АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-32208/2024

г. Нижний Новгород                                                                                                   17 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-782),

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Николаевой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Синергия»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта 

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 (доверенность от 02.10.2024), 

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 27.12.2024)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Синергия» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России) о признании недействительным решения от 20.09.2024 № 3035 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 05.03.2024 № 8-ЗК.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Синергия» (далее – ООО «Синергия») (исполнитель) заключен контракт от 05.03.2024 № 38-ЗК, предметом которого является выполнение работ по обслуживанию и ремонту оконных блоков и дверей из ПВХ (далее работы) согласно перечню, характеристикам, объему, требованиям к качеству и иным показателям, указанным в Приложении №1 к контракту (спецификация) и иных пунктах контракта.

Согласно пункту 2.1. контракта работы выполняются по мере необходимости по заявкам заказчика в течении всего периода действия контракта. Заявки направляются заказчиком по рабочим дням с 8-30 до 16-00 в виде электронного документа на адрес электронной почты или посредством телефонной связи. Объем, перечень и периодичность выполняемых работ определяется по заявкам заказчика.

Место выполнения работ: 

<

...>; 

<

...> 

<

...> 

<

...> - конференц-зал; 

<

...> и Пожарского, д.10/1 - учебный корпус №1; 

<

...> - учебный корпус №2; 

<

...> - учебный корпус №3; 

<

...> - учебный корпус №4; 

<

...> - учебный корпус №5; 

<

...> - учебный корпус №6; 

<

...>; 

<

...> - учебный корпус №7; 

<

...>- учебный корпус №8; 

<

...> - учебный корпус №9; 

<

...>, спортивно-оздоровительный комплекс (СОК); 

<

...> – общежитие №1; 

<

...> – общежитие №2; 

<

...> – общежитие №5; 

<

...> - общежитие №3; 

<

...> - общежитие №4; 

Российская Федерация, г.Нижний Новгород, 

<

...>; 

<

...>;

<

...>.

          В соответствии с пунктом 4.1.6 контракта исполнитель обязан выполнять работы по заявкам заказчика. Прибыть на место выполнения работ в течение 1 рабочего дня с момента получения заявки от заказчика (заявки направляются по рабочим дням с 8-30 до 16-00).

          В течение 3 рабочих дней с момента окончания выполнения работ, исполнитель формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документы о приемке в соответствии с пунктами 1-3 части 13 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ (пункт 5.3. контракта).

          В срок не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документов о приемке, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий: 

          а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документы о приемке; 

          б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документов о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 5.4. контракта).

          Согласно пункту 10.3. расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон, решению суда или в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

          В соответствии с пунктом 10.4. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при нарушении со стороны исполнителя сроков выполнения работ или при несоответствии качественных и технических характеристик работ требованиям контракта.

          20.09.2024 заказчиком в единой информационной системе (далее – ЕИС) размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3035.

          В качестве оснований одностороннего отказа заказчиком указано на неисполнение и (ненадлежащее) исполнение обязательств, а именно неисполнение заявок от 22.03.2024, повторно - 27.03.2024, 25.07.2024, 27.08.2024, 09.09.2024. Заявки от марта 2024 года исполнены частично, по остальным заявкам исполнитель не приступил к работам. В связи с чем, заказчиком были выставлены претензии от 02.04.2024 №1006, от 17.07.2024 №2211, от 13.09.2024 №2935, которые ООО «Синергия» оставлены без исполнения.

          После получения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исполнителем были предприняты исчерпывающие меры по исполнению заявок.

          Документы об исполнении в соответствии с пунктом 5.3. контракта были размещены исполнителем в единой информационной системе в сфере закупок.

          Заказчик был уведомлен письмом от 27.09.2024 № 0065 о выполнении всех работ, однако решение об отказе не было отменено, даже после устранения нарушений.

          Исполнитель, действуя в рамках закона и добросовестного исполнения контракта, направил возражение на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также уведомление об исполнении всех заявленных работ.

          В свою очередь заказчик обязан не позднее одного календарного дня, следующего за днём отмены решения, сформировать и разместить в ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе, а также не позднее трех рабочих дней при бумажном расторжении и уведомить об этом исполнителя (части 14.1 и 14.2 статьи 95  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Решение от 20.09.2024 №3035 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 05.03.2024 №38-ЗК заказчиком не отменено.

Полагая, что основания для отказа от исполнения контакта у заказчика отсутствовали, действия истца соответствовали условиям контракта и требованиям действующего законодательства, общество с ограниченной ответственностью «Синергия» обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В пункте 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ указано, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», данными в пункте 11 постановления от 22.11.2016 №54, при применении статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Проанализировав в порядке статьи 421 Гражданского кодекса РФ контракт от 05.03.2024 №38-ЗК, суд пришел к выводу, что он является смешанным договором, содержащим элементы договора оказания услуг (в части технического обслуживания) и договора подряда (в части ремонтных работ). Следовательно, к отношениям сторон по данному договору подлежат применению положения глав 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статья 717 Кодекса), по договору возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 782 Кодекса).

