АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9758/2021

г.Чита

18 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 августа 2022 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи А.Д. Махазагдаевой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Данко-Экспресс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к 1. Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора 1. Прокуратуры Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Управление федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании торгов недействительными, о признании договора аренды недействительным, применении последствии недействительности об обязании возвратить лесной участок, об обязании провести повторные торги,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 15.11.2021

от ответчика 1 –   ФИО2 представителя по доверенности от 06.04.2022 (до перерыва),

от ответчика 2 –  явка представителя не обеспечена, извещен,

от третьего лица 1 –  ФИО3, удостоверение (до перерыва)

от третьего лица 2 – явка представителя не обеспечена, извещен.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Данко-Экспресс" (истец) обратилось в суд с уточненным исковым требованием к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ответчик 1, Министерство),  обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" (ответчик 2, общество) о признании  недействительными торги в форме открытого аукциона, под номером № 56996, по лоту № 1, на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га., с объемом ежегодной возможной заготовки древесины 3160 м3 ;  о признании  недействительным договор аренды лесного участка № 21-63 от 16.07.2021 г., заключенный между Министерством и обществом в отношении лесного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га.;  о применении последствии недействительности сделки и обязании общества возвратить Министерству лесной участок, находящейся в федеральной собственности, расположенный: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га., в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда; об  обязании Министерства провести повторные торги на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га., в течение 30 дней с момента вступления в силу решения по делу.

В судебном заседании был  объявлен перерыв до 11.08.2022, информация размещена.

Ответчики, третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены.

Уточнение исковых требовании приняты судом к рассмотрению протокольным определением от 09.08.2022.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, возражения ответчиков полагает несостоятельными.

Ответчик 1 (Министерство) требования оспорил по доводам отзыва.

Ответчик 2 требования оспорил по доводам отзыва (л.д. 68-72 т.1).

Третье лицо 1  в ходе судебного разбирательства поддержали доводы изложенные в заключении (пр6едсталены в материалы дела).

Третье лицо 2 представили пояснения,  документы,  дополнения вх. 77676 (л.д. 7-9 т.2).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц участвующих в деле, исследовав документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует. 28 июня 2021 года комиссией Министерства была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе № 56996, по лоту № 1, на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Информация о проведении размещена на сайте torgi.gov.ru, по адресу в сети «Интернет».

Протоколом рассмотрения заявок №U56996-1 от 25.06.2021 п. 8.2 истцу отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по лоту №1 с указанием причины – несоответствие заявки, отсутствие выписки с банковских счетов заявителя подтверждающих факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона (л.д. 62-64 т.1).

Истец ссылается на соблюдение  требований к заявке и внесения суммы задатка ссылается тот факт, что организатору торгов было предоставлено платежное поручение от 17.06.2021 №324 с отметкой кредитной организации об исполнении (л.д.60 т.1).

По результатам проведения торгов победителем  признано общество "Феникс".

Заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 21-63 от 16.07.2021 г., заключенный между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (ответчик1) и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс»  (ответчик 2).

Предметом договора является предоставление в аренду лесного участка,  местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га., с объемом ежегодной возможной заготовки древесины 3160 м3 (лот №1).

Лицами участвующими в деле представлены документы, исследованы судом по правилам главы 7 АПК РФ. Документы, поступившие в материалы дела через сервис «Мой Арбитр» размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Истец считает торги недействительными, просит признать недействительными результаты торгов, применить последствия признания торгов недействительными, признать недействительным договор аренды, применить последствия недействительности сделки в виду возврата лесного участка.

Как следует из статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основные начала гражданского законодательства, оно основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, а также необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает принцип осуществления гражданами и юридическими лицами принадлежащих им гражданских прав по своему усмотрению.

Статья 153 ГК РФ признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделки представляют собой действия, соответствующие требованиям законодательства, и направленные на достижение.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого кодекса.

В статье 73.1 ЛК РФ определено, что такой договор аренды заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 этой статьи и частью 1 статьи 74 кодекса. Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЛК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Истец должен  доказать факт нарушения законодательства, проведения торгов, а также нарушение защищаемого права или интереса.

Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 были утверждены Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2009 N 13883) (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 10 части 15 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Задаток устанавливается в размере от пятидесяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона.

В документации проведения торгов указано, что заявка на участие подается на электронной площадке путем заполнения ее электронной формы с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте РТС-тендер в разделе "Имущественные торги" (л.д.65-66 т.1).

Из пункта 22 Методических указаний следует, что к заявке на участие в аукционе прикладываются: 1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; 2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные ЛК РФ.

В методических рекомендациях указано, что документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Как следует из материалов дела, документацией об аукционе было предусмотрено, что к заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки)  с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме (л.д.65 т.1).

Протоколом рассмотрения заявок №U56996-1 от 25.06.2021 п. 8.2 истцу отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по лоту №1 с указанием причины – несоответствие заявки, отсутствие выписки с банковских счетов заявителя подтверждающих факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона (л.д. 62-64 т.1).

