00 коп.).

Из буквального содержания ч. 8 ст. 34 Закон №44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта.

Следовательно, при установлении фактов совершения Поставщиком по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Вывод о допустимости и взыскания штрафа за каждый случай нарушения согласуется с правовой позицией, изложенной в п.37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

За ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении порядка направления отчетной документации по тринадцати реестрам (№1-№11, №13-№14), подлежит уплате штраф в размере 65 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп. х 13) - нарушение порядка направления отчетной документации;

За ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику в течение 5 рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении срока направления отчетной документации по тринадцати реестрам (№1-№5, №7-№14), подлежит уплате штраф в размере 65 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп. х 13) - нарушение срока направления отчетной документации.

Факт нарушения подтверждается копиями реестров №1-№15, копиями отчетов о поставленном товара №1-№7, в которых дата регистрации писем ответчика о предоставлении истцу документов для оплаты (отчетных документов) подтверждает факт нарушения срока предоставления отчетных документов, копии отчетов о поставке товара, включающие в себя получателей разных реестров, подтверждают факт нарушения порядка предоставления отчетных документов.

Таким образом, ответчику надлежит уплатить штрафы за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 5.3. Контракта, выразившееся в нарушении порядка и срока направления отчетной документации, в размере 130 000 руб. 00 коп. (65 000 руб. 00 коп. + 65 000 руб. 00 коп.).

В силу подп.3.3.4 п.3.3. Контракта Поставщик обязан передать Товар Получателю (представителю Получателя) на основании акта приема-передачи Товара (приложение №6 к Контракту) при предъявлении им паспорта и направления. В случае если получать Товар будет представитель Получателя, то также предъявляется оформленная надлежащим образом доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя Получателя.

Поскольку при передаче товара Получателю поставщик и получатель подписывают акт приема-передачи Товара, то датой поставки Товара по Контракту является дата подписания Поставщиком и Получателем Акта приема-передачи товара.

В соответствии с п.5.1 Контракта поставка Товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей Товара. Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара.

По условиям п. 10.3. Контракта за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начисляется пени, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поставщик 21.01.2021 получил Реестр получателей товара №2 от 21.01.2021, в который, в том числе, включена получатель ФИО3, следовательно, Поставщик обязан поставить ей товар в срок не позднее 20.02.2021 (30 календарных дней начиная с 22.01.2021).

Как следует из акта приема-передачи товара №869 от 24.01.2021, представленного поставщиком заказчику, товар для ФИО3 передан 28.02.2021: фактическая дата получения товара собственноручно указана представителем ФИО3 на акте приема-передачи товара №869.

С  учетом  вышеизложенного, Поставщик допустил  просрочку  исполнения обязательства по поставке товара ФИО3 на 8 дней (период просрочки с 21.02.2021 по 28.02.2021). 

Расчет пени за просрочку поставки товара получателю ФИО3 (nj): П1=2 455 руб. 20 коп. * 8 * 4,25% * 1/300 = 2 руб. 78 коп.,

где 2 455 руб. 20 коп. - стоимость поставленного товара; 8 - количество дней просрочки; 4,25% - ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая 28.02.2021.

Поставщик 05.03.2021 получил Реестр получателей товара №6 от 05.03.2021, в который, в том числе, включен получатель ФИО4., следовательно, Поставщик обязан поставить данному получателю товар в срок не позднее 05.04.2021 (30 календарных дней начиная с 06.03.2021, с учетом положений ст.193ГКРФ).

Как следует из обращения ФИО4. от 11.05.2021, по состоянию на дату направления жалобы в адрес Заказчика (по состоянию на 11.05.2021) товар инвалидом не был получен. В дальнейшем ФИО4.  в ходе телефонного разговора со специалистом регионального отделения Фонда подтвердил получение подгузников 01.06.2021 (письмо Заказчика от 04.06.2021 №01-15/08-3743л).

Таким образом, Поставщик допустил просрочку исполнения обязательства по поставке товара ФИО4. на 57 дней (период просрочки с 06.04.2021 по 01.06.2021).

Расчет пени за просрочку поставки товара получателю ФИО4.(П2): П2 = 4 910руб. 40 коп. *57* 5,0% * 1/300 = 46руб. 65 коп.,

где 4 910 руб. 40 коп. - стоимость поставленного товара; 57 - количество дней просрочки; 5,0% - ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая 01.06.2021.

Поставщик 13.04.2021 получил Реестр получателей товара №9-1 от12.04.2021, в который, в том числе, включена получатель ФИО5,следовательно, Поставщик обязан поставить данному получателю товар в срок непозднее 13.05.2021 (30 календарных дней начиная с 14.04.2021).

Как следует из обращения ФИО5 от 06.07.2021, по состоянию на дату направления жалобы в адрес Заказчика (по состоянию на 06.07.2021) товар инвалидом не был получен. В дальнейшем ФИО5 в ходе телефонного разговора со специалистом регионального отделения Фонда подтвердила получение подгузников 08.07.2021 (письмо Заказчика от 04.08.2021 №01-15/08-4828л).

Таким образом, Поставщик допустил просрочку исполнения обязательства по поставке товара ФИО5 на 56 дней (период просрочки с 14.05.2021 по 08.07.2021).

Расчет пени за просрочку поставки товара получателю ФИО5(П3): П3 = 3 682 руб. 80 коп. *56* 5,5% * 1/300 = 37руб. 81 коп.,

где 3 682 руб. 80 коп. - стоимость поставленного товара; 56 - количество дней просрочки; 5,5% - ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая 08.07.2021.

Поставщик 13.04.2021 получил Реестр  получателей товара №9-1 от 12.04.2021, в который, в том числе, включена получатель ФИО6, следовательно, Поставщик обязан поставить данному получателю товар в срок не позднее 13.05.2021 (30 календарных дней начиная с 14.04.2021).

Как следует из обращения ФИО6 от 01.06.2021, по состоянию на дату направления жалобы в адрес Заказчика (по состоянию на 01.06.2021) товар инвалидом не был получен. В дальнейшем ФИО6 в ходе телефонного разговора со специалистом регионального отделения Фонда подтвердила получение подгузников 03.06.2021 (письмо Заказчика от 30.06.2021 №01-15/08-4181л).

Таким образом, Поставщик допустил просрочку исполнения обязательства по поставке товара ФИО6 на 21 дней (период просрочки с 14.05.2021 по 03.06.2021).

Расчет пени за просрочку поставки товара получателю ФИО6(П4): П4 = 3 682 руб. 80 коп. *21* 5,0% * 1/300 = 12 руб. 89 коп.,

где 3 682 руб. 80 коп. - стоимость поставленного товара; 21 - количество дней просрочки; 5,0% - ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая 03.06.2021.

П = IIi + П2 + П3 + П4 = 2 руб. 78 коп. + 46 руб. 65 коп + 37 руб. 81 коп. + + 12 руб. 89 коп. = 100 руб. 13 коп.

Таким образом, за нарушение ответчиком срока поставки товара получателям, установленного условиями п.5.1. Контракта, подлежат уплате пени в размере 100 руб. 13 коп. (сто руб. 13 коп.).

В соответствии с ч. 6 ст.34 Закона № 44-ФЗ, п. 10.2. Контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Руководствуясь названным пунктом Контракта, истец направил в адрес ответчика требование от 14.06.2022 №01-44/04-5549 об уплате неустойки (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 22.12.2020 №786.

Указанное требование направлено истцом в адрес ответчика письмом 15.06.2022 (список 330 (партия 384) внутренних почтовых отправлений от 15.06.2022, почтовый идентификатор 80093173873386, согласно интернет-сайта «Почта России» данное почтовое отправление 16.06.2022 прибыло в место вручения, с 16.06.2022 имеет статус «неудачная попытка вручения», 18.07.2022 «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

В силу п. 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридически: лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Следовательно, при отсутствии у истца информации о других адресах ОООИ «ВОСПИ», ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Требование истца о перечислении денежных средств ответчиком не исполнено и оставлено без ответа.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о договоре поставки, содержащимися в статьях 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации), общими нормами о купле-продаже, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из контракта в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации прямо устанавливают, что физические и юридические лица приобретают и осуществляв свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статьи 1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условие оборота, оно приняло все меры для  надлежащего  исполнения  обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», непроявление должником хотя бы минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным нарушением обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта (п. 10.1 Контракта).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063».

Правилами № 1042 установлены фиксированные размеры штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 3), в том числе заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе (пункт 4); с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (пункт 5), в случае, когда обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения (пункт 6).

Из буквального содержания ч. 8 ст. 34 Закон №44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта.

Следовательно, при установлении фактов совершения Поставщиком по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Вывод о допустимости и взыскания штрафа за каждый случай нарушения согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о возможности начисления штрафа за каждый случай нарушения условий контракта, за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении порядка направления отчетной документации по тринадцати реестрам (№1-№11, №13-№14), подлежит уплате штраф в размере 65 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп, х 3).

За ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику в течение 5 рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении срока направления отчетной документации по пяти реестрам тринадцати реестрам (№1-№5, №7-№14), подлежит уплате штраф в размере 65 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп х 5).

Общая сумма штрафов, за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 5.3. Контракта в части нарушения порядка и срока направления отчетной документации, составляет 130 000 руб. 00 коп. (65 000 руб. 00 коп. + 65 000 руб. 00 коп.).

Согласно пункту 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Ответчиком не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В отзыве ответчик указывает на необходимость списания начисленной неустойки в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила). Рассмотрев доводы ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для списания начисленной неустойки по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу соглашения о расторжении от 31.08.2021 №114 Поставщик исполнил Контракт на сумму 12 616 454 руб. 40 коп., поставив 616 640 шт. Товара, в то время как по условиям Контракта взял на себя обязательства поставить 620 000 шт. Товара общей стоимостью 12 685 200 руб. 00 коп. (приложение №2 к Контракту, приложение №3 к Контракту, п.6.2.Контракта).

Поскольку Контракт не исполнен Поставщиком в полном объеме, основания для списания ответчику суммы начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств по Контракту отсутствуют.

В связи с тем, что контракт от 31.08.2021 №114 не исполнен Поставщиком в полном объеме, а также ответчиком не представлены доказательства наличия оснований предусмотренных в подпунктах «б» - «г» п. 2 Правил, начисленная сумма неустойки списанию не подлежит.

Ответчик ходатайствует о применении судом ст. 333 ГГК РФ.

В обоснование заявления о снижении неустойки ответчик указал на то, что его деятельность направлена на социальную поддержку инвалидов, деятельность не носит предпринимательский характер и не является средством обогащения для учредителей, все полученные доходы идут на осуществление установленных целей некоммерческой организации. 

Статья 333 ГК РФ предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Относительно применения названной нормы права Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление № 7).

В пунктах 73, 75 постановления № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 77 постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Как следует из пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 424-О-О и от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что часть 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требует статья 71 АПК РФ.

Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом всех обстоятельств спора и взаимоотношений сторон.

Оценив в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 71 АПК РФ, все имеющиеся в материалах дела доказательства, условия контракта об ответственности сторон за нарушение обязательств, установив наличие оснований для взыскания штрафа, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа на 50% и взыскать 65 000 руб. 

При этом суд не усматривает оснований для снижения пени, поскольку пени рассчитаны исходя из размера 1/300, что ниже двойной ключевой ставки, до которой суд может снизить размер пени. 

При этом судом учтены компенсационный характер неустойки, отсутствие в материалах дела доказательств наличия негативных последствий у истца вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 ГК РФ (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Снижая размер штрафа до 65 000 руб. суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также недопущения необоснованного обогащения одной из сторон правоотношений.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 65 000 руб. штрафа и в размере 12 069 руб. 23 коп. пени (11969,10+100,13). 

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 142 069 руб. 23 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 5 262 руб. 

Рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

На основании приведенных норм, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 854 руб. 64 коп. (5 262 * 54,25% удовлетворенных требований).

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» в пользу Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации пени в сумме 12 069 руб. 23 коп., штраф в размере 65 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 854 руб. 64 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                              В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.