Согласно статье 768 Гражданского кодекса РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной этим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Исходя из системного толкования норма Закона № 44-ФЗ, односторонний отказ заказчика от исполнения договора возможет только в случае нарушения подрядчиком условий договора.

Из буквального содержания решения ответчика от исполнения контракта следует, что основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта послужило нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

ООО «Синергия» в адрес ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России направлены разрешения на допуск работников подрядной организации от 02.05.2024 и 06.05.2024 на следующих сотрудников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,           ФИО7, ФИО8, ФИО9 По сведениям из журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда для работников сторонних организаций, инструктаж пройден: 01.04.2024 - ФИО5, ФИО7, ФИО9; 03.04.2024 - ФИО6, ФИО8; 06.05.2024 - ФИО3

В обязанности исполнителя входит, в числе прочего, выполнять работы по заявкам заказчика. Прибыть на место выполнения работ в течение 1 рабочего дня с момента получения заявки от заказчика (пункт 4.1.6 контракта).

22.03.2024 в адрес исполнителя направлена заявка на выполнение работ по контракту по адресам:

Медицинская, д.5а (общ №1, УК 9)

Медицинская, д.За (общ №4)

ФИО10, д.68 (общ №2)

Медицинская, д.5 (общ №3)

Медицинская, д.1 (УК №3)

ФИО10, д.70 (УК №2)

ФИО10, д.68а (общ №5)

<

...> (гостиница)

27.03.2024 заказчик повторно направил заявку по этим же адресам. Сотрудники истца прибыли для выполнения работ только 03.04.2024, несмотря на то, что инструктаж пройден 01.04.2024.

Работы по ремонту оконных блоков необходимо было выполнить также на объектах комплекса студенческих общежитий и в корпусе Университетской клиники, своевременное исполнение заявок в частности в неблагоприятные метеорологические условия (период март - апрель) нарушило интересы проживающих студентов в общежитии, а также пациентов, находящихся на стационарном лечении. 

В дальнейшем 25.07.2024 направлена заявка на выполнение работ по адресам: ул.Верхневолжская наб., 18/1, ул. Родионова, 190а.

ул. Верхневолжская набережная 18/1 - исполнитель не выходил, в ЕИС от 26.09.2024 выставлен акт о ремонте без подписи коменданта. Эти работы проводились в июне. Необходимые работы выполнены не были. 

ул. Родионова, д.190а - учебный корпус №4 - работы сделаны несвоевременно (спустя два месяца после направления заявки) и не в полном объеме, согласно акту от 27.09.2024 работы не требовали заказа материалов. Сотрудник подрядчика без оформления допуска вышел на объект после выставления претензии, чтобы формально подтвердить исполнение заявки.

29.07.2024 направлена дополнительная заявка по адресу ул.Верхневолжская наб. 18/1. Работы не выполнялись.

27.08.2024 направлена заявка по адресам: ул.Алексеевская, д.1, пр.ФИО10, д.68, Заводской парк, д.21, пр.Ленина, д.54. 

Поскольку заявка была не выполнена, 09.09.2024 вызов исполнителя продублирован по указанным адресам.

Работы по заявке 09.09.2024 (ул.Алексеевская, д.1, пр.ФИО10, д.68, пр.Ленина, д.54) также не выполнялись. По адресу: 

<

...> исполнитель приступил несвоевременно, однако, согласно акту от 27.09.2024 выполненные работы не требовали заказа материалов. С заведующей необходимые работы не согласованы. Сотрудник подрядчика без оформления допуска вышел на объект после выставления претензии, чтобы формально подтвердить исполнение заявки.

Ответчик указывает на то, что заключенный контракт действительно не содержит сроков выполнения конкретных работ, поскольку на каждом объекте необходимо было проведение разных работ из спецификации контракта и в разном объеме, которые по срокам выполнения должны были быть определены исполнителем после выезда на диагностику по заявке заказчика. 

Исполнитель свои обязанности, прописанные, в том числе, в пункте 2.1 контракта, неоднократно не исполнил. При этом весь объем работ, указанных в заявке, соответствует спецификации к контракту от 05.03.2024 №38-ЗК. 

Ответчик считает, что на протяжении срока действия контракта, истец своевременно не приступал к исполнению обязанностей, что приводило к существенному затягиванию сдачи работ, что подтверждается претензией от 02.04.2024 и перерасчетом претензии от 17.07.2024 №2211, а также документами о приемке в системе ЕИС, вследствие чего, ответчик воспользовался правом и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, из пунктов 1, 3 статьи 716 Гражданского кодекса РФ следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Указывая на невозможность качественного выполнения работ по муниципальному контракту, истец не представил доказательств, подтверждающих, что выполнение работ в соответствии с указаниями заказчика и условиями муниципального контракта грозило годности либо прочности результатов работы. Правом на приостановление работ истец также не воспользовался. 

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судом установлено, что подрядчиком нарушены существенные условия муниципального контракта, а именно сроки выполнения работ и, следовательно, заказчиком правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая данные обстоятельства, требование истца о признании незаконным одностороннего отказа ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России от исполнения обязательств по контракту от 05.03.2024 №38-ЗК удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца содня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может бытьобжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный судНижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья                                                                                                               Н.В. Тряскова