АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9516/2022

г. Астрахань

10 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2023.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Винник Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атакишияном Г.А.,

рассмотрел в судебном онлайн-заседании, проведенном посредством веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» и видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Руссоль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на самовольную постройку общей площадью 7 121 кв.м, возведенную на земельном участке, находящемся по адресу: 

<

...>,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности (онлайн),

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, мотивированных доводов в обоснование своей позиции не привел.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2020 г. между администрацией МО «Ахтубинский район» и ООО «Руссоль» было заключено Соглашение № Д000011134 о частном партнерстве.

Во исполнение Соглашения администрацией МО «Ахтубинский район» путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 30:01:050202:55 и 30:01:060202:475 сформирован земельный участок площадью 7 121 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:01060202:493, с видом разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее общее образование. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 1.1 Соглашения ООО «Руссоль» обязалось создать полностью за счет собственных либо привлеченных средств Объект социальной инфраструктуры, безвозмездно передаваемый в муниципальную собственность.

В рамках заключенного соглашения в период с 21.04.2020 по 19.08.2022 ответчиком на земельном участке истца с кадастровым номером 30:01060202:493 возведен Объект - «Модульное здание детского сада на 100 мест (4 группы) и детского сада-ясли на 45 мест (3 группы)», расположенный по адресу: 

<

...>.

Строительство объекта осуществлено ответчиком без соответствующих разрешений на строительство. Ответчик не является законным владельцем земельного участка.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением судебно экспертизу по делу № А06-1548/2022, заключениями Центра гигиены от 09.12.2021, заключением по экспертизе противопожарного состояния объекта от 22.10.2021, подготовленным ООО «АрхПроектСервис».

19.08.2022 Администрация МО «Ахтубинский район» приняла у ООО «Руссоль» по акту приема передачи Объект - «Модульное здание детского сада на 100 мест (4 группы) и детского сада-ясли на 45 мест (3 группы)», расположенный по адресу: 

<

...>.

Объект подключен к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, то есть фактически полностью введен в эксплуатацию.

Считая возможным сохранить спорный объект самовольного строительства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Требования истца основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность признания права собственности судом на самовольную постройку. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В силу положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.

В указанной норме также даны понятия строительства и реконструкции. Так, в пункте 13 указано, что строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из условий Соглашения ответчик возвел постройку на безвозмездной основе.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В связи с наличием спора между сторонами относительно соответствия модульного здания (детский сад) действующим нормам и вида объекта (объект недвижимого либо движимого имущества), ООО «Руссоль» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации МО «Ахтубинский район» об обязании принять модульное здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

...>, созданное ООО «Руссоль» по соглашению о частном партнерстве от 21.04.2020 № Д000011134. Судом возбуждено производство по делу № А06-1548/2022.

В рамках данного гражданского дела судом назначена судебная экспертиза, перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

Каковы технические характеристики сооружения - «Модульного здания детского сада на 100 мест (4 группы) и детского сада ясли на 45 мест (3 группы)», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 30:01:060202:493 по адресу: 

<

...> их конструктивные элементы (полное описание объекта, в том числе материалов, из которых они создан, признаков объектов) с определением являются ли они объектами капитального строительства?

Связаны ли сооружения - «Модульные здания детского сада на 100 мест (4 группы) и детского сада ясли на 45 мест (3 группы)», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 30:01:060202:493 по адресу: 

<

...> неразрывно с земельным участком и возможно ли их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению?

Соответствуют ли сооружения - «Модульные здания детского сада на 100 мест (4 группы) и детского сада ясли на 45 мест (3 группы)», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 30:01:060202:493 по адресу: 

<

...> градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности?

По результатам проведенной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

Согласно конструктивным характеристикам сооружения - «Модульные здания детского сада на 100 мест (4 группы) и детского сада ясли на 45 мест (3 группы)», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 30:01:060202:493 по адресу: 

<

...> является объектом капитального строительства.

Согласно конструктивным характеристикам сооружения - «Модульные здания детского сада на 100 мест (4 группы) и детского сада ясли на 45 мест (3 группы)», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 30:01:060202:493 по адресу: 

<

...> обладают признаками капитального объекта, имеет неразрывную связь с земельным участком. Перемещение объекта без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

3.Эксплуатация сооружений не создает угрозу жизни и здоровьюграждан, исходя из своего функционального назначения, находящихся каквнутри здания так и за ее пределами.

В материалы дела представлено заключение экспертизы противопожарного состояния спорного объекта от 22.10.2021, согласно которому спорное здание соответствует установленным противопожарным требованиям.

Из представленных заключений ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 1-821 и № 1.822 от 09.12.2021 следует, что модульное здание детского сада и модульное здание детского сада-яслей соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 23.08.2022 производство по делу № А06-1548/2022 прекращено в связи с отказом ООО «Руссоль» от иска.

С учетом того, что участниками спора по настоящему делу являются те же лица, что и по делу № А06-1548/2022, предметом спора является один и тот же объект недвижимости, суд считает возможным принять указанные выше заключения экспертиз в качестве доказательств в рамках настоящего спора, подтверждающих те обстоятельства, для установления которых они были проведены.

Совершение подобных действий предусмотрено пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", из которого следует, что Заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что  спорный объект недвижимости - «Модульное здание детского сада на 100 мест и детского сада-ясли на 45 мест», расположенный по адресу: 

<

...>, соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины.

В силу положений части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Администрацией муниципального образования  «Ахтубинский район» право собственности на самовольную постройку – модульное здание общей площадью 7 121 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 30:01:060202:493, находящемся по адресу : 

<

...>.

Взыскать с ООО «Руссоль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.А. Винник