Истец ссылается на соблюдение  требований к заявке и внесения суммы задатка ссылается тот факт, что организатору торгов было предоставлено платежное поручение от 17.06.2021 №324 с отметкой кредитной организации об исполнении (л.д.60 т.1).

Ответчик 1 (Министерство) факт предоставления истцом с заявкой платежного поручения  в подтверждение внесения задатка по существу не опроверг.

Ответчик 1 ссылается на утвержденные требования по проведению торгов и указанные в форме заявки документы.

Согласно  статьи 78 ЛК РФ основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются, в том числе: несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей (пункт 1); представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка лицом, которому в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду (пункт 2); представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений лицом, право которого на приобретение лесных насаждений на основании договора купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 3); представление заявки на участие в аукционе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт 4); нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или принятие заявителем-гражданином решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5); непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (пункт 6); наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (пункт 7); отсутствие сведений о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства; пункт 8).

Как следует из материалов дела, в качестве основания отказа в допуске к участию в аукционе указано на непредставление выписки с банковского счета заявителя, подтверждающей факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, в соответствии с пунктом 1 части 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 22 Методических указаний.

Из положений абзаца 1 пункта 2 части 22 Методических указаний следует, что организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.

согласно пунктам 1, 6 части 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации такими основаниями могут быть, соответственно:

- несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей;

- не поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 части 22 Методических указаний одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

Комиссия организатора торгов при рассмотрении заявок участников торгов должна была проверить эти заявки, в том числе, на их соответствие требованиям, установленным статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации и поступление задатка на счет организатора.

Документом, подтверждающим факт внесения задатка заявителем, является платежное поручение от 17.06.2021 №324 с отметкой кредитного учреждения об исполнении.

Министерство сам факт внесения и поступления задатка в установленном аукционной документацией размере по представленному в составе заявки платежному поручению не оспорил.

Формальный подход к решению вопроса о допуске лиц к участию в торгах не отвечает интересам собственника реализуемого имущества, искусственно сужает круг участников.

Возложение на участников торгов  обязанности по внесению задатка и документального подтверждения данного факта направлено на определение платежеспособности претендента и серьезности его намерений, а также обеспечение исполнения комиссией факта по проверке поступления денежных средств на счет организатора с целью решения вопроса о допуске к участию в аукционе.

Иные доводы и возражения ответчиков не доказаны.

С учетом содержания указанных норм закона основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов (конкурса) могут выступать нарушения установленной законом процедуры (правил) проведения торгов.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требование заявителя о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона, под номером № 56996, по лоту № 1, на право заключения договора аренды лесного участка,  местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га., с объемом ежегодной возможной заготовки древесины 3160 м3 подлежащим удовлетворению.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Из материалов дела следует, по результатам оспариваемых торгов заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 21-63 от 16.07.2021 г., заключенный между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (ответчик1) и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс»  (ответчик 2).

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По смыслу приведенной нормы нарушения, допущенные на стадии проведения торгов, являются основанием для признания таковых недействительными, что, в свою очередь, влечет недействительность и договора, заключенного по результатам торгов.

Нарушения порядка проведения торгов могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями затрагиваются и могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Требование о применении последствий недействительности сделки заявлено в виде возврата обществом Министерству лесного участок, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га.

Ответчиками не представлены доказательства исполнения  по договору.

Кроме того в рамках дела А78-1931/2022 на рассмотрении суда находится первоначальный иск Министерства к обществу  о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,  о расторжении договора, о возврате лесного участка и встречное исковое заявление общества к Министерству  о признании договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 21-63 от 16.07.2021  недействительным, взыскании убытков.

Учитывая изложенное,  суд полагает требование о применении последствии недействительности сделки в виде возврата лесного участок, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га. подлежащим удовлетворению.

Возражения ответчиков отклонены судом на основании изложенного в мотивировочной части решения.

Исходя из системного толкования норм права, оценив представлены в материалы дела доказательства, заслушав доводы в обоснование требования,   судом не установлены правовые основания для удовлетворения требования истца об обязании ответчика 1 провести повторные торги на право заключения договора аренды лесного участка, в данной части надлежит отказать.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Судебные расходы истца по государственной пошлины относятся на ответчиков в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными торги в форме открытого аукциона, под номером № 56996, по лоту № 1, на право заключения договора аренды лесного участка,  местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га., с объемом ежегодной возможной заготовки древесины 3160 м3.

Признать недействительным договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 21-63 от 16.07.2021 г., заключенный между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) лесной участок, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Беклемишевское лесничество Сохондинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-5, 9, 10, 12-15 общей площадью – 7137 га., в течение 15 дней с момента вступления в силу судебного акта по делу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Данко-Экспресс" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Данко-Экспресс" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук