АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22596/2019

02 августа 2019 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года Полный текст решения изготовлен 02 августа 2019 года 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по заявлению Территориального органа  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области  

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг Аптека» (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии: 

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности № 1 от 09.01.2019;  от заинтересованного лица: представитель не явился.  

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской  области с заявлением, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Юг  Аптека» к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте  предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечило, отзыв на  заявление не представило.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии надлежащим  образом представителя заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных  действий.  

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения  предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на  

основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не представили.  

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в предварительном судебном заседании, состоявшемся 30.07.2019, суд  завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и  признает дело подготовленным к судебному разбирательству.  

 Суд в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном  заседании арбитражного суда первой инстанции.  

 Суд открывает судебное разбирательство в настоящем судебном заседании. 

Представитель заявителя поддержал требование о привлечении общества к  административной ответственности за грубое нарушение обществом лицензионных  требований при осуществлении фармацевтической деятельности.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав правовую позицию заявителя, суд установил  следующие обстоятельства.  

В Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области в отношении  аптечной организации общества с ограниченной ответственностью «Юг Аптека» (далее –  общество), осуществляющей фармацевтическую деятельность по адресу:  

<

...>, поступили материалы Отдела полиции № 7  УМВД России по г. Ростову-на-Дону (вх. № В61-3245/19 от 06.06.2019).  

Рассмотрев поступившие материалы, Территориальным органом Федеральной  службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области установлены  нарушения требований подпункта «г» пункта 5 «Положения о лицензировании», а также  пунктов 4, 8 «Правил отпуска» в структурном подразделении общества с ограниченной  ответственностью «Юг Аптека», расположенном по вышеуказанному адресу. Выявленные  нарушения выразились в следующем: 08.05.2019 фармацевтом аптеки ФИО3  реализован лекарственный препарат для медицинского применения «Лирика 300мг» в  виде 1 (одной) капсулы (фрагмент ячейковой упаковки) по цене 150 руб., без рецепта  врача с нарушением первичной и вторичной (потребительской) упаковки при его отпуске.  

Данный факт подтверждается заявлением и объяснениями покупателя ФИО4 от  08.05.2019.  

Должностным лицом Территориального органа Федеральной службы по надзору в  сфере здравоохранения по Ростовской области 19.06.2019 в отношении общества с  ограниченной ответственностью «Юг Аптека» в присутствии представителя общества  ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по части 4  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Ростовской области обратился в суд с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Юг Аптека» к административной  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Административным правонарушением признается противоправное, виновное  действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Согласно примечанию к названной статье Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается  Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида  деятельности. В силу положений части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011   № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечень грубых  нарушений, установленный Правительством Российской Федерации, является  исчерпывающим.  

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют  действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

То есть объективная сторона данного правонарушения образуется в результате  совершения лицензиатом конкретных действий по осуществлению этой лицензируемой  деятельности.  

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения  устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного  лицензируемого вида деятельности.  

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами  исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с  осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с  перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.  

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать  лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность  установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности  требований и условий (статьи 2 названного Закона № 99-ФЗ).  

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на  право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем  конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным  лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа,  подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении  лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного  документа.  

Как указано в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - это  совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании  конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях  законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей  лицензирования.  

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от  04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные  требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные  требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах  деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на  обеспечение достижения целей лицензирования.  

Пунктом 47 статьи 12 Федерального закона от 24.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что в перечень видов  деятельности, на которые требуется лицензия, включается фармацевтическая  деятельность.  

Общество с ограниченной ответственностью «Юг Аптека» осуществляет  фармацевтическую деятельность в соответствии с лицензией № ЛО-61-02-003723, которая  выдана Министерством здравоохранения Ростовской области.  

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных  требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями  о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение  которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида  деятельности.  

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую,  розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств,  определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности,  утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее  Положение о лицензировании).  

Пунктом 5 Положения о лицензировании установлены лицензионные требования,  которым должен соответствовать лицензиат для осуществления фармацевтической  деятельности.  

В силу подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионными  требованиями является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю  лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями,  индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление  фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для  медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными  предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической  деятельности, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств  для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в  специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств  для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета  операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении  лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к  

фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные  в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.  

Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н утверждены Правила отпуска  лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе  иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями,  индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую  деятельность.  

В соответствии с пунктом 4 Правил отпуска лекарственных препаратов по  рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются, в том  числе лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для  медицинского применения, подлежащих предметно-количественному, учету, за  исключением лекарственных препаратов, указанных в абзацах первом и третьем  настоящего пункта, и лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.  

Лекарственный препарат «Лирика» (МНН Прегабалин) хранится и реализуется в  аптечной организации общества по адресу 

<

...>.  

Вместе с тем, 08.05.2019 фармацевтом аптеки ФИО3 реализован  лекарственный препарат «Лирика 300» в виде 1 капсулы без рецепта врача при том, что  указанный лекарственный препарат для медицинского применения включен в «Перечень  лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету».  

Более того, вышеуказанной аптечной организацией осуществлена реализация  указанного лекарственного препарата в виде 1 (одной) капсулы (фрагмент ячейковой  упаковки) с нарушением первичной упаковки лекарственного препарата, а также с  нарушением вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата без  предоставления инструкции (копии инструкции) по применению отпускаемого  лекарственного препарата лицу, которое приобрело данный лекарственный препарат.  

Согласно пункту 8 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского  применения № 403н нарушение первичной упаковки лекарственного препарата при его  отпуске запрещается. Нарушение вторичной (потребительской) упаковки лекарственного  препарата и отпуск лекарственного препарата в первичной упаковке допускается в случае,  если количество лекарственного препарата, указанное в рецепте или необходимое лицу,  приобретающему лекарственный препарат (при безрецептурном отпуске), меньше  количества лекарственного препарата, содержащегося во вторичной (потребительской)  упаковке. В таком случае при отпуске лекарственного препарата лицу, приобретающему  лекарственный препарат, предоставляется инструкция (копия инструкции) по  применению отпускаемого лекарственного препарата.  

Кроме того, пунктом 2.8 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного  приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» определено, что только в  исключительных случаях, при невозможности аптечным учреждением (организацией)  выполнить назначение врача, допускается нарушение вторичной заводской упаковки. При  этом лекарственное средство должно отпускаться в аптечной упаковке с обязательным  указанием наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства,  серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу и предоставлением больному другой  необходимой информации (инструкция, листок-вкладыши и т.д.).  

В соответствии с письмом Минздрава России от 26.04.2013 № 2050432/25-4  нарушения вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата допускается  только аптеками, имеющими производственные отделы.  

Пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено,  что продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых  

покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без  рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов.  

При этом лекарственное средство должно отпускаться в аптечной упаковке с  обязательным указанием наименования, заводской серии, срока годности лекарственного  средства, серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу и предоставлением  больному другой необходимой информации (инструкция, листок-вкладыш и т.д.). Не  допускается нарушение первичной заводской упаковки лекарственных средств.  

Таким образом, обществом нарушены вышеуказанные требования, что  подтверждается заявлением и объяснениями покупателя ФИО4 от 08.05.2019.  

Пунктом 6 «Правил установления предельных размеров оптовых и предельных  размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным  производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно  необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской  Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 865,  установлен, что реализация лекарственных препаратов организациями оптовой торговли,  аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими  организациями осуществляется при наличии протокола согласования цен поставки  лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших  лекарственных препаратов, составленного по форме согласно приложению, за  исключением лекарственных препаратов, которые не были включены в такой перечень на  момент их приобретения указанными организациями и индивидуальными  предпринимателями.  

Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об  обращении лекарственных средств» организации оптовой торговли и (или) аптечные  организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на  фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов,  включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,  по ценам, уровень которых не превышает сумм фактической отпускной цены,  установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей  зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или)  размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной  оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в  субъекте Российской Федерации.  

При этом лекарственный препарат «Лирика» (МЛН Прегабалин), входит в  «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для  медицинского применения на 2019 год», утвержденный распоряжением Правительства  Российской Федерации от 10.12.2018 № 2738-р.  

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской  области от 25.02.2010 № 2/1 «Об утверждении предельных размеров оптовых и  предельных размеров розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты,  включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных  препаратов» предельный размер розничной надбавки к фактической отпускной цене  производителя на лекарственный препарат «Лирика» (МНН Прегабалин) 300 мг не  должен превышать 8,8%.  

Вместе с тем материалами дела установлено и подтверждено объяснениями  покупателя ФИО4 от 08.05.2019, что лекарственный препарат «Лирика» (МНН  Прегабалин) 300 мг реализован по цене 150 руб. за одну капсулу, что превышает размер  розничной надбавки на 96,6%.  

Следует отметить, что пунктом 6 Положения о лицензировании установлено, что  осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных  требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством  

Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение  лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 названного Положения.  

Судом установлено, что обществом при осуществлении фармацевтической  деятельности по адресу 

<

...>,  допущены нарушения подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании.  

Указанные нарушения свидетельствует о наличии события вменяемого  административного правонарушения, ответственность за совершение которого  установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Общество с ограниченной ответственностью «Юг Аптека» как профессиональный  участник экономической деятельности, было обязано соблюдать требования уставленные  Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.  

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества  объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Вина общества в совершении правонарушения также является доказанной,  поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия последним всех  зависящих от него мер к соблюдению требований законодательства (статья 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).  

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

Общество с ограниченной ответственностью «Юг Аптека» отзыв, либо возражения  относительно заявленных требований не представило.  

Из анализа вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что  факт вмененного обществу правонарушения является доказанным, подтвержденным  материалами дела, а квалификация деяния по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях суд признает правомерной.  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу судом  не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении.  

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной  ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, не истёк.  

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности  рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и  материалы дела об административном правонарушении не содержат.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться  не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в  пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

Совершённое обществом правонарушение посягает на установленный и  охраняемый государством порядок лицензирования, соблюдение которого является  

обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, а также с учётом  фактических обстоятельств дела, характера совершённого обществом деяния, а также  наличия пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично- правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, суд считает  невозможным применение к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип  индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к  административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения,  степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие  ответственность.  

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за  совершение административного правонарушения, в соответствии со статьёй 4.2. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции  суда, который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.  

Судом установлено, что общество в течение одного года было привлечено за  аналогичное правонарушение по следующим делам: № А53-32127/2018, № А53- 40736/2018, № А53-1982/2019, № А53-14294/2019, что расценивается судом как  отягчающее вину обстоятельство.  

Таким образом, общество регулярно совершает одни и те же действия,  нарушающие законодательство о лицензировании медицинской деятельности, понимая,  что данные действия образуют административное правонарушение. Указанное,  свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к требованиям действующего  законодательства.  

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет  на юридических лиц - наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот  тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста  суток.  

Административное приостановление деятельности по отношению к штрафу по  части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях является альтернативным видом наказания и назначается с учетом  положений статьи 3.12 названного Кодекса, а также требований части 2 статьи 29.10,  статьи 32.12 названного Кодекса.  

Из части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях следует, что обстоятельствами, при наличии которых может быть  назначено административное приостановление деятельности, являются угроза жизни или  здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражение (засорения)  подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии  или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству  окружающей среды либо совершение административного правонарушения в  определенной законом области, в том числе в области порядка управления, в области  градостроительной деятельности.  

При этом в абзаце 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях закреплено, что перечисленные обстоятельства  служат основаниями для административного приостановления деятельности, если менее  строгий вид наказания, предусмотренный санкцией соответствующей нормы названного  Кодекса, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.  

Таким образом, административное приостановление деятельности, обеспечивая  

реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется  в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение  предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства  для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей  наказания.  

Изложенное позволяет сделать вывод, что именно характер совершенного  правонарушения, его объективные признаки, предопределяют возможность применения в  качестве наказания административного приостановления деятельности.  

Исходя из содержания статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях для применения административного  приостановления деятельности необходимо установление угрозы наступления  неблагоприятных последствий жизни и здоровью людей.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться  не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в  пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

В соответствии с частями 3, 4 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административное приостановление деятельности  может быть досрочно прекращено судьей, органом, должностным лицом, назначившими  административное наказание в виде административного приостановления деятельности,  по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при  Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет  установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения  административного наказания в виде административного приостановления деятельности,  устранены.  

Исходя из изложенного, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого  дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности  административного правонарушения, отягчающее административную ответственность  обстоятельства, суд полагает необходимым назначить обществу с ограниченной  ответственностью «Юг Аптека» наказание в виде приостановления лицензионной  деятельности аптечного пункта, расположенного по адресу: 

<

...> на срок 30 (тридцать) суток, поскольку в данном случае нарушение  лицензионных требований создает угрозу здоровью и безопасности граждан.  

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание  государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к  административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Юг Аптека» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.10.2012,  зарегистрированное по адресу: 344113, 

<

...>) к административной ответственности предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде административного приостановления лицензионной  

деятельности на срок 30 (тридцать) суток аптечного пункта расположенного по адресу:  

<

...>. 

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в  апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение  десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с  главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Судья И.Б. Ширинская